4. Ý NGHĨA KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI
3.5.4. Giải phỏp bảo vệ mụi trƣờng
Để nền kinh tế xó hội của phƣờng phỏt triển một cỏch bền vững trong bối cảnh cú nhiều vấn đề mụi trƣờng nổi cộm và bức xỳc, quỏ trỡnh tổ chức
thực hiện phƣơng ỏn quy hoạch sử dụng đất của phƣờng cần quan tõm đồng bộ cỏc nhúm giải phỏp về bảo vệ mụi trƣờng nhƣ sau:
- Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục nõng cao nhận thức, ý thức trỏch nhiệm bảo vệ mụi trƣờng đến từng ngƣời dõn trờn địa bàn phƣờng.
- Thƣờng xuyờn tổ chức tập huấn, hội thảo, thi tỡm hiểu... về cụng tỏc bảo vệ mụi trƣờng đến cỏc tầng lớp nhõn dõn.
- Đẩy mạnh xó hội húa cụng tỏc bảo vệ mụi trƣờng bằng việc lồng ghộp quy hoạch bảo vệ mụi trƣờng với quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội, quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp, phỏt triển giao thụng...
- Cỏc dự ỏn triển khai cần DTM trƣớc khi thực hiện. Trong quỏ trỡnh thực hiện cần nghiờm tỳc tuõn thủ lộ trỡnh và nguyờn tắc trong bỏo cỏo DTM đƣợc duyệt, nhằm đảm bảo phỏt triển bền vững, gúp phần giữ gỡn và tụn tạo vẻ đẹp của thành phố Hạ Long - thành phố Du lịch trọng điểm của đất nƣớc.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. KẾT LUẬN
Bằng sự nghiờn cứu tập trung và nghiờm tỳc từ lý luận, từ quan điểm lónh đạo của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật đất đai của nhà nƣớc, từ nghiờn cứu tiến trỡnh ĐTH ở Phƣờng Đại Yờn từ năm 2005 đến năm 20010 đề tài đó trỡnh bày những vấn đề cơ bản về đụ thị, đất đụ thị và quỏ trỡnh ĐTH; cỏc đặc trƣng cơ bản của quỏ trỡnh đụ thị húa để từ đú rỳt ra kết luận về tớnh tất yếu của quỏ trỡnh đụ thị húa trong quỏ trỡnh phỏt triển đất nƣớc. Quỏ trỡnh đụ thị húa đặt ra yờu cầu cần thiết khỏch quan của việc tăng cƣờng vai trũ quản lý của Nhà nƣớc đối với đất đai là do vai trũ, vị trớ quan trọng của tài nguyờn đất với tớnh chất là nguồn lực quan trọng của quốc gia, là tài sản vụ giỏ và thực tế là tài sản cú giỏ trị lớn nhất của nƣớc ta hiện nay.
* Trờn cơ sở phõn tớch rừ cỏc đặc điểm tự nhiờn, kinh tế, xó hội, nghiờn cứu định hƣớng phỏt triển Phƣờng. Chỳng tụi đó làm rừ về thực trạng của quỏ trỡnh đụ thị hoỏ, đặc biệt quỏ trỡnh chuyển đổi mục đớch sử dụng đất và sự biến động về hiện trạng sử dụng đất trong quỏ trỡnh đụ thị hoỏ.
* Thực trạng về quỏ trỡnh đụ thị hoỏ của Phƣờng Hạ Long từ năm 2005 - 2007 đó thể hiện rừ một số điều đỏng lƣu ý nhƣ sau:
- Tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao và theo xu hƣớng giảm dần tỷ trọng thu nhập từ nụng nghiệp nhƣ vậy cho thấy xu hƣớng ĐTH-CNH của Phƣờng khỏ rừ rệt. Đồng thời cũng phản ỏnh quan hệ đất đai theo quy luật của đụ thị húa đú là giảm dần diện tớch đất nụng nghiệp.
