* Giải phỏp huy động vốn đầu tư
Với phương phỏp dự bỏo tăng trưởng kinh tế trờn địa bàn thành phố, dự bỏo nhu cầu về vốn đầu tư được dự bỏo tổng GDP tăng thờm do đầu tư trong thời kỳ quy hoạch và hệ số ICOR. Trờn cơ sở tớnh toỏn GDP tăng thờm sau khi trừ 16-18% do đầu tư từ trước và cơ chế, chớnh sỏch mang lại, dự kiến nhu cầu trờn địa bàn thành phố (bao gồm cỏc khu vực mở rộng) ước tớnh 152,1 nghỡn tỷ đồng. Cỏc nguồn vốn sẽ huy động chủ yếu từ cỏc nguồn sau: Nguồn vốn từ ngõn sỏch: Nguồn vốn này bao gồm ngõn sỏch của trung ương và của tỉnh, dự kiến nguồn vốn này sẽ đỏp ứng khoảng 25% tổng nhu cầu vốn đầu tư trong giai đoạn 2006-2010 và 16,7% trong giai đoạn sau.
Nguồn vốn từ doanh nghiệp và dõn cư: Nguồn vốn này ước tớnh chiếm khoảng 35% tổng vốn đầu tư. Để thu hỳt nguồn vốn này cần thực hiện nghiờm tỳc luật doanh nghiệp, tiếp tục cơ chế đấu giỏ quyền sử dụng đất để thu hỳt nguồn vốn vào xõy dựng cơ sở hạ tầng, cỏc khu đụ thị mới.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Nguồn vốn đầu tư nước ngoài: Dự kiến vốn nước ngoài sẽ chiếm 18,5 % tổng số vốn đầu tư trong toàn thời kỳ quy hoạch.
Nguồn vốn tớn dụng: Vốn tớn dụng chiếm tỷ lệ nhỏ nhất trong tổng số vốn đầu tư và tỷ trọng sẽ giảm dần qua cỏc năm.
* Giải phỏp về cơ chế, chớnh sỏch
Tập trung thực hiện với hiệu quả ngày càng cao cỏc cơ chế, chớnh sỏch trong cỏc lĩnh vực: kế hoạch húa, quy hoạch, quản lý đầu tư, xõy dựng, quản lý ngõn sỏch, quản lý hành chớnh, sử dụng đất, thị trường và cỏc lĩnh vực xó hội.
* Giải phỏp về phỏt triển thị trường
Xõy dựng đồng bộ cỏc loại thị trường: thị trường khoa học cụng nghệ, thị trường lao động, tài chớnh. Tớch cực phỏt triển cỏc thị trường mới, nhất là thị trường xuất khẩu, thị trường nụng thụn nhằm thực hiện tốt việc tiờu thụ hàng húa nụng sản. Phỏt triển mở rộng thị trường du lịch để thu hỳt khỏch đến thành phố. Xõy dựng mạng lưới đại lý, cỏc nhà phõn phối rộng khắp, đa dạng cỏc loại hỡnh và quy mụ, khuyến khớch mọi thành phần kinh tế tham gia. Khuyến khớch xõy dựng thương hiệu hàng húa.
* Giải phỏp về phỏt triển nguồn nhõn lực
Tiếp tục tăng cường đầu tư cho cỏc lĩnh vực giỏo dục, đào tạo y tế, văn húa để nõng cao trỡnh độ dõn trớ, tỷ lệ lao động được đào tạo và sức khỏe cho người lao động.
* Giải phỏp phối hợp với cỏc địa phương trong vựng và cả nước
Để phỏt huy thế mạnh của thành phố, thực hiện tốt cỏc chức năng của Thỏi Nguyờn đối với tỉnh, vựng và cả nước, khai thỏc thị trường trong tỉnh, tận dụng cỏc tiềm năng và thế mạnh của cỏc địa phương khỏc, thành phố cần kết hợp với cỏc địa phương lõn cận trong một số lĩnh vực quan trọng như du lịch, cụng nghiệp, thương mại và quản lý đụ thị.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
PHẦN III
ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
3.1. ĐỐI TƢỢNG, ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIA NGHIấN CỨU
Đối tượng, phạm vi nghiờn cứu của đề tài là cụng tỏc thực hiện quy hoạch khu dõn cư số 5 phường Đồng Quang, khu dõn cư số 7 phường Tỳc Duyờn, thành phố Thỏi Nguyờn.
