4. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐTM
4.6. BIỆN PHÁP TUYấN TRUYỀN GIÁO DỤC
Nõng cao nhận thức của cụng nhõn về ý thức bảo vệ mụi trường thụng qua cỏc chương trỡnh truyền thụng (Panụ, ỏp phớch...). Đõy là một trong những biện phỏp
hiệu quả nhất, cú thể kiểm soỏt được hành vi và thỏi độ của cộng đồng và điều chỉnh cỏc hành vi, thỏi độ theo hướng thõn thiện với mụi trường.
- Gửi cỏn bộ chuyờn trỏch đi đào tạo về nghiệp vụ bảo vệ mụi trường, phũng chống chỏy nổ;
- Tổ chức cỏc buổi tuyờn truyền, nõng cao nhận thức về vấn đề bảo vệ mụi trường (thu gom, xử lý chất thải, nước thải sinh hoạt, vệ sinh …), an toàn lao động (tuõn thủ cỏc quy chế , quy định về an toàn lao động,…) trong quỏ trỡnh thi cụng xõy dựng cỏc hạng mục cụng trỡnh và khi vận hành hệ thống thoỏt nước và xử lý nước thải Thành phụ́ Điợ̀n Biờn Phủ cho cỏn bộ, cụng nhõn viờn thi cụng, vận hành;
- Xõy dựng cỏc quy định về bảo vệ mụi trường, PCCC cho Trạm xử lý trong đú bao gồm cỏc nội dung sau:
* Quy định chức năng và nhiệm vụ của từng phũng ban, tổ sản xuất trong bảo vệ mụi trường, PCCC;
* Quy định về quyền hạn của cỏc cỏn bộ quản lý mụi trường trong thực thi nhiệm vụ;
* Quy định cỏc mức khen thưởng đối với tập thể, cỏ nhõn cú cỏc sỏng kiến giảm thiểu mức độ ụ nhiễm của Trạm;
* Quy định mức cảnh cỏo, kỷ luật đối với hành vi thiếu trỏch nhiệm dẫn đến sự cố mụi trường, sự cố chỏy nổ.
- Khuyến khớch kịp thời cỏc sỏng kiến kỹ thuật, cụng trỡnh nghiờn cứu cú giỏ trị tăng năng suất, tiết kiệm nguyờn nhiờn liệu gúp phần bảo vệ mụi trường và giảm giỏ thành sản phẩm.
Đào tạo, tập huấn về mụi trường và an toàn lao động
Việc đào tạo, tập huấn về mụi trường và an toàn lao động sẽ gúp phần tăng cường năng lực cho cỏc nhúm mục tiờu khỏc nhau của dự ỏn để đảm bảo cho việc thực hiện cỏc biện phỏp giảm thiểu tỏc động mụi trường xấu của nhà thầu xõy dựng, đơn vị vận hành trạm xử lý nước thải, cụ thể:
+ Đối với Ban quản lý dự ỏn: Đào tạo nõng cao về giỏm sỏt cụng tỏc quan trắc mụi trường và lập bỏo cỏo.
+ Đối với cỏc nhà thầu: đào tạo về ỏp dụng kế hoạch quản lý mụi trường trờn cụng trường, thực hiện cỏc biện phỏp giảm thiểu và lập bỏo cỏo quan trắc. + Đối với cộng đồng: cỏc đại diện của cộng đồng là những người chịu trỏch
nhiệm về theo dừi mụi trường sẽ được đào tạo để quan sỏt theo dừi cỏc tỏc động đối với mụi trường; được tuyờn truyền nõng cao nhận thức về mụi trường và được tập huấn về cụng tỏc duy tu bảo dưỡng cỏc cụng trỡnh trong quỏ trỡnh sử dụng.
+ Đối với cỏn bộ, cụng nhõn thi cụng, vận hành: được đào tạo, tấp huấn, cung cấp thụng tin về vệ sinh, an toàn lao động.
