4. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐTM
4.4. BIỆN PHÁP PHềNG CHỐNG CHÁY Nễ̉, PHÒNG CHễ́NG THIấN TA
4.4.1. Biợ̀n pháp phòng chụ́ng cháy nụ̉
Để đề phũng chỏy nổ, tất cả cỏc cụng nhõn trực tiếp vậnh hành, kỹ sư điều hành ở trạm xử lý phải tuõn thủ nghiờm ngặt cỏc qui định về cỏc biện phỏp phũng chống chỏy nổ như sau:
- Cỏc mỏy múc thiết bị làm việc ở ỏp suất cao phải cú hồ sơ lý lịch rừ ràng, được trang bị đầy đủ cỏc đồng hồ đo ỏp suất và thực hiện nghiờm nhặt chế độ kiểm tra định kỳ;
- Lắp đặt hệ thống bỏo chỏy, hệ thống thụng tin bỏo động; - Lắp đặt hệ thống chống sột trờn cỏc khu vực cú độ cao lớn;
- Cỏc thiết bị điện phải được duy trỡ ở điều kiện an toàn, ngăn ngừa khả năng phỏt ra tia lửa điện ở cỏc khu vực nguy hiểm;
- Cỏc mỏy múc dựng điện phải được nối đất chống điện rũ, chống tớch điện từ;
- Nõng cao trỡnh độ kỹ thuật cho đội ngũ cụng nhõn vận hành, đặc biệt là cỏc quy định an toàn, phũng chỏy chữa chỏy. Thường xuyờn kiểm tra, nhắc nhở cỏc quy định về an toàn mụi trường và phũng chỏy chữa chỏy. Bảo vệ và đội cứu hỏa phải trực 24h/ngày;
- Xõy dựng cỏc phương ỏn phũng chống, khắc phục sự cố mụi trường: chỏy nổ, rũ rỉ hoỏ chất, sự cố cỏc cụng trỡnh xử lý mụi trường (xử lý nước thải, khớ thải), trỡnh cơ quan quản lý Nhà nước phờ duyệt và tổ chức thực hiện.
4.4.2. Biợ̀n pháp phòng chụ́ng thiờn tai
Căn cứ bản đồ phõn vựng động đất lónh thổ Việt Nam do Viện Vật lý Địa cầu lập thỡ ở nước ta chỉ cú một số vựng thuộc khu vực phớa Bắc được dự bỏo là cú khả năng xảy ra động đất cấp 8 (theo thang MSK), chấn động do động đất gõy ra tại một số địa điểm vựng Tõy Bắc cú thể đạt tới cấp 9, cũn đại bộ phận lónh thổ Việt Nam cú thể xảy ra động đất yếu và rất yếu. Thống kờ từ khi xẩy ra trận động đất mạnh với cường độ 5,3 độ richter vào ngày 19/2/2001 đến nay, trung bỡnh mỗi năm ở tỉnh Điện Biờn thường xẩy ra từ 3-4 trận động đất cú cường độ từ 2,5 đến 3,5 độ richter.
Vì vọ̃y đối với những vựng thường bị ảnh hưởng bởi dư chấn động đất, cỏc quy định về nền múng, tường chắn, khảo sỏt thớ nghiệm đất, tiờu chớ về kết cấu gỗ, bờ tụng, thộp đều được tớnh nghiờm ngặt theo những thụng số kỹ thuật riờng tựy địa hỡnh.
Cỏc cụng trỡnh trong khu vực được thiờ́t kờ́ phải xét đờ́n tác đụ̣ng của đụ̣ng đṍt và các biợ̀n pháp thiờ́t kờ́ kháng chṍn cho cụng trình xõy dựng.
Một số biện phỏp chớnh phũng chống thiờn tai bóo lũ, lốc, ỏp thấp nhiệt đới như sau:
- Thiết lập phương ỏn phũng chống bóo lũ, lốc cho cỏc cụng trỡnh và tập luyện phương ỏn này thường xuyờn vào mựa mưa bóo.