Địa điểm: Phũng TN&MT thành phố Thỏi Nguyờn, tỉnh Thỏi Nguyờn.
3.2. NỘI DUNG THỰC HIỆN
3.2.1. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội thành phố Thỏi Nguyờn
- Điều kiện tự nhiờn
- Điều kiện kinh tế - xó hội
- Tỡnh hỡnh thực hiện quy hoạch của TP Thỏi Nguyờn 2005-2010
- Phương ỏn quy hoạch thành phố giai đoạn 2010-2020
3.2.2. Đỏnh giỏ kết quả thực hiện quy hoạch khu dõn cư của hai dự ỏn
3.2.2.1. Cỏc văn bản phỏp quy liờn quan đến hai dự ỏn 3.2.2.2. Quy mụ của hai dự ỏn 3.2.2.2. Quy mụ của hai dự ỏn
3.2.2.3. Đỏnh giỏ cụng tỏc thực hiện
- Thực hiện thu hồi đất
- Lập phương ỏn bồi thường và thực hiện bồi thường giải phúng mặt bằng. - Xõy dựng cơ sở hạ tầng khu dõn cư
- Đo đạc xỏc định ụ đất quy hoạch dõn cư lập bản đồ địa chớnh. - Định giỏ đất để thực hiện giao đất dõn cư và cụng khai giỏ đất
3.2.3. Những đề xuất và giải phỏp
- Những khú khăn, thuận lợi khi thực hiện hai dự ỏn - Đề xuất một số giải phỏp
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
3.3. PHƢƠNG PHÁP THỰC HIỆN
3.3.1. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội thành phố Thỏi Nguyờn
Thu thập cỏc số liệu về điều kiện tự nhiờn kinh tế xó hội của thành phố Thỏi Nguyờn tại phũng thống kờ của thành phố.
Số liệu về hiện trạng sử dụng đất năm 2010, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất năm 2010, quy hoạch thành phố 2011-2020 thu thập tại sở Tài Nguyờn & Mụi trường Thỏi Nguyờn.
3.3.2. Đỏnh giỏ kết quả thực hiện quy hoạch khu dõn cư của hai dự ỏn
- Thu thập số liệu, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện quy hoạch hai khu dõn cư theo cỏc bước sau:
- Đỏnh giỏ cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng tại hai khu dõn cư: Thu thập cỏc số liệu về quyết định phờ duyệt quy hoạch khu dõn cư, quyết định thu hồi đất, quyết định phương ỏn đền bự tại hai dự ỏn, bản vẽ thiết kế khu dõn cư tại Ban bồi thường giải phúng mặt bằng thành phố Thỏi Nguyờn.
Đỏnh giỏ thời gian hoàn thành tiến độ của giải phúng mặt bằng của khu dõn cư bằng cỏch phỏt phiếu điều tra đến từng hộ dõn thuộc hai dự ỏn tiến hành phõn tớch và tỡm ra nguyờn nhõn cụ thể.
Số liệu về cỏc lụ đất đó giao, đấu thầu tại hai khu dõn cư được tổng hợp tại Ban bồi thường giải phúng mặt bằng thành phố Thỏi Nguyờn.
Hiện trạng xõy dựng cơ sở hạ tầng tại hai khu dõn cư được tiến hành điều tra khảo sỏt trực tiếp ngoài thực địa.
Phỏt phiếu điều tra đến cỏn bộ tham gia thực hiện quy hoạch khu dõn cư tại cỏc phũng ban: Ban bồi thường giải phúng mặt bằng, phũng Tài nguyờn và Mụi trường thành phố, chủ đầu tư. Số phiếu điều tra là 30.