Như vậy, trờn đõy là toàn bộ những khuyến nghị về cỏc biện phỏp giảm thiểu được đề xuất nhằm giảm thiểu cỏc tỏc động khi dự ỏn đi vào thực thi, giảm cỏc tỏc động đến mụi trường nền, cỏc tỏc động bất lợi đến đời sống, sinh hoạt của người dõn. Xuất phỏt từ thực tế, tớnh cấp thiết về sự xuống cấp, thiếu đồng bộ của cỏc hệ thống thoỏt nước, khụng đỏp ứng được năng lực thoỏt nước cũng như chất lượng nước trước khi xả thải vào nguồn chung là sụng Nọ̃m Rụ́m (đạt TCVN - cột B), hệ thống xử lý nước thải được xõy dựng với cỏc biện phỏp giảm thiểu cho từng giai đoạn thi cụng, giai đoạn vận hành và từng đối tượng tỏc động. Cần cú cỏc quy định và chế tài cho việc thực thi cỏc biện phỏp giảm thiểu để cú thể tiếp tục đún nhận được sự đồng tỡnh ủng hộ, giỳp đỡ của người dõn và sự nhiệt tỡnh, nhất trớ của UBND Tỉnh Điợ̀n Biờn, UBND Thành phụ́ Điợ̀n Biờn Phủ và cỏc ban ngành liờn quan trong quỏ trỡnh thi cụng cỏc hạng mục cụng trỡnh và khi dự ỏn đi vào hoạt động.
CHƯƠNG V CHƯƠNG TRèNH QUẢN Lí VÀ GIÁM SÁT MễI TRƯỜNG 5.1. CHƯƠNG TRèNH QUẢN Lí MễI TRƯỜNG
Để đảm bảo an toàn mụi trường đối với dự ỏn đõ̀u tư “Xõy dựng hệ thống thoỏt nước, thu gom và xử lý nước thải Thành phụ́ Điợ̀n Biờn Phủ – Tỉnh Điợ̀nBiờn” cần cú sự tham gia của tất cả cỏc bờn liờn quan trong tất cả cỏc giai đoạn của dự ỏn, từ lập dự ỏn đầu tư xõy dựng, thi cụng xõy dựng cho tới vận hành và bảo dưỡng cỏc hạng mục cụng trỡnh thoỏt nước và xử lý nước thải của dự ỏn.
Mặt khỏc, theo luật bảo vệ mụi trường của Việt Nam, trong cỏc giai đoạn xõy dựng và vận hành BQL Dự ỏn cựng với cỏc đơn vị trỳng thầu xõy dựng và vận hành phải thực hiện kế hoạch quản lý mụi trường (QLMT). Việc thực hiện này cũn nhằm đảm bảo rằng cỏc nội dung của Kế hoạch QLMT được tuõn thủ đảm bảo an toàn mụi trường. Kế hoạch QLMT bao gồm chương trỡnh giỏm sỏt và bỏo cỏo để giảm thiểu tỏc động mụi trường; Cơ cấu tổ chức thực hiện kế hoạch QLMT và những biện phỏp ứng cứu khẩn cấp cỏc sự cố cú thể xảy ra.
5.1.1. Giai đoạn chuõ̉n bị
Nhằm quản lý môi trờng có hiệu quả, Ban quản lý dự án chuyên nghành xây d ng tỉnh Điện Biên cần xem xét những điểm sau:ự
- Gặp gỡ trao đổi thân mật với những ngời bị ảnh hởng bởi dự án về vấn đề giải phóng mặt bằng thông qua các cuộc khảo sát và hội thảo,
- Tránh gây bụi bặm, khí thải và tiếng ồn trong công tác thi công bằng cách tới n- ớc và sử dụng các thiết bị xây dựng tiếng ồn thấp.
6.1.2. Giai đoạn xõy dựng
Các biện pháp giảm thiểu tác động môi trờng sau đợc đề xuất trong giai đoạn thi công:
- Sắp xếp lộ trình giao thông hợp lý,
- áp dụng các biện pháp che phủ đối với hoạt động vận chuyển đất đá đợc đào lên và hạn chế tốc độ xe cơ giới thích hợp ở các khu dân c,
- Tới nớc ở các công trờng để giảm bụi.
- Giữ đất hữu cơ ở các khu trồng trọt để hoàn nguyên mặt đất nh trớc đó. - Sắp xếp thời gian thi công hợp lý ở các khu dân c,
- Thu gom triệt để phế thải xây dựng sản sinh ra từ các công trờng và thải ở đúng
nơi đã định.
- Chất thải của công nhân công trờng xây dựng (phân, rác, nớc tiểu... ) phải đợc thu gom và xử lý triệt để.
