CHO CễNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH KHU DÂN CƢ TRấN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYấN
4.4.1. Thuận lợi
Trong quỏ trỡnh đụ thị húa của cỏc đụ thị Việt Nam núi chung cũng như của Thỏi Nguyờn núi riờng, cụng tỏc quy hoạch cỏc khu dõn cư bao giờ cũng được thành phố ưu tiờn và tạo điều kiện thuận lợi về mọi mặt.
Cỏc khu dõn cư mới đều được quy hoạch ở những khu vực cú nhiều đất nụng nghiệp nờn cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng tại cỏc khu dõn cư tiến ra nhanh chúng và thuận lợi.
Đội ngũ cỏn bộ làm cho cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng, thực hiện giao đất, thiết kế khu dõn cư bước đầu đó cú tiếng núi chung nhất định, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ cho cụng tỏc thực hiện dự ỏn quy hoạch khu dõn cư trờn địa bàn thành phố Thỏi Nguyờn.
4.4.2. Khú khăn
Sự phối hợp của cỏc cấp, cỏc ngành trong cụng tỏc lập và quản lý quy hoạch cũn hạn chế; một số nơi vẫn cũn để xảy ra tỡnh trạng cỏc tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn chuyển nhượng, nhận chuyển nhượng đất sản xuất nụng nghiệp, tự ý chuyển mục đớch sử dụng đất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp, đặc biệt ở khu vực hai bờn đường mới mở hoặc những tuyến đường dự kiến mở mới. Những tồn tại, hạn chế trờn đõy làm cho tỡnh hỡnh quản lý đất đai gặp nhiều khú khăn, nhất là cho cụng tỏc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư và giải phúng mặt bằng giữa Nhà nước, doanh nghiệp và người cú đất bị thu hồi. Nguyờn nhõn chớnh của những tồn tại, hạn chế nờu trờn là do ý thức
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
chấp hành phỏp luật của một bộ phận người dõn chưa tốt và sự bất cập, hạn chế trong cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đai của cỏc cơ quan chuyờn mụn và chớnh quyền cỏc cấp, nhất là chớnh quyền cơ sở.
Nguồn vốn của thực hiện quy hoạch cỏc khu dõn cư cũn thấp, nguồn vốn huy động được từ cụng tỏc bỏn đất của khu dõn cư thường được huy động từ trước khi thực hiện quy hoạch nờn giỏ thường thấp hơn giỏ thị trường do vậy khụng đủ để làm cơ sở hạ tàng cho khu dõn cư
Cỏc khu dõn cư thường xõy dựng khu tỏi định cư chậm, hoặc khụng cú mức đền bự thỏa đỏng cho người bị di dời nờn khụng thống nhất được giỏ giữa nhà đầu tư và người dõn nờn người dõn thường khụng chịu di dời dẫn đến chậm tiến độ
Do nguồn vốn khụng đủ nờn cơ sở hạ tầng của khu dõn cư thường khụng được xõy dựng như thiết kế ban đầu, thường chưa hoàn thành lề đường, cống thoỏt nước, chưa cú hệ thống điện, do vậy gõy khú khăn cho người dõn đó mua đất tại khu dõn cư lại muốn làm nhà.
4.4.3. Giải phỏp
Thành phố cần cú số vốn đủ lớn để thực hiện xong cỏc bước của khu dõn cư thỡ mới tiến hành định giỏ và bàn giao đất khu dõn cư thỡ trỡnh tự tiến hành khu dõn cư cũng nhanh hơn để trỏnh trường hợp cú những khu dõn cư sau khi bàn giao xong nhưng người dõn vẫn khụng thể làm nhà ở do cơ sở hạ tầng chưa hoàn thiện
Cần xõy dựng cỏc khu tỏi định cư trước khi bắt đầu thực hiện giải phúng mặt bằng với khu dõn cư cú đất ở để người dõn nhanh chúng bàn giao mặt bằng. Trỏnh quy hoạch ồ ạt mà chọn cỏc dự ỏn trọng điểm khụng nờn quy hoạch một cỏch dàn trải
Trong cụng tỏc xõy dựng bảng giỏ đất hằng năm, phải bảo đảm giỏ đất được ban hành sỏt giỏ chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trờn thị trường trong điều kiện bỡnh thường tại thời điểm ban hành. Nhằm vừa bỡnh ổn
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
thị trường, thu hỳt đầu tư vừa bảo đảm lợi ớch hợp phỏp của người sử dụng đất, nhất là giỏ đất trong thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Phổ biến trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng về trỡnh tự, thủ tục hành chớnh liờn quan đến việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất sản xuất nụng nghiệp. Tuyờn truyền sõu rộng đối với những trường hợp khụng được chuyển nhượng, nhận chuyển nhượng (đặc biệt là đất trồng lỳa nước) hoặc đối với cỏc trường hợp được phộp chuyển nhượng, nhận chuyển nhượng thỡ phải thực hiện thủ tục chuyển nhượng thụng qua cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền theo đỳng quy định của phỏp luật đất đai.
