Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng 4.7. Tổng hợp kết quả thống kờ số hộ thuộc khu vực quy hoạch
STT Địa chỉ nơi c- trú Tổng số hộ gia đình Tổng số diện tích (m2) Dự ỏn khu dõn cƣ số 5 phƣờng Đồng Quang 1 Tổ nhân dân số 5 23 100.000 2 Tổ nhân dân số 7 16 66.300 3 Tổ nhân dân số 21 25 200.000 4 Tổ nhân dân số 22 21 200.000 Tổng 85 566.300 Dự ỏn khu dõn cƣ số 7 phƣờng Tỳc Duyờn 1 Tổ nhân dân số 1 25 100.000 2 Tổ nhân dân số 18 34 200.000 3 Tổ nhân dân số 13 15 108.040 Tổng 74 408.040
Số liệu bảng cho thấy khu dõn cư số 5 phường Đồng Quang khi thực hiện phương ỏn quy hoạch cần bồi thường giải phúng mặt bằng cho 85 hộ dõn tại 5 tổ dõn phố, với số diện tớch đất lờn tới 566.300m2. Khu dõn cư số 7 cần bồi thường giải phúng mặt bằng cho 74 hộ dõn với diện tớch là 408.040m2.
Khụng chỉ cú diện tớch đất và số diện tớch cần bồi thường ớt hơn mà tớnh chất phức tạp của dự ỏn khu dõn cư Tỳc Duyờn cũng ớt hơn so với Đồng Quang. Trong khi khu vực Tỳc Duyờn đại đa số đất cần giải phúng cho khu dõn cư là đất nụng nghiệp thỡ số lượng đất của khu dõn cư Đồng Quang cú cả đất ở.
Cụng tỏc thực hiện thu hồi đất tại cả hai dự ỏn là cụng tỏc khú khăn nhất do một số nguyờn nhõn sau: do một số hộ dõn khụng cú đầy đủ giấy tờ hợp phỏp trong quỏ trỡnh sử dụng đất. Một số hộ dõn cũn cú sự tranh chấp về đất đai. Một số do nhà đầu tư thiếu vốn nờn người dõn chưa chịu bàn giao mặt bằng. Trong hai dự ỏn thỡ dự ỏn khu dõn cư số 5 quỏ trỡnh bồi thường phải
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
tiến hành qua hai giai đoạn mới cú thể hoàn thành, gõy chậm trễ tiến độ giải phúng mặt bằng. Kết quả tổng hợp số liệu về cỏc trường hợp làm chậm tiến độ giải phúng mặt bằng của hai khu dõn cư được thể hiện qua đồ thị sau:
7 3 0 8 4 6 0 1 2 3 4 5 6 7 8 Giấy tờ khụng hợp lệ Khụng chấp nhận tỏi định cƣ tranh chấp Khu số 7 Khu số 5 Hỡnh 4.6: Số trƣờng hợp làm ảnh hƣởng đến quỏ trỡnh bồi thƣờng giải phúng mặt bằng
Số liệu hỡnh 4.6 cho thấy: Tại khu dõn cư số 5 do trong khu vực bồi thường cú nhiều loại đất, trong đú đặc biệt là đất ở nờn sảy ra nhiều vụ tranh chấp dẫn đến làm chậm tiến độ giải phúng mặt bằng. Cả dự ỏn cú 17 hộ trong khu vực khụng chấp nhận giỏ bồi thường ban đầu do chủ đầu tư đưa ra, nờn ban bồi thường phải tiến hành thẩm định cho kờ khai lại. Số cỏc trường hợp tranh chấp và giấy tờ khụng hợp lệ đều được giải quyết. Một bất cập trong giải phúng mặt bằng ở Dự ỏn khu dõn cư số 5 Phường Đồng Quang chớnh là khu tỏi định cư được đầu tư sau khi triển khai dự ỏn nờn khụng di chuyển được cỏc hộ dõn đến nơi ở mới, đặc biệt cú 8 hộ dõn khụng chuyển đi do chưa thống nhất được đất được nhận trong khu tỏi định cư. Hầu hết cỏc hộ dõn ở đõy đều muốn tỏi định cư tại chỗ, nhiều hộ tớch cực đó phỏ dỡ nhà ở, đi thuờ
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
nhà ở nơi khỏc để chủ đầu tư thi cụng khu tỏi định cư. Mong muốn chung của họ là chủ đầu tư nhanh chúng hoàn thiện hạ tầng thiết yếu của khu tỏi định cư, để họ cú thể về xõy dựng nhà ở ổn định. Cỏc trường hợp này ban tổ chức dự ỏn đó họp nhiều lần và cuối cựng cựng thống nhất được phương ỏn tỏi định cư cho cỏc hộ thuộc diện phải di dời. Chớnh những vướng mắc trong cụng tỏc giải phúng mặt bằng đó làm cho tiến độ triển khai dự ỏn chậm rất nhiều so với kế hoạch.