5.1.3. Giai đoạn vọ̃n hành
- Nớc đã xử lý từ trạm xử lý nớc thải cần đợc kiểm tra và đánh giá thờng xuyên trớc khi xả ra các vực nớc.
- Các thiết bị và dụng cụ đo lờng của trạm xử lý nớc thải cần đợc bảo dỡng theo định kỳ.
- Chất thải rắn từ trạm xử lý và công trờng xây dựng cần đợc xử lý hợp lý.
- Đờng ống thu gom cần đợc làm sạch thờng xuyên để rác không gây tắc nghẽn hay làm cản trở dòng nớc.
Tổ chức thực hiện
Trách nhiệm của các tổ chức, đơn vị có liên quan trong quá trình thực hiện Ch- ơng trình quản lý môi trờng đợc trình bày trong bảng sau:
Bảng 5.1: Vai trũ và chức năng về QLMT của cỏc đơn vị tham gia dự ỏn
Vai trũ Chức năng
Cỏc cơ quan thực hiện:
UBND Tỉnh Điợ̀n Biờn Điều phối và quản lý thực hiện dự ỏn, bao gồm hướng dẫn và giỏm sỏt dự ỏn.
UBND Thành phụ́ Điợ̀n Biờn Phủ (Chủ đầu tư)
Cú trỏch nhiệm thực hiện toàn diện về quản lý, triển khai kế hoạch QLMT
Ban Quản lý dự ỏn chuyờn nghành xõy dựng Tỉnh Điợ̀n
Biờn
- Cú trỏch nhiệm thực hiện cỏc cụng việc hàng ngày của dự ỏn, trong cú việc kiểm tra, giỏm sỏt thực hiện kế hoạch QLMT dự ỏn (khi được giao)
- Cú trỏch nhiệm tập huấn và hỗ trợ cho Nhà thầu xõy dựng về cỏc vấn đề mụi trường cũng như kiểm tra và giỏm sỏt quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn nhằm đảm bảo việc tuõn thủ đầy đủ và thớch hợp cỏc quy trỡnh đề ra.
Tư vấn mụi trường Chuẩn bị kế hoạch quản lý mụi trường
Nhà thầu xõy dựng
Thi cụng theo cỏc biện phỏp
- Áp dụng cỏc biện phỏp giảm thiểu tỏc động đến mụi trường trong xõy dựng;
- Đảm bảo cỏc biện phỏp ỏn toàn cho cụng nhõn và người dõn địa phương trong quỏ trỡnh thi cụng; - Tuõn thủ cỏc chớnh sỏch của Việt Nam phự hợp với
yờu cầu của Nhà tài trợ.
Vai trũ Chức năng
lý, giỏm sỏt mụi trường và bỏo cỏo kết quả định kỳ lờn đơn vị quản lý;
- Phũng kiểm nghiệm nước thải thuộc đơn vị vận hành (Trạm XLNT) sẽ được trang bị đủ cỏc thiết bị để kiểm tra nhanh một số chỉ tiờu trong nước thải trước và sau xử lý như BOD5, COD, Coliform, sẽ được kiểm soỏt hàng ngày trong quỏ trỡnh vận hành Trạm xử lý.
Cỏc cơ quan giỏm sỏt
Sở Tài Nguyờn và Mụi trường (Chi cục Bảo vợ̀ mụi trường)
- Cú trỏch nhiệm đảm bảo sự tuõn thủ của việc quản
lý và bảo vệ mụi trường theo Luật Bảo vệ Mụi
trường, Nghị định 80/CP- NĐ, Nghị định 21/CP-
NĐ của Chớnh phủ và Thụng tư 05/TT-BTN&MT.
- Đối với dự ỏn thoỏt nước và xử lý nước thải cho
Thành phụ́ Điợ̀n Biờn Phủ, tỉnh Điờn Biờn là dự ỏn nhúm II, cỏc Bỏo cỏo giỏm sỏt và thực hiện kế hoạch QLMT sẽ được Chi cục Bảo vợ̀ mụi trường đỏnh giỏ và phờ duyệt theo đỳng khung thể chế về quản lý và bảo vệ mụi trường.
- Đảm bảo rằng ĐTM và Kế hoạch QLMT phự hợp với cỏc quy định về mụi trường.