- Quỏ trỡnh ĐTH cú tỏc động rất lớn đối với kinh tế hộ nụng dõn: Thu nhập của hộ tăng lờn 15,29%, chủ yếu là trong lĩnh vực KD - DV (tăng 48,51%). Nguồn thu từ nụng nghiệp giảm một cỏch đỏng kể tới 28,57%.
- Về vấn đề mụi trƣờng: Cỏc cụng trỡnh lớn liờn tục đƣợc xõy dựng trờn địa bàn Phƣờng ngày càng gõy ụ nhiễm mụi trƣờng nƣớc và mụi trƣờng khụng khớ.
* Từ việc phõn tớch những kết quả đó đạt đƣợc, đối chiếu với mục tiờu, nhiệm vụ của quản lý của Nhà nƣớc về đất đai đƣợc phỏp luật quy định, nhu
cầu thực tế của sự nghiệp dụ thị hoỏ mạnh mẽ, chỳng tụi đó mạnh dạn đề xuất cỏc định hƣớng và những giải phỏp cụ thể :Giải phỏp về lao động - việc làm, Giải phỏp đối với ụ nhiễm mụi trƣờng cỏc giải phỏp từ phớa nhà nƣớc nhƣ: chớnh sỏch quản lý nhà nƣớc núi chung, chớnh sỏch khuyến nụng và chuyển giao khoa học cụng nghệ, chớnh sỏch đền bự đất đai, chớnh sỏch đầu tƣ phỏt triển cơ sở hạ tầng, chớnh sỏch tớn dụng ngõn hàng và chớnh sỏch thu hỳt đầu tƣ nƣớc ngoài. Với mong muốn đất đai đụ thị Hạ Long phải đƣợc quản lý, sử dụng khoa học, hợp lý, tiết kiệm và cú hiệu quả, gúp phần thỳc đẩy sự nghiệp CNH-HĐH đất nƣớc.
2. KIẾN NGHỊ
Để nõng cao đời sống kinh tế hộ nụng dõn tại cỏc khu vực cú thực hiện thu hồi đất nụng nghiệp trờn địa bàn Phƣờng Hạ Long, chỳng tụi đƣa ra một số kiến nghị:
- Đối với TW: Cần ỏp đồng bộ cỏc chớnh sỏch về bồi thƣờng giải phúng mặt bằng, chớnh sỏch về thu hồi đất và hỗ trợ ngƣời nụng dõn chuyển đổi nghề nghiệp khi bị thu hồi hết đất sản xuất.
- Đối với thành phố: Thành phố cần cú cỏc chớnh sỏch cụ thể về quy hoạch khu đụ thị, khu tỏi định cƣ cho ngƣời nụng dõn bị mất đất.
- Đối với Phƣờng: Phƣờng cần thƣờng xuyờn chỉ đạo, từng bƣớc cụ thể hoỏ cỏc chớnh sỏch hỗ trợ kinh tế hộ nụng dõn. Đồng thời trong quỏ trỡnh thực hiện quy hoạch cần tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung cỏc chớnh sỏch cho phự hợp với tỡnh hỡnh kinh tế của vựng.
- Đối với ngành quản lý tài nguyờn mụi trƣờng: Cần phải tăng cƣờng cụng tỏc hoàn thiện cỏc quy trỡnh thu hồi đất, quy trỡnh bồi thƣờng giải phúng mặt bằng và cụng tỏc đo đạc bản đồ nhằm hoàn thiện một cỏch tối ƣu cho cụng tỏc này khi triển khai thực hiện cỏc dự ỏn trờn địa bàn.
- Đối với hộ nụng dõn: Cỏc hộ cần mạnh dạn học hỏi kinh nghiệm, mạnh dạn đầu từ sản xuất nhằm nõng cao đời sống, sau khi bị thu hồi đất.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Vũ Thị Bỡnh (1993), "Hiệu quả kinh tế sử dụng đất canh tỏc trờn đất phự sa sụng Hồng huyện Mỹ Văn, tỉnh Hải Hƣng", Tạp chớ Nụng nghiệp và Cụng nghiệp thực phẩm, 3/1993.
