8 Thu nhập từ trúng thưởng, từ
2.2.3. Kinh nghiệm của một số Chi cục thuế trong công tác quản lý thu thuế TNCN và bài học kinh nghiệm ựối với Chi cục thuế huyện Tiên Du
thuế TNCN và bài học kinh nghiệm ựối với Chi cục thuế huyện Tiên Du
2.2.3.1. Kinh nghiệm của Chi cục thuế thành phố Bắc Ninh
Thứ nhất, công tác tuyên truyền chắnh sách thuế TNCN: Chi cục thuế thành phố thành lập bộ phận chuyên trách về tuyên truyền thuế, bộ phận tuyên truyền thuế ngoài nhiệm vụ tuyên truyền chắnh sách thuế hiện hành còn có nhiệm vụ tuyên truyền cả nội dung về tổ chức quản lý thuế ựể nâng cao ý thức tuân thủ nghiêm chỉnh chắnh sách thuế cho NNT, ựể chắnh sách thuế ựi vào ựời sống kinh tế, xã hội.
Hàng năm, Chi cục thuế thành phố xây dựng, lập kế hoạch và chỉ ựạo các bộ phận trong ựơn vị. đồng thời phối hợp với cơ quan liên quan thực hiện
thống nhất công tác tuyên truyền trong toàn thành phố. Kế hoạch tuyên truyền hàng năm ựược UBND thành phố, thành ủy phê duyệt trong ựó quy ựịnh kế hoạch tuyên truyền của ngành thuế, các cơ quan tuyên truyền, tuyên truyền với nội dung trọng tâm, trọng ựiểm, thời gian tuyên truyền, hình thức tuyên truyền trên phương tiện thông tin ựại chúng như truyền hình, ựài phát thanh, báo chắ.
Tổ chức hoạt ựộng tư vấn thuế: Tư vấn là một nội dung quan trọng ựược thực hiện ựồng thời với chắnh sách cải cách thuế toàn diện.
Trung tâm tư vấn thuế là cơ quan có nhiệm vụ quản lý Nhà nước về hoạt ựộng tư vấn thuế, thực hiện thẩm ựịnh và cấp giấy phép hoạt ựộng và quản lý hoạt ựộng các tổ chức tư vấn thuế. Các tổ chức tư vấn thuế hoạt ựộng dịch vụ tư vấn về thuế, hoạt ựộng theo luật công ty, thực hiện hạch toán kinh doanh và có nghĩa vụ nộp thuế như các doanh nghiệp khác.
Hoạt ựộng của các tổ chức tư vấn về thuế là cung cấp các thông tin cho các doanh nghiệp như: thông tin kinh tế, chắnh sách và nghiệp vụ thuế, tình hình kê khai thuế, làm trung gian giải quyết các vướng mắc giữa cơ quan thuế và các doanh nghiệp; Hướng dẫn và ựào tạo cán bộ doanh nghiệp nắm vững chắnh sách thuế và nghiệp vụ thuế. Phắ thu khi thực hiện tư vấn ựược UBND các huyện, thành phố quy ựịnh và quản lý khống chế theo mức phắ tối ựa.
Thứ hai, Tổ chức bộ máy quản lý thuế TNCN: Tổ chức bộ máy quản lý thuế TNCN ở thành phố Chi cục thuế thành phố hoạt ựộng theo hệ thống từ Chi cục thuế thành phố ựến các đội quản lý thu thuế. Hiện nay bộ máy quản lý thu thuế TNCN của Chi cục thuế thành phố tỉnh Bắc Ninh gồm 01 đội chuyên quản lý thuế TNCN
Chức năng nhiệm vụ của đội thuế TNCN thuộc Chi cục thuế thành phố có 5 cán bộ, trực tiếp thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước về thuế TNCN ựối với các tổ chức là các cơ quan hành chắnh, sự nghiệp, ựoàn thể, các dự án; ựồng thời hướng dẫn có nhiệm vụ hướng dẫn, chỉ ựạo, kiểm tra
công tác thu thuế trong nội bộ ngành.