- Thanh tra việc thực hiện cỏc quy định, tiờu chuẩn về ngăng ngừa và khắc phục việc xuống cấp mụi trường do ụ nhiễm và cỏc vấn đề mụi trường khỏc trong quỏ trỡnh thực hiện.
Giỏm sỏt nội bộ
- Giỏm sỏt nhà thầu trong suốt quỏ trỡnh xõy dựng, bao gồm thực hiện cỏc hoạt động quản lý mụi trường trong kế hoạch hành động mụi trường.
Giỏm sỏt độc lập Độc lập giỏm sỏt việc thực hiện kế hoạch QLMT.
Cỏc cơ quan địa phương cú thẩm quyền, cỏc tổ chức xó hội và cộng đồng
UBND cỏc phường/ xó khu vực dự ỏn
- Hỗ trợ PMU trong quan hệ với cộng đồng và trong việc đền bự giải phúng mặt bằng;
- Cung cấp cỏc thụng tin về cỏc vấn đề liờn quan cho Chủ đầu tư trong thiết kế và thực thi dự ỏn;
Vai trũ Chức năng
- Bảo đảm an toàn, an ninh trật tự cho cụng trường trờn khu vực phường/xó mỡnh, giỏm sỏt việc thực hiện dự ỏn.
Cỏc tổ chức xó hội cấp phường/xó
- Đúng vai trũ cầu nối giữa UBND phường và cộng đồng;
- Hỗ trợ PMU và UBND phường huy động sự tham gia của cộng đồng trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn; - Cung cấp cỏc thụng tin cần thiết về dự ỏn để dõn cú
thể tiếp cận và đúng gúp ý kiến cho hiện trạng khu vực dự ỏn và khi dự ỏn đi vào thực thi;
Cộng đồng
- Tham gia lựa chọn và đỏnh giỏ tớnh khả thi của cỏc tiểu dự ỏn.
- Gúp ý về cỏc tỏc động mụi trường, nhất trớ về cỏc kế hoạch nõng cấp cộng đồng thong qua cỏc đại diện của cộng đồng.
- Gúp ý về ĐTM và Kế hoạch QLMT thong qua cỏc đại diện của cộng đồng.
- Theo dừi và giỏm sỏt việc thực hiện cỏc biện phỏp giảm thiểu tỏc động xấu thụng qua Ban giỏm sỏt cộng đồng (nếu cú).
5.2. CHƯƠNG TRèNH GIÁM SÁT MễI TRƯỜNG (GSMT)
Giỏm sỏt mụi trường là một trong những cụng cụ khụng thể thiếu được trong cụng tỏc quản lý mụi trường. GSMT là một phức hợp cỏc biện phỏp khoa học, kỹ thuật, cụng nghệ và tổ chức nhằm kiểm soỏt, theo dừi một cỏch chặt chẽ và cú hệ thống cỏc khuynh hướng biến đổi chất lượng mụi trường. GSMT cũn giỳp kiểm soỏt được cỏc nguồn thải gõy ụ nhiễm mụi trường, điều chỉnh cỏc kế hoạch sản xuất và giảm nhẹ cỏc tỏc động, điều phối chi phớ cho khắc phục, xử lý ụ nhiễm và bảo vệ mụi trường một cỏch hữu hiệu nhất, gúp phần đỏnh giỏ mức độ chớnh xỏc của cỏc dự bỏo tỏc động mụi trường được đề cập đến trong bỏo cỏo ĐTM của dự ỏn.
Đối với dự ỏn, chương trỡnh GSMT nhừm mục tiờu kịp thời phỏt hiện những tỏc động xấu đến mụi trường và đề xuất cỏc biện phỏp ngăn ngừa, giảm thiểu ụ nhiễm. Mặt khỏc, giỏm sỏt chất lượng mụi trường cũn đảm bảo cho vận hành an toàn Trạm xử lý nước thải.