- Ngoài ra, đối với những khu vực cảnh bỏo thường cú lũ quột thỡ trước mỗi mựa mưa lũ phải tiến hành dọn dẹp dũng sụng, suối, khụng cho xõy dựng những cụng trỡnh làm cản trở dũng chảy để trỏnh tỡnh trạng nước mưa về nhiều, khụng cú chỗ thoỏt ứ lại rồi vỡ ra tạo thành lũ quột.
4.5. VỆ SINH, AN TOÀN LAO ĐỘNG
Ngoài cỏc phương ỏn khống chế ụ nhiễm trờn, trạm xử lý cũng đó thực hiện cỏc biện phỏp nhằm giảm thiểu ảnh hưởng của cỏc tỏc nhõn ụ nhiễm đến người lao động. Đú là tuõn thủ đỳng cỏc quy định sau:
- Tuõn thủ triệt để cỏc điều khoản về vệ sinh an toàn lao động đối với cụng nhõn viờn, trỏnh tiếp xỳc trực tiếp với nước thải và bựn lắng;
- Cú chương trỡnh kiểm tra việc thực hiện an toàn lao động tại khu vực sản xuất (quần ỏo bảo hộ lao động, cỏc chế độ bảo hiểm… );
- Định kỳ kiểm tra và giỏm sỏt sức khoẻ cho cỏn bộ cụng nhõn viờn, kịp thời phỏt hiện cỏc bệnh do nghề nghiệp;
- Giỏo dục ý thức về vệ sinh mụi trường và an toàn lao động cho cỏn bộ, cụng nhõn viờn.
4.6. BIỆN PHÁP TUYấN TRUYỀN GIÁO DỤC
Nõng cao nhận thức của cụng nhõn về ý thức bảo vệ mụi trường thụng qua cỏc chương trỡnh truyền thụng (Panụ, ỏp phớch...). Đõy là một trong những biện phỏp
hiệu quả nhất, cú thể kiểm soỏt được hành vi và thỏi độ của cộng đồng và điều chỉnh cỏc hành vi, thỏi độ theo hướng thõn thiện với mụi trường.
- Gửi cỏn bộ chuyờn trỏch đi đào tạo về nghiệp vụ bảo vệ mụi trường, phũng chống chỏy nổ;
- Tổ chức cỏc buổi tuyờn truyền, nõng cao nhận thức về vấn đề bảo vệ mụi trường (thu gom, xử lý chất thải, nước thải sinh hoạt, vệ sinh …), an toàn lao động (tuõn thủ cỏc quy chế , quy định về an toàn lao động,…) trong quỏ trỡnh thi cụng xõy dựng cỏc hạng mục cụng trỡnh và khi vận hành hệ thống thoỏt nước và xử lý nước thải Thành phụ́ Điợ̀n Biờn Phủ cho cỏn bộ, cụng nhõn viờn thi cụng, vận hành;
- Xõy dựng cỏc quy định về bảo vệ mụi trường, PCCC cho Trạm xử lý trong đú bao gồm cỏc nội dung sau:
* Quy định chức năng và nhiệm vụ của từng phũng ban, tổ sản xuất trong bảo vệ mụi trường, PCCC;
* Quy định về quyền hạn của cỏc cỏn bộ quản lý mụi trường trong thực thi nhiệm vụ;
* Quy định cỏc mức khen thưởng đối với tập thể, cỏ nhõn cú cỏc sỏng kiến giảm thiểu mức độ ụ nhiễm của Trạm;
* Quy định mức cảnh cỏo, kỷ luật đối với hành vi thiếu trỏch nhiệm dẫn đến sự cố mụi trường, sự cố chỏy nổ.