2. Nguyễn Đỡnh Bồng (2002), "Quỹ đất quốc gia- Hiện trạng và dự bỏo sử dụng đất", Tạp Chớ khoa học đất, 16/2002.
3. Lờ Xuõn Cao (2002), Đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp và đề xuất một số biện phỏp sử dụng đất thớch hợp ở Nụng trờng quốc doanh sao Vàng Thanh Hoỏ. Luận văn Thạc sĩ khoa học nụng nghiệp, ĐHNN I, Hà Nội.
4. Trần Thị Minh Chõu (2007), Về chớnh sỏch đất nụng nghiệp ở nƣớc ta hiện nay, Nhà xuất bản Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
5. Trịnh Văn Chiến (2000), Nghiờn cứu xõy dựng mụ hỡnh canh tỏc thớch hợp trờn cơ sở đỏnh giỏ tài nguyờn đất đai ở huyện Yờn Định, tỉnh Thanh Hoỏ, Luận ỏn Tiến sĩ Nụng nghiệp, Viện khoa học kỹ thuật Nụng nghiệp Việt Nam.
6. Ngụ Thế Dõn (2001), "Một số vấn đề khoa học cụng nghệ. Nụng nghiệp trong thời kỳ cụng nghiệp hoỏ- hiện đại hoỏ nụng nghiệp. Tạp chớ Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn, số 1/2001.
7. Đƣờng Hồng Dật và nnk (1994) Lịch sử nụng nghiệp Việt Nam, NXB Nụng nghiệp, Hà Nội.
8. Quyền Đỡnh Hà (1993), Đỏnh giỏ kinh tế đất lỳa vựng đồng bằng sụng Hồng, Luận ỏn Tiến sĩ Nụng nghiệp, ĐHNN I, Hà Nội.
9. Đỗ Nguyờn Hải (2000), Đỏnh giỏ đất và hướng sử dụng đất bền vững trong sản xuất nụng nghiệp của huyện Tiờn Sơn - tỉnh Bắc Ninh, Luận ỏn tiến sĩ khoa học nụng nghiệp - Hà Nội 2000.
10.Lờ Hồng Kế - Quỏ trỡnh đụ thị húa với vấn đề nhà ở, cơ sở hạ tầng và mụi trƣờng đụ thị ở nƣớc ta;
11.Cao Liờm, Đào Chõu Thu, Trần Thị Tỳ Ngà (1991), Phõn vựng sinh thỏi
nụng nghiệp đồng bằng sụng Hồng, NXB Nụng nghiệp, Hà Nội. 12.Trịnh Hữu Liờn, Đàm Xuõn Vận- Bài giảng về Hệ thống thụng tin đất
13.Đặng Văn Minh, Nguyễn Thế Đặng- Bài giảng về Đất và bảo vệ đất 14.Nguyễn Ngọc Nụng - Bài giảng về đỏnh giỏ đất; 2007
15.Nguyễn Ngọc Nụng, Lƣơng Văn Hinh - Bài giảng về Quy hoạch sử dụng
đất;
16.Nguyễn Khắc Thỏi Sơn - Tập bài giảng về phỏp luật và chớnh sỏch đất đai;
17.Đào Chõu Thu, Nguyễn Khang (1998), Đỏnh giỏ đất, NXB Nụng nghiệp,
Hà Nội.
18.Vũ Thị Phƣơng Thuỵ (2000), Thực trạng và giải phỏp chủ yếu nõng cao
hiệu quả kinh tế sử dụng đất canh tỏc ở ngoại thành Hà Nội. Luận ỏn tiến sĩ kinh tế, Đại học Nụng nghiệp I Hà Nội.