Đối với chương trỡnh giỏm sỏt mụi trường, cỏc thụng tin thu được phải bảo đảm cỏc thuộc tớnh cơ bản sau đõy:
− Độ chớnh xỏc của số liệu
− Tớnh đặc trưng của số liệu
− Tớnh đồng nhất của số liệu
− Tớnh đồng bộ của số liệu:
− Khả năng theo dừi liờn tục và ổn định theo thời gian
− Nội dung giỏm sỏt
5.3. CẤC CHỈ TIấU GIÁM SÁT MễI TRƯỜNG CỤ THấ̉ 5.3.1. Giám sát chõt lượng khụng khí ( CLKK) và tiờ́ng ụ̀n 5.3.1. Giám sát chõt lượng khụng khí ( CLKK) và tiờ́ng ụ̀n
* Mục tiờu của giỏm sỏt CLKK và tiếng ồn:
− Quan trắc nồng độ cỏc chất ụ nhiễm khụng khớ cú nguồn gốc từ cỏc hoạt động thi cụng cỏc hạng mục cụng trỡnh; ở khu vực trong và ngoài của Trạm xử lý nước thải khi vận hành;
− Nhận biết sớm sự gia tăng lượng thải cỏc chất ụ nhiễm khụng khớ; tiếng ồn từ cỏc nguồn thải để cú những biện phỏp giảm thiểu.
* Vị trớ cỏc điểm giỏm sỏt CLKK, tiếng ồn:
− Trong giai đọan thi cụng cần tập trung vào cỏc vấn đề an toàn. Nhà thầu cần phải đo và quan trắc chất lượng mụi trường khụng khớ, tiếng ồn trong cỏc khu vực thi cụng, khu vực dõn cư xung quanh...
− Trong giai đoạn vận hành cần giám sát chất lợng môi trờng không khí tại các vị trí trong dây chuyền công nghệ xử lý có phát sinh khí độc và các vị trí phát sinh tiếng ồn, giám sát, quan trắc chất lợng môi trờng không khí, tiếng ồn trong khu vực dân c xung quanh...
* Cỏc thụng số mụi trường cần giỏm sỏt CLKK, tiếng ồn:
+ Thụng số giỏm sỏt trong giai đoạn thi cụng:
− Khớ tượng: Nhiệt độ, độ ẩm, vận tốc giú, hướng giú;
− Bụi lơ lửng;
− Cỏc khớ độc hại : CO, SO2, NO2;
− Tiếng ồn(dBA): ồn tức thời và ồn theo dải Octa. + Thụng số giỏm sỏt trong giai đoạn dự ỏn đi vào vận hành:
− Khớ tượng: Nhiệt độ, độ ẩm, vận tốc giú, hướng giú;
− Bụi lơ lửng;
− Tiếng ồn (dAB): Ồn tức thời và ồn theo dải Octa.
* Tần xuất giỏm sỏt CLKK, tiếng ồn :
- Tần xuất giám sát trong giai đoạn thi công: Giám sát và quan trắc trong thời gian chuẩn bị mặt bằng, trong thời gian thi công xây dựng và trong thời gian vận hành thử:
Đối với môi trờng không khí, quan trắc : 10 vị trí (3 mẫu/vị trí) x 1 lần/tháng.
Đối với tiếng ồn (đo theo giờ, từ 8h-16h và trớc 8h-sau 16h): 10 vị trí (3 mẫu/vị trí) x 1 lần/tháng.
- Tần xuất giám sát trong giai đoạn vận hành.
Đối với môi trờng không khí, quan trắc : 2 vị trí (1 mẫu/vị trí) x 3 lần/năm.
Đối với tiếng ồn (đo theo giờ, từ 8h-16h và trớc 8h-sau 16h): 2 vị trí (2 mẫu/vị trí) x 3 lần/năm.
* Quy định phõn tớch mẫu:
Cỏc thụng số CLKK cụ thể kiến nghị được tiến hành như sau:
(1) Lấy mẫu và Phõn tớch SO2 theo tiờu chuẩn TCVN 5971-1995. Phương phỏp Tetracloromercurat (TCM)/ pararosanilin.
(2) Lấy mẫu và Phõn tớch CO theo tiờu chuẩn No-128. Method of Air Sampling and Analysis - Second edition. APHA-USA.
(3) Lấy mẫu và Phõn tớch NO2 theo tiờu chuẩn No-406 (phương phỏp
Saltzmann). Method of Air Sampling and Analysis - Second edition.
APHA-USA.
(4) Lấy mẫu và Phõn tớch H2S theo tiờu chuẩn No-701. Method of Air Sampling and Analysis - Second edition. APHA-USA.
(5) Lấy mẫu và Phõn tớch Bụi lơ lửng theo tiờu chuẩn TCVN-5067-1995