Tăng cường cụng tỏc lập, cụng bố, cụng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cỏc khu vực dự ỏn phải thu hồi đất theo quy hoạch. Hạn chế tối đa việc chuyển đất chuyờn trồng lỳa nước sang sử dụng vào mục đớch phi nụng nghiệp, khụng xột duyệt quy hoạch chuyển đất chuyờn trồng lỳa nước sang làm mặt bằng sản xuất, dịch vụ phi nụng nghiệp ở những nơi cú điều kiện sử dụng cỏc loại đất khỏc; đối với những nơi cần thiết phải chuyển đất trồng lỳa nước sang sử dụng vào mục đớch phi nụng nghiệp thỡ phải cú cỏc giải phỏp sử dụng đất tiết kiệm và bảo đảm tớnh khả thi trong thực hiện, trỏnh tỡnh trạng thu hồi đất lỳa nước nhưng khụng sử dụng
Trờn cơ sở kết quả kiểm kờ đất đai năm 2010, cần cú biện phỏp tăng cường cụng tỏc quản lý, sử dụng đất, đặc biệt đối với trường hợp chuyển mục đớch sử dụng đất; cập nhật cỏc biến động về loại đất, chủ sử dụng đất, đồng thời cú biện phỏp xử lý đối với những trường hợp chuyển mục đớch trỏi với quy định của phỏp luật.
Tổ chức kinh tế khụng được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyờn trồng lỳa nước của hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, trừ trường hợp được chuyển mục đớch sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đó được phờ duyệt. Khụng được thực hiện cỏc giao dịch về quyền sử dụng đất đối với cỏc
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
khu vực đất nằm trong quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất đó được phờ duyệt mà đó cú thụng bỏo thu hồi đất của cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền. Kiờn quyết phỏt hiện và xử lý nghiờm minh những tổ chức, cỏ nhõn cú hành vi lợi dụng chớnh sỏch phỏp luật trong thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư để trục lợi bất chớnh.
Tập trung thỏo gỡ vướng mắc trong bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư; tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, vận động nhõn dõn ở khu vực bị thu hồi đất thực hiện đỳng chớnh sỏch và phỏp luật của Nhà nước; đối với cỏc dự ỏn phải thu hồi đất, cần quy hoạch cụ thể, bố trớ khu tỏi định cư tạo điều kiện thuận lợi cho cụng tỏc giải phúng mặt bằng; thực hiện đỳng chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư theo quy định hiện hành.
Sở Tài nguyờn và Mụi trường, Thanh tra tỉnh, Ủy ban nhõn dõn cấp huyện chỉ đạo tăng cường cụng tỏc kiểm tra, thanh tra việc thực hiện chớnh sỏch phỏp luật về đất đai tại cấp phường, xó; tập trung giải quyết dứt điểm cỏc đơn thư tồn đọng và giải quyết kịp thời đơn thư phỏt sinh thuộc thẩm quyền theo đỳng quy định của phỏp luật, hạn chế tối đa khiếu kiện đụng người, kộo dài; khắc phục tỡnh trạng chậm trễ, đựn đẩy trỏch nhiệm trong giải quyết đơn thư; định kỳ đỏnh giỏ rỳt kinh nghiệm về cụng tỏc giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cỏo về đất đai, đảm bảo phỏp luật đất đai được thực hiện nghiờm, hạn chế tiờu cực và vi phạm.
Tăng cường việc kiểm tra, giỏm sỏt việc thực thi phỏp luật về đất đai tại địa phương; phỏt hiện sớm và ngăn chặn kịp thời cỏc hành vi vi phạm phỏp Luật Đất đai. Tập trung chỉ đạo, tiếp tục triển khai thực hiện Chỉ thị số: 134/CT-TTg, ngày 20/01/2010 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm phỏp luật đất đai của cỏc tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuờ đất. Kiờn quyết thu hồi những diện tớch đó giao, đó cho thuờ nhưng chủ đầu tư khụng triển khai, triển khai khụng đỳng tiến độ, chủ đầu tư khụng cú năng lực thực hiện dự ỏn.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Cú trỏch nhiệm thẩm định cỏc dự ỏn đầu tư lập quy hoạch sử dụng đất trỡnh Uỷ ban nhõn dõn tỉnh phờ duyệt theo quy định; chủ trỡ rà soỏt cỏc dự ỏn đó được cấp giấy chứng nhận đầu tư mà khụng triển khai thực hiện hoặc cỏc dự ỏn đầu tư chậm tiến độ, kiến nghị biện phỏp xử lý thớch hợp bỏo cỏo Ủy ban nhõn dõn tỉnh; phối hợp với Sở Tài chớnh cõn đối vốn đầu tư cho cụng tỏc quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, huyện, xó giai đoạn 2011-2020 hoàn thành trong 2 năm 2011-2012.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
PHẦN V (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
5.1. KẾT LUẬN
Kết quả thực hiện cụng tỏc quy hoạch cỏc khu dõn cư tại thành phố Thỏi Nguyờn diễn ra chậm hơn so với kế hoạch chỉ đạt từ 30-35%.