Khu dõn cư số 7 do đất đền bự là đất nụng nghiệp nờn chỉ cú 15 trường hợp cú sảy ra tranh chấp và vướng mắc về giấy tờ nờn tiến độ giải phúng mặt bằng nhanh hơn so với khu số 5.
Trong tổng số 159 hộ dõn thuộc vựng quy hoạch của hai Dự ỏn, cú tổng số 28 hộ cú vướng mắc chưa nhận tiền đền bự đợt 1. Lý do chủ yếu là thắc mắc về diện tớch, ranh giới, mốc giới, loại đất, đơn giỏ bồi thường đất đai, tài sản; khụng nhất trớ việc xỏc định hạn mức đất ở theo quy định của Nhà nước, đề nghị xột thờm đất tỏi định cư. Từ kết quả trờn cho thấy một trong những lý do chủ yếu làm chậm tiến độ thực hiện quy hoạch cỏc khu dõn cư chớnh là giải phúng mặt bằng
Bảng 4.8: Tổng hợp kết quả bồi thƣờng giải phúng mặt bằng của hai dự ỏn
(ĐVT: 1.000đ)
Nội dung Dự ỏn khu dõn cƣ số 5 P. Đồng Quang
Khu dõn cƣ số 7 P.Tỳc Duyờn
Bồi thường, hỗ trợ đất ở 10.000.000 -
Bồi thường, hỗ trợ đất nụng nghiệp 312.000.000 240.000.000
Tổng 322.000.000 240.000.000
Số liệu bảng 4.8 và kết quả tổng hợp phương ỏn bồi thường của hai khu dõn cư cho thấy: với tổng số vốn đầu tư gần bằng nhau nhưng do tớnh chất
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
phức tạp của dự ỏn, dự ỏn bồi thường đất khu dõn cư phường Đồng Quang phải tiến hành qua hai giai đoạn, giai đoạn 1 kết thỳc 15/7/2009. Giai đoạn 2 vào 25/11/2010. Dự ỏn Phường Tỳc Duyờn do đất thuộc khu vực bồi thường chủ yếu là đất nụng nghiệp, chủ đầu tư trả tiền ngay nờn người dõn chấp nhận giỏ đền bự và bàn giao đỳng thời hạn. Dự ỏn hoàn thành và bàn giao mặt bằng vào thỏng 12 năm 2009.
Sau khi hoàn thành dự kiến phương ỏn bồi thường, tổ cụng tỏc tiến hành tổ chức Hội nghị thành phần gồm cỏc phũng ban của thành phố cú liờn quan cựng UBND phường Đồng quang, UBND phường Tỳc Duyờn, Mặt trận tổ quốc phường, cỏn bộ địa chớnh phường, tổ nhõn dõn, Hợp tỏc xó nụng nghiệp và cỏc hộ được bồi thường với nội dung cụng khai cỏc chế độ chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ người cú đất bị thu hồi cụng khai phương ỏn bồi thường để cỏc chủ sử dụng đất biết và thực hiện. Cuối Hội nghị cú biờn bản thống nhất phương ỏn bồi thường được cỏc thành phần trong Hội nghị ký biờn bản.
