5. Kết cấu của Luận Văn
1.2.3. Nhõn tố ảnh hưởng
1.2.3.1. Cỏc nhõn tố liờn quan đến mụi trường phỏp lý và chủ trương chớnh sỏch xúa đúi giảm nghốo
Sự can thiệp (điều tiết) của Nhà nước đối với nền kinh tế là một tỏc nhõn quan trọng đối với sự ổn định và phỏt triển kinh tế. Sự điều tiết của Nhà nước đỳng, kịp thời sẽ giỳp mụi trường kinh tế được lành mạnh húa, hoặc ngược lại sẽ gõy rối
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
loạn thị trường. Để Nhà nước cú cỏc chớnh sỏch hỗ trợ vốn cho cỏc vựng nghốo, xó nghốo, hộ nghốo kịp thời, liờn tục; cú chớnh sỏch hướng dẫn hộ đầu tư vốn vào lĩnh vực nào trong từng thời kỳ, xử lý rủi ro kịp thời cho hộ nghốo, thỡ vốn vay dễ cú điều kiện phỏt huy hiệu quả cao. Sản phẩm làm ra của hộ nghốo, nếu cú thị trường tiờu thụ tốt, thỡ dễ tiờu thụ cú lợi nhuận và hiệu quả đồng vốn cao và ngược lại; nếu Nhà nước cú cỏc chớnh sỏch đỳng, kịp thời hỗ trợ hộ nghốo trong sản xuất và tiờu thụ sản phẩm, thỡ gúp phần làm cho việc sử dụng vốn cú hiệu quả. Nhà nước phải đầu tư cơ sở hạ tầng, bao gồm xõy dựng và nõng cấp cỏc con đường giao thụng nụng thụn, cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi và chợ. Hỗ trợ sản xuất nụng nghiệp, bao gồm cung cấp giống mới và cỏc loại vật tư nụng nghiệp khỏc, tập huấn khuyến nụng, để người nghốo cú cỏc điều kiện cần thiết sử dụng vốn cú hiệu quả.
1.2.3.2. Cỏc nhõn tố liờn quan đến tổ chức hoạt động cho vay đối với hộ nghốo của NHCSXH
Hộ nghốo cú sức lao động nhưng thiếu tư liệu sản xuất, họ khụng cú điều kiện được tiếp cận với nguồn vốn để thực hiện cỏc chương trỡnh kinh tế của mỡnh, nay được NHCSXH cho vay vốn với lói xuất ưu đói là một cứu cỏnh đối với họ. Tuy nhiờn, để việc cho vay ưu đói đối với hộ nghốo cú hiệu quả bờn cạnh việc lói xuất thấp, thỡ việc hoạt động cho vay của NHCSXH phải thuận lợi, đơn giản thủ tục và phải được tiến hành đồng bộ. Rất nhiều hộ nghốo hiện nay khụng biết chữ, khụng cú chứng minh thư nhõn dõn, khụng cú phương tiện đi lại, khụng cú tài sản thế chấp để vay, dõn trớ thấp... nờn hoạt động cho vay đối với hộ nghốo phải giải quyết được những vấn đề trờn thỡ việc cho vay đối với hộ nghốo mới đạt được hiệu quả cao. Vỡ thế tổ chức hoạt động cho vay cú tỏc động quan trọng đến hiệu quả cho vay ưu đói đối với hộ nghốo. Ở đõy vai trũ tổ chức hoạt động của NHCSXH, với cỏc điều kiện về nhõn tài vật lực cú ý nghĩa quan trọng.
1.2.3.3.Cỏc nhõn tố liờn quan đến hộ nghốo
Khỏch hàng vay vốn của NHCSXH hiện nay chủ yếu là hộ nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch, mà hộ nghốo thường thiếu nhiều thứ; trong đú, cú tri thức, kinh nghiệm SXKD, dẫn đến hiệu quả của SXKD hạn chế, sản phẩm sản xuất ra chi phớ cao, chất lượng và khả năng cạnh tranh kộm khú vượt qua cỏc rủi ro trong sản xuất và đời sống. Về vốn chủ yếu là vốn vay ngõn hàng, khụng cú vốn tự cú, dẫn đến bị động về
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
vốn sản xuất. Nếu hộ nghốo cú ý thức sử dụng vốn đỳng mục đớch gặp thuận lợi trong sản xuất, chăn nuụi thỡ cú hiệu quả. Tuy nhiờn, hiện nay tại một số vựng đặc biệt khú khăn là vựng sõu, vựng xa, vựng đồng bào dõn tộc thiểu số vẫn cũn tư tưởng ỷ nại, trụng chờ vào sự trợ giỳp của Nhà nước. Một số hộ nghốo do ý thức kộm, nờn sử dụng vốn sai mục đớch, khụng chấp hành việc trả nợ (gốc, lói) cho ngõn hàng đỳng hạn.
1.2.3.4. Cỏc nhõn tố liờn quan đến hoạt động hỗ trợ và phối hợp của cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội
Để thực hiện việc cho vay đối với hộ nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch khỏc, NHCSXH đó ký hợp đồng ủy thỏc cho vay với cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội từ Trung ương đến địa phương như HPN, HND, HCCB và ĐTN để cựng với ngõn hàng thực hiện cỏc khõu trong quỏ trỡnh vay vốn. Việc hoạt động hỗ trợ và phối hợp giữa NHCSXH và cỏc tổ chức chớnh trị ký hợp đồng cú ý nghĩa quan trọng trong đỏnh giỏ hiệu quả cho vay đối với hộ nghốo. Cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội làm đỳng nhiệm vụ, nhiệt tỡnh, cú tinh thần trỏch nhiệm sẽ giỳp cho việc bỡnh xột vay vốn tại cơ sở được cụng khai, dõn chủ, đỳng đối tượng thụ hưởng, cỏc hộ nghốo vay vốn sẽ được hướng dẫn tận tỡnh, chu đỏo trong việc hoàn thiện bộ hồ sơ vay vốn. Trong quỏ trỡnh vay vốn, khi cú những vấn đề tồn tại, vướng mắc, cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội cựng với NHCSXH tỡm biện phỏp thỏo gỡ, khắc phục. Như vậy cú thể núi hoạt động hỗ trợ và phối hợp của cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội là nhõn tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu quả cho vay ưu đói đối với hộ nghốo.