Cỏc khu dõn cư khi hoàn thành khụng những tăng quỹ đất cho thành phố, làm giảm sức ộp về đất ở cho khu vực trung tõm mà cũn đúng gúp một phần kinh phớ khụng nhỏ cho nguồn thu ngõn sỏch của thành phố.
Cỏc khu dõn cư chậm tiến độ nguyờn nhõn chủ yếu do thiếu vốn, GPMB chậm, nhất là cỏc khu dõn cư quy hoạch vào vựng cú nhiều đất ở nguồn kinh phớ của chủ đầu tư cũn hạn chế. Thủ tục hành chớnh giữa cỏc cụng đoạn cũn rất cồng kềnh, thiếu đồng bộ giữa cỏc khõu cụng việc dẫn đến tiến độ bị chậm.
Tại cỏc khu dõn cư mặc dự đó giao đất cho cỏc hộ dõn nhưng hầu hết cỏc khu dõn cư đều chưa hoàn thành cơ sơ hạ tầng, trồng cõy xanh, do vậy khú khăn cho cỏc hộ dõn muốn làm nhà ở tại khu quy hoạch múi.
5.2. ĐỀ NGHỊ
Cần tiến hành xõy dựng cỏc khu tỏi định cư trước và giỏ đất khu tỏi định cư đảm bảo thấp hơn hoặc bằng giỏ đất để tớnh bồi thường để người cú đất bị thu hồi nhận tiền bồi thường và bàn giao đất theo đỳng tiến độ bồi thường.
Kiờn quyết khụng tiếp tục cấp giấy phộp cho cỏc chủ đầu tư khụng hoàn thành xõy dựng cơ sở hạ tầng khu dõn cư như đó cam kết.
Khụng quy hoạch ồ ạt cỏc khu dõn cư, cỏc quy hoạch cần dựa trờn kế hoạch phỏt triển chung của thành phố cũng như nguồn vốn cú thể huy động.
Cần tiếp tục kờu gọi cỏc doanh nghiệp tham gia vào quỏ trỡnh quy hoạch khu dõn cư để đẩy nhanh tiến độ thực hiện quy hoạch.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Bỏo cỏo quy hoạch tổng thể kinh tế - xó hội thành phố Thỏi Nguyờn giai đoạn 2011-2020
2. Nguyễn Thế Huấn, Phan Thu Hằng (2009), Giỏo trỡnh Định giỏ đất, và Bất động sản NXB Nụng nghiệp 2009
3. Luật đất đai, Nhà xuất bản Khoa học & Kỹ Thuật
4. Kết quả quy hoạch sử dụng đất thành phố Thỏi Nguyờn năm 2010
5. UBND thành phố Thỏi Nguyờn, Quyết định phờ duyệt phương ỏn
bồi thường, hỗ trợ GPMB khu dõn cư số 5 phường Đồng Quang thành phố Thỏi Nguyờn
6. UBND thành phố Thỏi Nguyờn, Quyết định phờ duyệt phương ỏn
bồi thường, hỗ trợ GPMB khu dõn cư số 7 phường Tỳc Duyờn thành phố Thỏi Nguyờn
7. Bản thiết kế mặt bằng khu dõn cư số 7 phường Tỳc Duyờn 8. Bản thiết kế mặt bằng khu dõn cư số 5 phường Đồng Quang
Tiếng Anh
9. Jacobs, J. (1992), The Death and Life of great American cities, New York, NY: Vintage books
10. Legates, R. & Stout, F. (eds, 2003), The City Reader, New York, NY:Routledge.
11. Lightbody, J. (1998), The comparative costs of governing Alberta’s Metropolitan areas, Western Centre for Economic Research, Bulletin #48, January.
12. Talen, E. (2006), New Urbanism & American Planning: The conflict of cultures, New York, NY: Routledge
13. Rohe, W. (2009), From Local to Global: 100 years of neighborhood planning, Journal of the American Planning Association, Spring 2009, Vol. 75, No. 2.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng thống kê chi tiết Thứ tự:……... (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Diện tích đất Nhà n-ớc thu hồi Tờ số:………...