19.Vũ Ngọc Tuyờn (1994), Bảo vệ mụi trờng đất đai, NXB Nụng nghiệp, Hà Nội. 20.Viện quy hoạch và thiết kế nụng nghiệp (1995), Đỏnh giỏ hiện trạng đất
theo quan điểm sinh thỏi và phỏt triển lõu bền, NXB Nụng nghiệp, Hà Nội.
21.Viện Điều tra Quy hoạch (1998), Hội nghị tập huấn cụng tỏc quy họach,
kế hoạch sử dụng đất đai, Tổng cục Địa chớnh, từ 22-26/10/1998, Đà Nẵng.
22.Viện Quy hoạch và Thiết kế Nụng nghiệp (1995), Đỏnh giỏ hiện trạng đất theo quan điểm sinh thỏi và phỏt triển lõu bền, NXB Nụng nghiệp, Hà Nội.
23.Nguyễn Thị Vũng và cỏc cộng sự (2001), "Nghiờn cứu và xõy dựng quy trỡnh cụng nghệ đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng đất thụng qua chuyển đổi cơ cấu cõy trồng". Đề tài nghiờn cứu khoa học cấp ngành, Hà Nội.
24.De Kimpe E.R, B.P Warkentin (1998), "Soil Functions and Future of Natural Resources", Towards Sustainable Land Use, USRIC, Volume 1, pp10-11.
25.FAO (1990), Land Evaluation and farming syatem analysis for land use panning. Working document.
26.Smyth A. Jand Dumaski (1993), FESLM An International Framework for
Evaluation Sustainable Land Management, World soil Report, FAO, Rome.
PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA
TèNH HèNH TÁC ĐỘNG CỦA Đễ THỊ HểA ĐẾN
NGƢỜI DÂN TẠI PHƢỜNG ĐẠI YấN, THÀNH PHỐ HẠ LONG I. Thụng tin chung về hộ
1. Họ và tờn chủ hộ Tuổi:
Dõn tộc: Nam (nữ): Trỡnh độ học vấn: Thụn: Phƣờng(Xó):
Thành phố Hạ Long
2. Phõn loại hộ theo nghề nghiệp: - Chuyờn sản xuất kinh doanh: - Hộ sản xuất nụng nghiệp + Nụng nghiệp + Lõm nghiệp + Thuỷ sản + Hộ kiờm - Hộ khỏc :
Biểu 1: Giới tớnh, tuổi, trỡnh độ văn húa, chuyờn mụn Cỏc thành viờn trong gia đỡnh
STT Họ và tờn Nam (nữ) Tuổi Trỡnh độ học vấn nghiệp Nghề Tỡnh trạng việc làm
1 2 3 4 5 6
Ghi rừ Mục 7: 1 - Đang đi học 2- Cú việc làm thường xuyờn 3- Cú việc làm thời vụ
4- Khụng cú việc làm 5- Khỏc(ghi rừ).