Thứ ba: Công tác thanh tra, kiểm tra thuế TNCN ựã ựược tập trung chuyên sâu: Chi cục thành phố tỉnh Bắc Ninh có 01 đội kiểm tra thuế; 01ựội hành chắnh, 01 ựội TTHTNNT; 01 ựội KKKTT, 01 ựội TNCN, 05 ựội thuế liên xã với 70 cán. ựội Kiểm tra thuế thực hiện thanh tra, kiểm tra thuế các sắc thuế trong ựó có sắc thuế TNCN ựối với doanh nhiệp thuộc mọi thành phần kinh tế thuộc phạm vi quản lý.
2.2.3.2. Kinh nghiệm của Chi cục thuế Từ Sơn
Thứ nhất, công tác tuyên truyền chắnh sách thuế TNCN: Chi cục thuế thị xã thành lập bộ phận chuyên trách về tuyên truyền thuế, bộ phận tuyên truyền thuế ngoài nhiệm vụ tuyên truyền chắnh sách thuế hiện hành còn có nhiệm vụ tuyên truyền cả nội dung về tổ chức quản lý thuế ựể nâng cao ý thức tuân thủ nghiêm chỉnh chắnh sách thuế cho NNT, ựể chắnh sách thuế ựi vào ựời sống kinh tế, xã hội.
Hàng năm, Chi cục thuế thị xã xây dựng, lập kế hoạch và chỉ ựạo các bộ phận trong ựơn vị. đồng thời phối hợp với cơ quan liên quan thực hiện thống nhất công tác tuyên truyền trong toàn thị xã. Kế hoạch tuyên truyền hàng năm ựược UBND thị xã phê duyệt trong ựó quy ựịnh kế hoạch tuyên truyền của ngành thuế, các cơ quan tuyên truyền, tuyên truyền với nội dung trọng tâm, trọng ựiểm, thời gian tuyên truyền, hình thức tuyên truyền trên phương tiện thông tin ựại chúng như truyền hình, ựài phát thanh, báo chắ.
Thứ hai, Tổ chức bộ máy quản lý thuế TNCN: Tổ chức bộ máy quản lý thuế TNCN ở Chi cục thuế thị xã hoạt ựộng theo hệ thống từ Chi cục thuế ựến các đội quản lý thu thuế. Hiện nay bộ máy quản lý thu thuế TNCN của Chi cục thuế Từ Sơn gồm 01 đội chuyên quản lý thuế TNCN
Chức năng nhiệm vụ của đội thuế TNCN thuộc Chi cục Thị xã có 6 cán bộ, trực tiếp thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước về thuế TNCN ựối
với các tổ chức là các cơ quan hành chắnh, sự nghiệp, ựoàn thể, các dự án; ựồng thời hướng dẫn có nhiệm vụ hướng dẫn, chỉ ựạo, kiểm tra công tác thu thuế trong nội bộ ngành.
Thứ ba: Công tác thanh tra, kiểm tra thuế TNCN ựã ựược tập trung chuyên sâu: Chi cục thị xã Từ Sơn có 01 đội kiểm tra thuế; 01ựội hành chắnh, 01 ựội TTHTNNT; 01 ựội KKKTT, 01 ựội TNCN, 03 ựội thuế liên xã với 52 cán bộ. đội Kiểm tra thuế thực hiện thanh tra, kiểm tra thuế các sắc thuế trong ựó có sắc thuế TNCN ựối với doanh nhiệp thuộc mọi thành phần kinh tế thuộc phạm vi quản lý.
2.2.3.3. Những bài học kinh nghiệm rút ra ựối với huyện Tiên Du về quản lý thu thuế TNCN
Qua công tác quản lý thu thuế TNCN của thành phố Bắc Ninh, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm khả dĩ có thể áp dụng cho Tiên Du như sau:
Thứ nhất, về nhận thức, phải khẳng ựịnh việc quản lý thuế TNCN ở các ựịa phương trên ựã góp phần ựiều tiết thu nhập hợp lý; góp phần công bằng xã hội; huy ựộng nguồn lực cho ngân sách nhà nước; kiểm soát ựược TNCN; góp phần hạn chế tham nhũng, lãng phắ... Tiên Du không thể là ngoại lệ, cần phải nhận thức ựúng vai trò của công tác quản lý thuế TNCN.