Hồ sơ để trỡnh duyệt phương ỏn dự toỏn bồi thường, hỗ trợ gửi UBND thành phố Thỏi Nguyờn để phờ duyệt gồm cú:
1. Quyết định phờ duyệt dự ỏn đầu tư, hoặc quyết định giao nhiệm vụ chuẩn bị mặt bằng để thực hiện dự ỏn của cấp cú thẩm quyền.
2. Quyết định thu hồi đất, giao đất của cấp cú thẩm quyền kốm theo danh sỏch cỏc hộ Nhà nước thu hồi đất.
3. Bản đồ hiện trạng khu đất bị thu hồi (tỷ lệ 1/500 hoặc 1/1000) cú xỏc nhận của sở Tài nguyờn và Mụi trường hoặc trớch đo địa chớnh, trớch lục bản đồ địa chớnh.
4. Biờn bản hội nghị họp triển khai thực hiện cụng tỏc bồi thường, phổ biến chế độ chớnh sỏch bồi thường, hướng dẫn kiểm kờ, phỏt tờ khai; biờn bản xỏc định giỏ trị cũn lại nhà, cụng trỡnh của tổ chức.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
5. Biờn bản kiểm kờ tài sản, đất đai theo mẫu quy định cú chữ ký của cỏc bờn liờn quan và xỏc nhận của UBND cấp phường, được sắp xếp theo thứ tự phương ỏn dự toỏn bồi thường tớnh toỏn, phụ tụ cỏc loại giấy tờ nhà đất cú liờn quan, trường hợp cỏc hộ chưa cú giấy tờ chứng nhận quyền sử dụng đất phải cú tường trỡnh của người sử dụng đất và cú xỏc nhận của UBND cấp phường về nguồn gốc, quỏ trỡnh sử dụng đất và cỏc biờn bản khỏc cú liờn quan.
6. Biờn bản hội nghị, cỏc văn bản cú liờn quan đến xử lý bồi thường, hỗ trợ. 7. Tờ trỡnh đề nghị phờ duyệt phương ỏn dự toỏn bồi thường, hỗ trợ GPMB kốm theo cỏc phụ lục tớnh toỏn chi tiết, biểu tổng hợp, biểu thuyết minh tớnh toỏn bồi thường, hỗ trợ đất, tài sản, cỏc khoản hỗ trợ theo quy định; đĩa mềm cỏc phụ lục tớnh toỏn chớ tiết.
* Sau khi nhận được quyết định phờ duyệt phương ỏn dự toỏn bồi thường, hỗ trợ GPMB, Hội đồng bồi thường GPMB cú trỏch nhiệm cụng khai phương ỏn dự toỏn được phờ duyệt tại UBND cấp phường nơi cú đất bị thu hồi; thụng bỏo lịch chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ theo quyết định đó được phờ duyệt.
- Tổ chức chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ theo quyết định đó được phờ duyệt. Nếu người được uỷ quyền nhận tiền, phải cú giấy uỷ quyền cú xỏc nhận của UBND cấp phường và thực hiện cỏc thủ tục sau:
a) Người nhận tiền bồi thường phải ký vào biờn bản cam kết thời gian bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư.
b) UBND cấp phường thu cỏc giấy tờ liờn quan đến đất, nhà cửa đó nhận tiền bồi thường của cỏc hộ để cơ quan chuyờn mụn thực hiện chỉnh lý biến động đất đai theo quy định.
c) Người được bồi thường cú trỏch nhiệm bàn giao mặt bằng theo thời gian quy định cho Hội đồng bồi thường GPMB và chủ dự ỏn.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Ngay sau khi tổ cụng tỏc đó hoàn chỉnh cụng tỏc GPMB, hội đồng bồi thường GPMB phối hợp với phũng Tài nguyờn và Mụi trường thành phố tổ chức Bàn giao phạm vi ranh giới đất thu hồi và bồi thường GPMB cho Ban quản lý cỏc dự ỏn để đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng khu dõn cư.