Điều tra trực tiếp 159 hộ dõn cú đất phải đền bự giải phúng mặt bằng tại hai khu dõn cư. Trờn cơ sở đỏnh giỏ từng bước thực hiện quy hoạch hai khu dõn cư từ đú rỳt ra những thuận lợi, khú khăn và giải phỏp trong cụng tỏc
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
thực hiện quy hoạch khu dõn cư núi riờng và cho cỏc khu dõn cư trờn địa bàn toàn thành phố núi chung.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
PHẦN IV
KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIấN, KINH TẾ XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYấN
4.1.1. Điều kiện tự nhiờn
Thành phố Thỏi Nguyờn cú 28 đơn vị hành chớnh phường (xó). Trong đú cú 19 phường và 9 xó. Nằm ở phớa Tõy Bắc thủ đụ Hà Nội, cú tổng diện tớch 18.630,56 ha, dõn số gần 28 vạn người được tiếp giỏp với cỏc thành phố trong tỉnh theo cỏc hướng sau:
- Phớa Bắc giỏp huyện Đồng Hỷ và huyện Phỳ Lương. - Phớa Đụng giỏp thị xó Sụng Cụng.
- Phớa Tõy giỏp huyện Đại Từ. - Phớa Nam giỏp huyện Phổ Yờn.
Thành phố cú vị trớ thuận lợi, hết sức quan trọng trong chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh Thỏi Nguyờn và vựng Việt Bắc. Là trung tõm giao lưu văn hoỏ của vựng Việt Bắc, là đầu mối giao thụng liờn hệ giữa cỏc tỉnh miền xuụi và nhất là Thủ đụ Hà Nội với cỏc tỉnh miền nỳi phớa Bắc như: Hà Giang, Tuyờn Quang, Bắc Kạn, Cao Bằng, Lạng Sơn.
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xó hội và cơ sở hạ tầng
4.1.2.1. Điều kiện kinh tế - xó hội
1- Tốc độ tăng trưởng kinh tế GDP năm 2010 đạt 3.109,8 tỷ đồng, tăng 12,37% so với năm 2009. Trong đú: Cụng nghiệp - xõy dựng đạt 1.676 tỷ đồng, tăng 11,2% so với năm 2009, dịch vụ đạt 1.304,8 tỷ đồng, tăng 14,7% so với năm 2009, nụng nghiệp đạt 128,4 tỷ đồng, tăng 5% so với cựng kỳ 2009. Cơ cấu kinh tế GDP giỏ thực tế: Đạt 7.018,4 tỷ đồng trong đú: Ngành Cụng nghiệp - Xõy dựng đạt 3.353,2 tỷ đồng, chiếm 47,77%; ngành Dịch vụ
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
đạt 3.290,6 tỷ đồng, chiếm 46,9%; Ngành Nụng nghiệp đạt 374,6 tỷ đồng chiếm 5,33%.
Bảng 4.1. Kết quả thực hiện cỏc chỉ tiờu kinh tế - xó hội của TPTN năm 2010 Chỉ tiờu Đơn vị tớnh Kế hoạch đầu năm Kế hoạch điều chỉnh Kết quả thực hiện So sỏnh (%) Kế hoạch Cựng kỳ
1. Tốc độ tăng trưởng KT (%) 15 12 12,37 Vượt KH
2. Cơ cấu KT - CN & XD (%) 48,86 47,77 - Dịch vụ (%) 46,92 46,9 - Nụng nghiệp (%) 4,22 5,33 3.GDP/năm Tr.đ 22 20,5 25 Vượt KH 121,9 4. Giỏ trị SX Cụng nghiệp Tỷ .đ 2.500 2.372 Khụng đạt 101.1 5. Thu ngõn sỏch Tỷ.đ 282,5 312,6 332 Vượt KH 114,1 6. Chi ngõn sỏch Tỷ .đ 337,08 478,4 478,4 Đạt
7. Kết quả sản xuất ngành nụng nghiệp, trồng trọt
- Sản lượng lương thực cú
hạt Tấn 29.600 29.970 Vượt KH
- Giỏ trị sản phẩm/ha đất NN Tr. đ 56 54 53,2 Khụng đạt 108,5 - Giỏ trị sản phẩm/ha chố
và cõy ăn quả. Tr.đ 60 68,3 Vượt KH
8. Nhúm cỏc chỉ tiờu xó hội
- Giảm tỷ suất sinh thụ (%) 0,15 0,46 Vượt KH - Số lao động được tạo
việc làm mới Người 6.600 5.500 5.500 Đạt - Giảm tỷ lệ hộ nghốo (%) 3,8 2,9 Vượt KH
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
2- Giỏ trị sản xuất CN-TTCN địa phương đạt 2.372 tỷ đồng, bằng 95% so với kế hoạch, tăng 1,1 % so với cựng so với cựng kỳ năm 2009. Giỏ trị sản xuất cụng nghiệp trờn địa bàn đạt 6.579 tỷ đồng, tăng 9,1% so với cựng kỳ năm 2009.