Biểu 2: Tỡnh hỡnh biến động đất đai của hộ trƣớc và sau đụ thị hoỏ ĐVT: m2 Chỉ tiờu Diện tớch trƣớc khi bị thu hồi Diện tớch sau khi bị thu hồi Giỏ trị đền bự (đ) Tổng diện tớch đất I/ Đất nụng nghiệp 1- Đất trồng cõy hàng năm 1.1 Đất lỳa
1.2 Đất trồng cõy hoa màu khỏc
2- Đất vườn tạp
3- Đất trồng cõy lõu năm 4- Đất mặt nước II/ Đất ở III/ Đất chƣa sử dụng 1- Đất bằng chưa sử dụng 2- Đất mặt nước chưa sử dụng 3- Đất chưa sử dụng khỏc IV. Đất khỏc
Bỉểu 3: Mục đớch sử dụng số tiền đƣợc đền bự của hộ Chỉ tiờu Giỏ trị sử dụng 1. Đầu tƣ sản xuất 1.1. Trồng trọt + Lỳa + Cõy hàng năm khỏc + Cõy ăn quả
+ Cõy lõu năm
+ Sản phẩm phụ trồng trọt 1.2. Chăn nuụi + Lợn + Gà, vịt + Gia cầm khỏc + Trõu, bũ + Gia sỳc khỏc 1.3 Thuỷ sản 1.4 Lõm nghiệp 1.5 Khỏc
2. Đầu tƣ kinh doanh 2.1 Dịch vụ ăn uống 2.2 Nhà nghỉ, phũng trọ 2.3 Sửa chữa + Xe mỏy, xe đạp + Điện tử 2.4 Dịch vụ khỏc 3. Đầu tƣ xõy dựng 3.1 Nhà ở 3.2 Nhà xƣởng 3.3 Chuồng trại 3.4 Xõy dựng khỏc 4. Chi phớ cho đào tạo nghề 5. Chi phớ tỡm việc làm 6. Đầu tƣ, chi phớ khỏc
Biểu 4: Thu nhập từ nụng nghiệp của hộ
ĐVT: 1000đ
Chỉ tiờu
Trước đụ thị hoỏ Sau đụ thị hoỏ Số lượng Đơn giỏ Số lượng Đơn giỏ Tổng thu 1. Trồng trọt 1.1 Lỳa 1.2 Cõy hàng năm khỏc 1.3 Cõy ăn quả
1.4 Cõy lõu năm
1.5 Sản phẩm phụ trồng trọt 2. Chăn nuụi 2.1 Lợn 2.2 Gà, vịt 2.3 Gia cầm khỏc 2.4 Trõu, bũ 2.5 Gia sỳc khỏc 3 Thuỷ sản 4. Lõm nghiệp
Biểu 5: Cỏc nguồn thu phi nụng nghiệp của hộ Chỉ tiờu ĐVT Trƣớc đụ thị hoỏ Sau đụ thị hoỏ Số cụng Số tiền Số cụng Sú tiền 1. Thu từ sản xuất tiểu thủ cụng
nghiệp
1000đ
2. Thu từ kinh doanh dịch vụ 1000đ
3. Thu từ đi làm thuờ 1000đ
4. Lƣơng, thƣởng 1000đ
5. Thu khỏc 1000đ
Biểu 6: Chi cho hoạt động sản xuất phi nụng lõm nghiệp của hộ
Chỉ tiờu Trƣớc ĐTH Sau ĐTH
1. Nguyờn vật liệu chính, phụ...
2. Dụng cụ nhỏ, vật rẻ tiền, mau hỏng... 3. Điện
4. Nƣớc
5. Xăng, dõ̀u, mỡ, chất đụ́́t,...
6. Sửa chữa nhỏ, duy trỡ bảo dƣỡng 7. Khấu hao TSCĐ
8. Thuờ đất, nhà xƣởng, cửa hàng, mỏy múc và cỏc phƣơng tiợ̀n sản xuỏt khỏc
9. Vậ̣n chuyển (thuờ và phí)
10. Chi phí nhõn cụng, kể cả thành viờn gia đỡnh
Biểu 7: Tài sản và cỏc phƣơng tiện sinh họat của hộ Chỉ tiờu ĐVT Số lƣợng Giỏ trị (1.000đ) Trƣớc ĐTH Sau ĐTH Trƣớc ĐTH Sau ĐTH