Quyết định thu hồi đất số: /QĐ-UBND, ngày / / 2011 của UBND……… Dự án: ………. Tên chủ hộ (Tổ chức):……… Địa chỉ:………. Số TT Danh mục đất thu hồi Diện tích (m2) Tờ bản đồ số Số thửa Loại đất Ghi chú Ngày tháng năm 2011 (Chủ hộ ký, ghi rõ họ tên) Tr-ởng xóm (Phố, HTX) (Ký, ghi rõ họ tên) Chủ dự án Cán bộ lãnh đạo (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Ngày tháng năm 2011 Uỷ ban nhân dân ph-ờng, xã Cán bộ địa chính lãnh đạo (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, đóng dấu) đd. phòng TN&MT
(Ký, ghi rõ họ tên) Ban bồi th-ờng GP MB
Cán bộ lãnh đạo (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, đóng
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng thống kê chi tiết Thứ tự:………...
tài sản, cây cối hoa màu bị thu hồi đất Tờ số:…….…...
Quyết định thu hồi đất số: /QĐ-UBND, ngày / /20 của ….. ………
Dự án: ………
Tên chủ hộ (Tổ chức):……….
Địa chỉ:………...
TT Danh mục tài sản ĐVT Cấp hạng, chủng loại, tài sản Số l-ợng Ghi chú Ngày tháng năm 2010 (Chủ hộ ký, ghi rõ họ tên) Tr-ởng xóm (Phố, HTX) (Ký, ghi rõ họ tên) Chủ dự án Cán bộ lãnh đạo
(Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên)
Ban bồi th-ờng GP MB
thủ tr-ởng đơn vị ng-ời đi thốngkê
(Ký, ghi rừ họ tờn) (Ký, ghi rừ họ tờn)
Ngày tháng năm 2010
Uỷ ban nhân dân ph-ờng, xã
Cán bộ địa chính lãnh đạo
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA
Tờn dự ỏn : ... Số phiếu ...
Họ tờn chủ hộ : ... Tuổi ...
Địa chỉ : Thụn, xúm (khối) ... Xó(phường) ...
Tổng số nhõn khẩu của gia đỡnh ...
NỘI DUNG ĐIỀU TRA I. Tỡnh hỡnh đời sống của hộ trƣớc và sau khi bị thu hồi đất: 1. Diện tớch của hộ gia đỡnh trước và sau khi bị thu hồi đất : STT Loại đất Diện tớch Thời hạn sử dụng đất Tỡnh trạng sử dụng đất Trước Sau 1 Đất nụng nghiệp 2 Đất lõm nghiệp 3 Đất mặt nước NTTS 4 Đấtphi nụng nghiệp 5 Đất ở Tổng cộng 2. Loại nhà ở thuộc sở hữu của gia đỡnh ụng (bà) (nhà cấp 3, nhà cấp 4, nhà tạm): ...
3. Nguồn thu nhập chớnh trong gia đỡnh trước khi bị thu hồi đất: ST T Nguồn thu nhập Mức độ quan trọng trong gia đỡnh Nguồn chớnh Nguồn phụ 1 Cõy lương thực (lỳa, khoai, ngụ …) 2 Cõy hoa màu (rau, đậu, lạc …) 3 Cõy ăn quả, cõy cụng nghiệp … 4 Dịch vụ 5 Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp 6 Nguồn thu nhập khỏc Nhận xột: ... . …. ...
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
... ... .
II. Trong quỏ trỡnh thu hồi đất: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Cơ quan nào ra quyết định, thụng bỏo việc thu hồi đất của gia đỡnh ụng (bà): ... ...
- Sau khi được thụng bỏo gia đỡnh cú được mời tham gia hội nghị về bồi thường đất đai, tài sản của mỡnh khụng ? ... ...
- Diện tớch bị thu hồi và giỏ bồi thường cụ thể:
STT Loại đất thu hồi (mDiện tớch bị 2 ) Bồi thƣờng bằng tiền (1.000đ) Bồi thƣờng bằng TĐC (m2) Ghi chỳ 1 Đất nụng nghiệp 2 Đất lõm nghiệp 3 Đất ở 4 Đất phi nụng nghiệp Tổng cộng
- Giỏ bồi thường cỏc cụng trỡnh và cõy trồng trờn diện tớch đất bị thu hồi:
... - Những cam kết, chớnh sỏch hỗ trợ từ cơ quan bồi thường, chớnh quyền địa phương và doanh nghiệp (đào tạo nghề mới, tuyển dụng lao động, cho vay vốn sản xuất, cấp đất tỏi định cư) ...
III. Đối tƣợng và điều kiện đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ:
1. Trong việc xột duyệt đối tượng được bồi thường, hỗ trợ, gia đỡnh ụng (bà) cú gặp những khú khăn vướng mắc gỡ khụng : ...
2. Theo ụng (bà) quy định về việc bồi thường, hỗ trợ đó hợp lý chưa :