3- Thu ngõn sỏch đạt 332 tỷ đồng = 132,8% kế hoạch tỉnh giao, 117,5% kế hoạch thành phố, tăng 14,1 % so với năm 2009. Chi ngõn sỏch cả năm thực hiện chi 478,4 tỷ đồng, bằng 100% kế hoạch.
4- Sản lượng lương thực cú hạt đạt 29.970 tấn = 101,6% KHTP; trồng mới và phục hồi chố 80 ha = 100% KHTP; số lượng đàn trõu 6.532 con = 87,1% KHTP, số lượng đàn bũ 3.439 con = 76,4% KHTP, số lượng đàn lợn 59.485 con = 108,1% KHTP; giỏ trị sản phẩm trờn 1 ha đất nụng nghiệp trồng trọt đạt 53,2 triệu đồng = 98,5% KHTP, giỏ trị sản phẩm trờn 1 ha chố và cõy ăn quả đạt 68,3 triệu đồng = 113,8% KHTP.
5- GDP bỡnh quõn đầu người đạt 25 triệu đồng/năm = 121,9% kế hoạch (tăng 4,6 triệu đồng so với năm 2009).
6- Giải quyết việc làm cho 5.500 lao động mới = 100 % kế hoạch. 7- Tỷ lệ hộ nghốo xuống cũn 2,9 %, = 131% kế hoạch.
8- Giảm tỷ suất sinh thụ 0,46% = 306% kế hoạch. 9- Giữ vững an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội.
10- Hoàn thành 100% chỉ tiờu giao quõn (235 thanh niờn). 11- Về giỏo dục
Tiếp tục thực hiện cú hiệu quả đề ỏn Phỏt triển Giỏo dục thành phố giai đoạn 2005-2010. Đến nay trờn địa bàn đó cú 44/102 trường đạt chuẩn quốc gia, trong đú: 07 trường mầm non, 26 trường tiểu học (02 trường đạt chuẩn quốc gia mức độ II), 11 trường THCS. Chỉ đạo thực hiện tốt chủ đề năm học và cỏc cuộc vận động của ngành giỏo dục; Tiếp tục thực hiện đề ỏn kiờn cố hoỏ trường, lớp học và nhà cụng vụ cho giỏo viờn giai đoạn 2008 - 2012. Triển khai thi cụng 40 cụng trỡnh, hoàn thành 30 cụng trỡnh đưa vào sử dụng.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
12- Về y tế
Duy trỡ và hoàn thiện cụng tỏc khỏm chữa bệnh, cụng tỏc kiểm tra an toàn thực phẩm cho người dõn tại cỏc tuyến từ Thành phố đến phường, xó. Thực hiện tốt cỏc chương trỡnh quốc gia về y tế; Hiện nay thành phố cú 10/28 xó, phường đạt chuẩn Quốc gia về y tế xó; 09 xó, phường đang xõy dựng và hoàn thiện cơ sở vật chất nhà trạm y tế để được cụng nhận Chuẩn Quốc gia về y tế xó năm 2010.
4.1.2.2. Điều kiện cơ sở hạ tầng
* Về cụng tỏc xõy dựng cơ bản:
Năm 2010 thành phố đó chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ cỏc cụng trỡnh xõy dựng; Tổng giỏ trị khối lượng xõy dựng cơ bản hoàn thành là 258,01 tỷ đồng hoàn thành 135,8% kế hoạch. Đó cú 22/32 cụng trỡnh hoàn thành và hoàn thành cỏc hạng mục chớnh đưa vào sử dụng, cú 52/55 cụng trỡnh mới tiến hành khởi cụng xõy dựng (trong đú 25 cụng trỡnh xõy dựng đó hoàn thành).
Giỏ trị khối lượng XDCB hoàn thành từ nguồn vốn trỏi phiếu Chớnh phủ đạt 66,940 tỷ đồng đạt 250,2% kế hoạch so với tổng kế hoạch. Đó cú 21/33 cụng trỡnh hoàn thành và hoàn thành cỏc hạng mục chớnh đưa vào sử dụng, 7/7 cụng trỡnh mới đang triển khai thực hiện.
* Về giao thụng:
Thành phố Thỏi Nguyờn cú hệ thống đường giao thụng tương đối tốt. Cỏc trục đường chớnh là đường trải nhựa rộng, cú dải phõn cỏch. Mạng lưới giao thụng bao gồm cả đường sắt và đường bộ. Nhỡn chung hệ thống giao thụng đường bộ được phõn bố đồng đều giữa cỏc phường. Hầu hết được đổ bờ tụng, thuận lợi cho việc đi lại, phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt và điều kiện sản xuất của người dõn.
* Về thủy lợi:
Thành phố Thỏi Nguyờn đang trờn đà phỏt triển, điều kiện cơ sở hạ tầng khỏ đồng bộ. Trờn địa bàn cú con sụng Cầu lớn chảy qua, ngoài ra cũn cú
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
hệ thống ao, hồ trải trờn địa bàn nhưng ớt khi để tỡnh trạng ngập, ỳng nước trong mựa mưa. Hệ thống thoỏt nước được bố trớ khỏ hoàn thiện vỡ vậy thuận lợi cho việc tiờu thoỏt nước trờn địa bàn thành phố thuận lợi cho việc đi lại và khụng gõy ảnh hưởng đến sinh hoạt của nhõn dõn.
4.2. TèNH HèNH SỬ DỤNG, QUẢN Lí ĐẤT ĐAI TRấN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYấN.
4.2.1. Tỡnh hỡnh sử dụng đất đai
Kết quả thống kờ đất đai qua cỏc năm từ 2006 đến năm 2010 được thể hiện ở bảng 4.2. Theo đú, tổng diện tớch tự nhiờn của toàn thành phố Thỏi Nguyờn năm 2005, 2006, 2007 là 17.707,52 ha, năm 2010 là 18.630,56 ha. Diện tớch tự nhiờn tăng lờn là do ghộp thờm hai xó Đồng Bẩm và Cao Ngạn. Trong đú cú 3 nhúm đất chớnh là: Đất nụng nghiệp; đất phi nụng nghiệp và đất chưa sử dụng. Loại đất chủ yếu trờn địa bàn là đất nụng nghiệp, đất chưa sử dụng chỉ chiếm một tỷ lệ rất nhỏ trong cơ cấu cỏc loại đất. Diện tớch của cỏc loại đất thay đổi qua cỏc năm, theo hướng giảm đất nụng nghiệp và đất chưa sử dụng, tăng diện tớch đất phi nụng nghiệp, trong đú đất ở và đất chuyờn dựng tăng nhiều nhất. (Số liệu thống kờ kiểm kờ năm 2010 của phũng Tài nguyờn & Mụi trường thành phố Thỏi Nguyờn [10].
Thành phố Thỏi Nguyờn cú tổng diện tớch tự nhiờn là 18.630,56 ha nhưng dõn số đụng và phõn bố khụng đồng đều, bỡnh quõn diện tớch tự nhiờn trờn đầu người là 1.466,0 người/km2. Tại những cụm trung tõm của thành phố thỡ mật độ dõn số cao hơn. Hiện nay, đất nụng nghiệp chiếm 65,84% trong tổng diện tớch tự nhiờn, đất phi nụng nghiệp chiếm 32,17%, trong đú cú 1.553,22 ha là đất ở (chiếm 8,34%), như vậy, đất phi nụng nghiệp chủ yếu