1. Vƣờn cõy lõu năm cho sản phẩm 2. Diện tớch nuụi trồng thuỷ sản 3. Diện tớch đất kinh doanh khỏc 4. Trõu, bũ, ngựa cày kộo, sinh sản 5. Lợn nỏi, lợn đực giống
6. Đàn gia sỳc, gia cầm cơ bản 7. Chuồng trại chăn nuụi
8. Mỏy nghiền, thỏi thức ăn gia sỳc 9. Mỏy xay xỏt
10. Mỏy tuốt lỳa
11. Bỡnh bơm thuốc trừ sõu 12. Hũm quạt thúc 13. Nhà xƣởng 14. Cửa hàng 15. ễ tụ 16. Xe mỏy 17. Xe đạp 18. Xe bũ, xe cải tiến
19. Phƣơng tiện vận tải khỏc 20. Mỏy ca, xẻ gỗ
21. Mỏy bơm nớc 22. Mỏy phỏt điện
24. Mỏy tớnh, in, mỏy phụ tụ
25. Mỏy khõu, mỏy dệt, thờu, vắt sổ 26. Đầu video 27. Ti vi mầu 28. Ti vi đen trắng 29. Dàn nghe nhạc cỏc loại 30. Radio/Radio Cassettes 31. Tủ lạnh, tủ đỏ 32. Quạt điện 33. Tủ cỏc loại khỏc 34. Giƣờng, phản, sập 35. Bàn ghế, xa lụng, tràng kỷ 36. Cỏc đồ cú giỏ trị khỏc Tổng giỏ trị
Biểu 8: Tỡnh hỡnh vay vốn và sử dụng vốn của hộ trƣớc thời điểm ĐTH Chỉ tiờu Số lƣợng Lói suất (theo thỏng) Năm vay Thời hạn (thỏng) Mục đớch gỡ Khú khăn gỡ 1. Vốn tự cú 2. Vốn vay - Ngõn hàng NN & PTNT - Ngõn hàng chớnh sỏch - Ngõn hàng khỏc (ghi rừ) - Dự ỏn
Xúa đúi giảm nghốo Vay ƣu đói
Vay tƣ nhõn
Biểu 9: Tỡnh hỡnh vay vốn và sử dụng vốn của hộ sau thời điểm ĐTH Chỉ tiờu lƣợng Số Lói suất (theo thỏng) Năm vay Thời hạn (thỏng) Mục đớch gỡ Khú khăn gỡ 1. Vốn tự cú 2. Vốn vay - Ngõn hàng NN & PTNT - Ngõn hàng chớnh sỏch - Ngõn hàng khỏc (ghi rừ) - Dự ỏn
- Xúa đúi giảm nghốo - Vay ƣu đói
- Vay tƣ nhõn
Mục đớch vay vốn:
1- Đầu tƣ cho sản xuất nghiệp của hộ
2- Đầu tƣ cho sản xuất phi nụng nghiệp, tiẻu thủ nụng nghiệp 3- Đầu tƣ kinh doanh dịch vụ
4- Đầu tƣ khỏc (ghi rừ)
Khú khăn:
1- Khụng cú tài sản thế chấp 2- Lói suất cao
3- Thời hạn vay ngắn 4- Thủ tục khú khăn 5- Lý do khỏc (ghi rừ)
Biểu 10: Biến động lao động của hộ trƣớc và sau đụ thị hoỏ Chỉ tiờu Số lƣợng (ngƣời) Cơ cấu (%)
I. Trước đụ thị hoỏ
1. Tổng lao động của hộ - Lao động nụng nghiệp - Lao động phi nụng nghiệp 2.Số ngƣời khụng cú việc làm
II. Sau đụ thị hoỏ
1.Tổng lao động của hộ - Lao động nụng nghiệp - Lao động phi nụng nghiệp 2. Số ngƣời khụng cú việc làm
+ Hộ cú thành viờn đƣợc nhận vào làm việc tại cỏc cơ quan, doanh nghiệp đúng trờn địa bàn hay khụng
- Cú
- Khụng
+ Nếu cú thỡ số lƣợng là bao nhiờu? ... + Cú đƣợc hừ trợ đào tạo khụng?
- Cú
- Khụng
Nếu khụng cú thỡ vỡ sao?
II. Tổng cộng thu chi cả năm của hộ
1. Tổng nguồn thu (1.000đ)Trong đú: