4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4.2Giải pháp về quản lý thủ tục hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế
Việc hướng dẫn và kiểm tra hồ sơ hoàn thuế cần ựược nâng cao giúp DN nắm bắt ựược và tự kiểm tra trước khi gửi hồ sơ hoàn thuế tới cơ quan thuế. Bởi số thuế không ựược hoàn của các DN chủ yếu là do việc kê khai khấu trừ sai của hàng hóa dịch vụ mua vào và kê khai khấu trừ sai thuế GTGT của tài sản cố ựịnh trong DN.
Cần tiếp tục cải cách thủ tục hoàn thuế, miễn giảm thuế theo hướng ựơn giản về mặt thủ tục và nâng cao trách nhiệm của doanh nghiệp; khắc phục và chấm dứt tình trạng Ộxin choỢ trong việc hoàn thuế, miễn giảm thuế. Theo ựó, cần hướng dẫn rõ các thủ tục, hồ sơ về miễn giảm thuế, về hoàn thuế ựể doanh nghiệp nắm ựược và thực hiện. Chi cục thuế căn cứ vào hồ sơ của doanh nghiệp phải hoàn thuế trong thời gian quy ựịnh mà không cần phải ra quyết ựịnh, các trường hợp hồ sơ không ựầy ựủ thì phải thông báo cho doanh nghiệp biết. đối với các dự án ựầu tư ựã có quyết ựịnh ưu ựãi ựầu tư của UBND tỉnh thì không cần làm thủ tục miễn giảm thuế nữa vì khi xét cấp quyết ựịnh, doanh nghiệp ựã phải lập hồ sơ và ựược UBND tỉnh xem xét trước khi ra quyết ựịnh.
Minh bạch các ựối tượng hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế: Chi cục thuế thành phố Bắc Ninh cần liệt kê những doanh nghiệp thuộc diện rủi ro cần có biện pháp kiểm tra chặt chẽ như: doanh nghiệp ựịa phương khác kinh doanh, bán lẻ sản phẩm, hàng hoá không phải sản xuất ở ựịa phương ựó; doanh nghiệp có vốn ựiều lệ, vốn chủ sở hữu nhỏ hơn so với quy mô kinh doanh, sản xuất và số thuế ựề nghị hoàn; doanh nghiệp kinh doanh thương mại không có các cơ sở vật chất như: Nhà máy, xưởng sản xuất, kho hàng, phương tiện vận tải, hệ thống các cửa hàng... Doanh nghiệp kinh doanh thương mại mua hàng hoá phục vụ xuất khẩu chủ yếu từ doanh nghiệp kinh doanh thương mại mua hàng hoá, doanh nghiệp mới thành lập; Tổ chức, cá nhân thu gom hàng hoá là nông lâm thuỷ sản không chịu thuế GTGT ựầu vào; Doanh nghiệp thực hiện thanh toán hàng hoá dịch vụ
xuất khẩu từ tài khoản vãng lai... Theo ựó, các trường hợp này, Chi cục thuế phải có văn bản ựề nghị người nộp thuế giải trình, bổ sung làm căn cứ quyết ựịnh hoàn thuế. Với trường hợp người nộp thuế không giải trình, bổ sung hoặc có giải trình, bổ sung nhưng không chứng minh ựược số thuế ựã khai là ựúng, có dấu hiệu gian lận hoàn thuế thì phải chuyển hồ sơ sang diện kiểm tra trước, hoàn thuế sau theo quy ựịnh.
Ngoài ra, với trường hợp người nộp thuế có số thuế hoàn tăng ựột biến (trên 10% so với cùng kỳ năm trước), có dấu hiệu rủi ro trong hoàn thuế, Chi cục thuế cần xác ựịnh rõ nguyên nhân, qua ựó tập trung kiểm tra trước, sau hoàn thuế kết hợp với kiểm tra, thanh tra toàn diện về hoạt ựộng sản xuất kinh doanh cũng như nghĩa vụ nộp các loại thuế khác của người nộp thuế, tránh tình trạng lợi dụng gian lận hoàn thuế gây thất thu NSNN. đồng thời, Chi cục thuế sẽ căn cứ kết quả kiểm tra sau hoàn thuế nếu phát hiện khai sai, gian lận, trốn thuế bao gồm cả việc không thực hiện thanh toán qua ngân hàng và không cung cấp ựược chứng từ thanh toán qua ngân hàng theo ựúng thời hạn thì phải thu hồi lại số tiền thuế GTGT ựã hoàn có liên quan, ựồng thời xử lý vi phạm pháp luật về thuế theo quy ựịnh.