- Khuyến khớch kịp thời cỏc sỏng kiến kỹ thuật, cụng trỡnh nghiờn cứu cú giỏ trị tăng năng suất, tiết kiệm nguyờn nhiờn liệu gúp phần bảo vệ mụi trường và giảm giỏ thành sản phẩm.
Đào tạo, tập huấn về mụi trường và an toàn lao động
Việc đào tạo, tập huấn về mụi trường và an toàn lao động sẽ gúp phần tăng cường năng lực cho cỏc nhúm mục tiờu khỏc nhau của dự ỏn để đảm bảo cho việc thực hiện cỏc biện phỏp giảm thiểu tỏc động mụi trường xấu của nhà thầu xõy dựng, đơn vị vận hành trạm xử lý nước thải, cụ thể:
+ Đối với Ban quản lý dự ỏn: Đào tạo nõng cao về giỏm sỏt cụng tỏc quan trắc mụi trường và lập bỏo cỏo.
+ Đối với cỏc nhà thầu: đào tạo về ỏp dụng kế hoạch quản lý mụi trường trờn cụng trường, thực hiện cỏc biện phỏp giảm thiểu và lập bỏo cỏo quan trắc. + Đối với cộng đồng: cỏc đại diện của cộng đồng là những người chịu trỏch
nhiệm về theo dừi mụi trường sẽ được đào tạo để quan sỏt theo dừi cỏc tỏc động đối với mụi trường; được tuyờn truyền nõng cao nhận thức về mụi trường và được tập huấn về cụng tỏc duy tu bảo dưỡng cỏc cụng trỡnh trong quỏ trỡnh sử dụng.
+ Đối với cỏn bộ, cụng nhõn thi cụng, vận hành: được đào tạo, tấp huấn, cung cấp thụng tin về vệ sinh, an toàn lao động.
Như vậy, trờn đõy là toàn bộ những khuyến nghị về cỏc biện phỏp giảm thiểu được đề xuất nhằm giảm thiểu cỏc tỏc động khi dự ỏn đi vào thực thi, giảm cỏc tỏc động đến mụi trường nền, cỏc tỏc động bất lợi đến đời sống, sinh hoạt của người dõn. Xuất phỏt từ thực tế, tớnh cấp thiết về sự xuống cấp, thiếu đồng bộ của cỏc hệ thống thoỏt nước, khụng đỏp ứng được năng lực thoỏt nước cũng như chất lượng nước trước khi xả thải vào nguồn chung là sụng Nọ̃m Rụ́m (đạt TCVN - cột B), hệ thống xử lý nước thải được xõy dựng với cỏc biện phỏp giảm thiểu cho từng giai đoạn thi cụng, giai đoạn vận hành và từng đối tượng tỏc động. Cần cú cỏc quy định và chế tài cho việc thực thi cỏc biện phỏp giảm thiểu để cú thể tiếp tục đún nhận được sự đồng tỡnh ủng hộ, giỳp đỡ của người dõn và sự nhiệt tỡnh, nhất trớ của UBND Tỉnh Điợ̀n Biờn, UBND Thành phụ́ Điợ̀n Biờn Phủ và cỏc ban ngành liờn quan trong quỏ trỡnh thi cụng cỏc hạng mục cụng trỡnh và khi dự ỏn đi vào hoạt động.
CHƯƠNG V CHƯƠNG TRèNH QUẢN Lí VÀ GIÁM SÁT MễI TRƯỜNG 5.1. CHƯƠNG TRèNH QUẢN Lí MễI TRƯỜNG
Để đảm bảo an toàn mụi trường đối với dự ỏn đõ̀u tư “Xõy dựng hệ thống thoỏt nước, thu gom và xử lý nước thải Thành phụ́ Điợ̀n Biờn Phủ – Tỉnh Điợ̀nBiờn” cần cú sự tham gia của tất cả cỏc bờn liờn quan trong tất cả cỏc giai đoạn của dự ỏn, từ lập dự ỏn đầu tư xõy dựng, thi cụng xõy dựng cho tới vận hành và bảo dưỡng cỏc hạng mục cụng trỡnh thoỏt nước và xử lý nước thải của dự ỏn.