Thứ hai, xây dựng bộ máy tổ chức quản lý thuế TNCN và ựội ngũ cán bộ công chức quản lý thuế TNCN có phẩm chất ựạo ựức tốt, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, thành thạo về tin học, giao tiếp ựược ngoại ngữ nhất là tiếng Anh hoặc theo hướng chuyên sâu về từng lĩnh vực như: nhóm quản lý thuế TNCN ựối với cá nhân có thu nhập từ tiền lương, tiền công; nhóm quản lý thu nhập từ ựầu tư vốn; nhóm quản lý thu nhập từ chuyển nhượng bất ựộng sản... Tiên Du nên áp dụng mô hình quản lý thu thuế TNCN ở Thành phố Bắc Ninh: đội thuế TNCN Chi cục thuế chỉ quản lý thu thuế TNCN thông qua các tổ chức của người nộp thuế là các cơ quan hành chắnh, sự nghiệp, ựoàn
thể, các dự án; còn phòng kiểm tra quản lý thuế sẽ quản lý thuế TNCN của những cá nhân thuộc khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Thứ ba, tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế, thành lập các tổ chức tư vấn thuế, thông qua các tổ chức tư vấn thuế giúp cho người nộp thuế nâng cao tinh thần trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ thuế, hạn chế ựược rủi ro về thuế, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra người nộp thuế; thanh tra nội bộ ngành ựể nâng cao ý thức chấp hành luật thuế của người nộp thuế và xây dựng ựược ựội ngũ cán bộ công chức quản lý thuế TNCN trong sạch, công tâm trong thực thi nhiệm vụ.
Thứ tư, tăng cường sự phối kết hợp giữa các cơ quan quản lý Nhà nước với cơ quan thuế nhằm quản lý ựược người nộp thuế một cách có hiệu quả, tăng thu NSNN về thuế TNCN. Thuế TNCN liên quan ựến nhiều lĩnh vực quản lý kinh tế xã hội, do ựó trong quá trình thực hiện cần phải có sự tham gia của các tổ chức chắnh trị, các tổ chức chắnh trị xã hội, các tổ chức xã hội nghề nghiệp, các ựoàn thể quần chúng, các cơ quan quản lý Nhà nước. Gắn trách nhiệm của các cấp các ngành, cấp ủy chắnh quyền ựịa phương với cơ quan quản lý thuế TNCN.
Thứ năm: xây dựng các tiêu chắ phân loại người nộp thuế thành các nhóm ựối tượng như: người Nhật, người Trung quốc, Hàn quốc, Mỹ, Anh... hoặc phân cho cán bộ công chức quản lý thuế theo thu nhập như: thu nhập từ tiền lương, tiền công; thu nhập từ ựầu tư vốn, thu nhập từ chuyển nhượng bất ựộng sản...từ ựó tìm ra các biện pháp quản lý, phương thức hỗ trợ thắch hợp.
Thứ sáu, ựể quản lý ựược thu nhập của các cá nhân nhất thiết phải ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thuế. Không có công nghệ thông tin thì hiệu quả quản lý thuế TNCN sẽ không cao, không kiểm soát ựược thu nhập của các cá nhân có thu nhập ở nhiều nơi, có nhiều loại thu nhập. Vì vậy, cơ quan quản lý thuế TNCN ở Tiên Du áp dụng công nghệ thông tin về quản lý
thuế TNCN nhập dữ liệu ựầy ựủ thông tin về người nộp thuế như thu nhập chịu thuế, hồ sơ giảm trừ gia cảnh, số nộp NSNN của cá nhân có thu nhập trên ựịa bàn huyện ựể kiểm soát ựược thu nhập của người nộp thuế có thu nhập ở nhiều nơi Vì vậy ngành thuế Tiên Du cần tranh thủ sự ủng hộ của đảng bộ, UBND huyện Tiên Du, và các cơ quan ban ngành khác trong việc hướng dẫn, tuyên truyền cho mọi tầng lớp trong xã hội có chứng minh nhân dân (hoặc hộ chiếu) ựều ựược cấp mã số thuế TNCN.