của WB vào tỉnh Hòa Bình
3.3.1.1. Nhóm các giải pháp về chính sách và thể chế
Chính sách và thể chế là vấn đề quan trọng quyết định đến hiệu quả thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA vì vậy cần phải đưa ra những giải pháp về
chính sách và thể chế nhằm tăng hiệu quả thu hút và sử dụng nguồn vốn này, các giải pháp như:
- Tiếp tục nâng cao nhận thức về bản chất của ODA, phát huy tinh thần làm chủ trong thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA phục vụ các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của trên tất cả địa bàn tỉnh Hòa Bình.
- Quản lý nguồn vốn đầu tư công một cách minh bạch và có trách nhiệm, thực hiện các chương trình và giải pháp cụ thể để phòng chống tham nhũng.
- Cụ thể hoá các cơ chế, chính sách của Trung ương về công tác thu hút, quản lý và sử dụng ODA, đảm bảo tính đồng bộ, nhất quán và đơn giản, dễ thực hiện nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án ODA triển khai, thực hiện hiệu quả.
- Bố trí, điều chỉnh, bổ sung đầy đủ, kịp thời nguồn vốn đối ứng cho các chương trình, dự án ODA triển khai trên địa bàn và nguồn vốn để chuẩn bị các chương trình dự án để kêu gọi vận động.
- Hợp tác và phối hợp chặt chẽ giữa các Chủ dự án/Ban quản lý dự án trong Tỉnh và Sở Kế hoạch và Đầu tư trong quá trình kêu gọi vận động và triển khai thực hiện dự án ODA, kể cả đối với các dự án do các Bộ ngành trung ương làm Chủ dự án.
- Tăng cường việc kiểm tra, giám sát và đánh giá các chương trình dự án ODA. Sử dụng hệ thống theo dõi đánh giá thống nhất ODA trong công tác theo dõi, đánh giá các Chương trình dự án ODA ở tất các các Chủ dự án/Ban quản lý dự án.
- Xây dựng kế hoạch và thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá các chương trình, dự án ODA trên địa bàn.
3.3.1.2. Nâng cao năng lực cán bộ quản lý ODA
Cần có chiến lược đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý theo hướng chuyên nghiệp hóa hoạt động quản lý dự án như:
- Xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ dự án về kiến thức pháp luật, các quy trình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA cả về ngoại ngữ và các kiến thức quản lý dự án theo các chuẩn mực quốc tế.
- Chuyên môn hóa các ban quản lý dự án và giảm tình trạng cán bộ kiêm nhiệm.
- Các ban quản lý dự án trú trọng hơn đến hình thức đào tạo tại chỗ, bồi dưỡng một đội ngũ cán bộ thông thạo chuyên môn nghiệp vụ, pháp luật, ngoại ngữ, kinh nghiệp quản lý hiện đại.
- Trao đổi cán bộ giữa các ban quản lý dự án cũng là hình thức học hỏi kinh nghiệm quản lý và thực hiên dự án.
3.3.1.3. Nhóm các giải pháp về tổ chức
- Hoàn thiện cơ cấu tổ chức các Ban quản lý chương trình, dự án, đẩy mạnh hoạt động của các Ban quản lý để tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thúc đẩy tiến độ thực hiện và giải ngân các chương trình, dự án ODA.
- Thống nhất đội ngũ cán bộ chuẩn bị các chương trình, dự án ODA của các Sở, Ban, Ngành, UBND các huyện và Thành Phố trong công tác kêu gọi vận động nguồn vốn ODA.
3.3.1.4. Nhóm các giải pháp về công khai, minh bạch
- Công khai các tiêu chí về việc thu hút các dự án để phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh trong thới gian tới.
- Xây dựng hệ thống các tiêu chí làm cơ sở lựa chọn các chương trình, dự án ODA đưa vào Danh mục yêu cầu tài trợ theo quy định hiện hành.
- Công khai hoá toàn bộ các thông tin và tài liệu về ODA tới các Sở, ban, ngành và các Huyện, Thành phố để làm cơ sở chuẩn bị các chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn này.
- Xem xét việc mở rộng hơn diện thụ hưởng ODA đối với các đối tượng ngoài khu vực nhà nước để thực hiện các chương trình, dự án phục vụ các lợi ích công cộng trên cơ sở tuân thủ các quy định của luật pháp liên quan tới thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn ODA.
- Chủ dự án có trách nhiệm công bố, công khai với các tổ chức chính trị, xã hội, chính quyền địa phương và các cơ quan dân cử tại địa bàn có Chương trình dự án về mục đích, nội dung các hoạt động, quy mô vốn ODA và vốn đối ứng của chương trình dự án, cơ cấu tổ chức và quy chế hoạt động của ban quản lý dự án để tranh thủ sự giám sát của cộng đồng trong quá trình thực hiện.
- Đồng thời công khai minh bạch các chính sách, chế độ tiến tới hài hòa thủ tục, giảm bới cản trở đối với vấn đề thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA vào tỉnh Hòa Bình.
3.3.1.5. Nhóm các giải pháp về thông tin, tuyên truyền
- Các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan chủ quản và đơn vị thụ hưởng ODA cần đưa các thông tin tình hình thực hiện và các thành tựu đạt đươc của các chương trình, dự án qua các phương tiện thông tin đại chúng để góp phần quảng bá hình ảnh của Tỉnh ra bên ngoài, đồng thời khuyến khích các đơn vj thực hiện dự án.
- Đưa nhiều bản tin về ODA lên Website của Sở Kế hoạch và Đầu tư, của các Sở, ban, ngành phục vụ đắc lực cho việc thu hút và sử dụng nguồn vốn này, cũng như công khai hoá những thông tin cần thiết về ODA như các thông tin về tình hình sử dụng nguồn vốn ODA trong các giai đoạn của
chương trình, dự án để người dân nắm bắt được thông tin tăng cường giám sát làm cho việc sử dụng nguồn vốn ODA có hiệu quả hơn.
- Tăng cường thông tin tuyên truyền trong và ngoài nước về ODA, kể cả các hoạt động xúc tiến để thu hút nguồn lực này ở nước ngoài.
3.3.1.6. Phòng chống tham nhũng trong quá trình triển khai dự án
Việt Nam là một trong những nước được đánh giá là có nạn tham nhũng cao trên thế giới đây cũng là vấn đề nhức ngối làm ảnh hưởng xấu đến khả năng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA của WB vào Việt Nam cũng như vào tỉnh Hòa Bình. Để làm giảm ảnh hưởng xấu của nạn này tỉnh Hòa Bình cần có những biện pháp như:
- Xây dựng và quy định những chế tài cần thiết để khuyến khích những đơn vị thụ hưởng sử dụng có hiệu quả nguồn vốn này, đồng thời phòng ngừa và xử lý nghiêm những trường hợp sử dụng kém hiệu quả và vi phạm các quy định về quản lý và sử dụng ODA, không thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo theo quy định.
- Cần tăng cường năng lực thể chế và nhân lực của thanh tra tỉnh, đảm bảo tính độc lấp để thực thi nhiềm vụ. Nâng cao nhận thức của người dân về các biện pháp chống tham nhũng.
- Tìm kiếm và đào tạo các cán bộ có năng lực và phẩm chất đạo đức tốt. - Kiến nghi với nhà nước nhanh chóng ban hành luật phòng chống tham nhũng.