Mặt khỏc, theo luật bảo vệ mụi trường của Việt Nam, trong cỏc giai đoạn xõy dựng và vận hành BQL Dự ỏn cựng với cỏc đơn vị trỳng thầu xõy dựng và vận hành phải thực hiện kế hoạch quản lý mụi trường (QLMT). Việc thực hiện này cũn nhằm đảm bảo rằng cỏc nội dung của Kế hoạch QLMT được tuõn thủ đảm bảo an toàn mụi trường. Kế hoạch QLMT bao gồm chương trỡnh giỏm sỏt và bỏo cỏo để giảm thiểu tỏc động mụi trường; Cơ cấu tổ chức thực hiện kế hoạch QLMT và những biện phỏp ứng cứu khẩn cấp cỏc sự cố cú thể xảy ra.
5.1.1. Giai đoạn chuõ̉n bị
Nhằm quản lý môi trờng có hiệu quả, Ban quản lý dự án chuyên nghành xây d ng tỉnh Điện Biên cần xem xét những điểm sau:ự
- Gặp gỡ trao đổi thân mật với những ngời bị ảnh hởng bởi dự án về vấn đề giải phóng mặt bằng thông qua các cuộc khảo sát và hội thảo,
- Tránh gây bụi bặm, khí thải và tiếng ồn trong công tác thi công bằng cách tới n- ớc và sử dụng các thiết bị xây dựng tiếng ồn thấp.
6.1.2. Giai đoạn xõy dựng
Các biện pháp giảm thiểu tác động môi trờng sau đợc đề xuất trong giai đoạn thi công:
- Sắp xếp lộ trình giao thông hợp lý,
- áp dụng các biện pháp che phủ đối với hoạt động vận chuyển đất đá đợc đào lên và hạn chế tốc độ xe cơ giới thích hợp ở các khu dân c,
- Tới nớc ở các công trờng để giảm bụi.
- Giữ đất hữu cơ ở các khu trồng trọt để hoàn nguyên mặt đất nh trớc đó. - Sắp xếp thời gian thi công hợp lý ở các khu dân c,
- Thu gom triệt để phế thải xây dựng sản sinh ra từ các công trờng và thải ở đúng nơi đã định.
- Chất thải của công nhân công trờng xây dựng (phân, rác, nớc tiểu... ) phải đợc thu gom và xử lý triệt để.
5.1.3. Giai đoạn vọ̃n hành
- Nớc đã xử lý từ trạm xử lý nớc thải cần đợc kiểm tra và đánh giá thờng xuyên trớc khi xả ra các vực nớc.
- Các thiết bị và dụng cụ đo lờng của trạm xử lý nớc thải cần đợc bảo dỡng theo định kỳ.
- Chất thải rắn từ trạm xử lý và công trờng xây dựng cần đợc xử lý hợp lý.
- Đờng ống thu gom cần đợc làm sạch thờng xuyên để rác không gây tắc nghẽn hay làm cản trở dòng nớc.
Tổ chức thực hiện
Trách nhiệm của các tổ chức, đơn vị có liên quan trong quá trình thực hiện Ch- ơng trình quản lý môi trờng đợc trình bày trong bảng sau:
Bảng 5.1: Vai trũ và chức năng về QLMT của cỏc đơn vị tham gia dự ỏn
Vai trũ Chức năng
Cỏc cơ quan thực hiện:
UBND Tỉnh Điợ̀n Biờn Điều phối và quản lý thực hiện dự ỏn, bao gồm hướng dẫn và giỏm sỏt dự ỏn.
UBND Thành phụ́ Điợ̀n Biờn Phủ (Chủ đầu tư)
Cú trỏch nhiệm thực hiện toàn diện về quản lý, triển khai kế hoạch QLMT
Ban Quản lý dự ỏn chuyờn nghành xõy dựng Tỉnh Điợ̀n
Biờn
- Cú trỏch nhiệm thực hiện cỏc cụng việc hàng ngày của dự ỏn, trong cú việc kiểm tra, giỏm sỏt thực hiện kế hoạch QLMT dự ỏn (khi được giao)
- Cú trỏch nhiệm tập huấn và hỗ trợ cho Nhà thầu xõy dựng về cỏc vấn đề mụi trường cũng như kiểm tra và giỏm sỏt quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn nhằm đảm bảo việc tuõn thủ đầy đủ và thớch hợp cỏc quy trỡnh đề ra.
Tư vấn mụi trường Chuẩn bị kế hoạch quản lý mụi trường
Nhà thầu xõy dựng
Thi cụng theo cỏc biện phỏp
- Áp dụng cỏc biện phỏp giảm thiểu tỏc động đến mụi trường trong xõy dựng;
- Đảm bảo cỏc biện phỏp ỏn toàn cho cụng nhõn và người dõn địa phương trong quỏ trỡnh thi cụng; - Tuõn thủ cỏc chớnh sỏch của Việt Nam phự hợp với
yờu cầu của Nhà tài trợ.
Vai trũ Chức năng
lý, giỏm sỏt mụi trường và bỏo cỏo kết quả định kỳ lờn đơn vị quản lý;
- Phũng kiểm nghiệm nước thải thuộc đơn vị vận hành (Trạm XLNT) sẽ được trang bị đủ cỏc thiết bị để kiểm tra nhanh một số chỉ tiờu trong nước thải trước và sau xử lý như BOD5, COD, Coliform, sẽ được kiểm soỏt hàng ngày trong quỏ trỡnh vận hành Trạm xử lý.
Cỏc cơ quan giỏm sỏt
Sở Tài Nguyờn và Mụi trường (Chi cục Bảo vợ̀ mụi trường)
- Cú trỏch nhiệm đảm bảo sự tuõn thủ của việc quản lý và bảo vệ mụi trường theo Luật Bảo vệ Mụi trường, Nghị định 80/CP- NĐ, Nghị định 21/CP- NĐ của Chớnh phủ và Thụng tư 05/TT-BTN&MT. - Đối với dự ỏn thoỏt nước và xử lý nước thải cho
Thành phụ́ Điợ̀n Biờn Phủ, tỉnh Điờn Biờn là dự ỏn nhúm II, cỏc Bỏo cỏo giỏm sỏt và thực hiện kế hoạch QLMT sẽ được Chi cục Bảo vợ̀ mụi trường đỏnh giỏ và phờ duyệt theo đỳng khung thể chế về quản lý và bảo vệ mụi trường.
- Đảm bảo rằng ĐTM và Kế hoạch QLMT phự hợp với cỏc quy định về mụi trường.
- Thanh tra việc thực hiện cỏc quy định, tiờu chuẩn về ngăng ngừa và khắc phục việc xuống cấp mụi trường do ụ nhiễm và cỏc vấn đề mụi trường khỏc trong quỏ trỡnh thực hiện.
Giỏm sỏt nội bộ
- Giỏm sỏt nhà thầu trong suốt quỏ trỡnh xõy dựng, bao gồm thực hiện cỏc hoạt động quản lý mụi trường trong kế hoạch hành động mụi trường.
Giỏm sỏt độc lập Độc lập giỏm sỏt việc thực hiện kế hoạch QLMT.
Cỏc cơ quan địa phương cú thẩm quyền, cỏc tổ chức xó hội và cộng đồng
UBND cỏc phường/ xó khu vực dự ỏn
- Hỗ trợ PMU trong quan hệ với cộng đồng và trong việc đền bự giải phúng mặt bằng;
- Cung cấp cỏc thụng tin về cỏc vấn đề liờn quan cho Chủ đầu tư trong thiết kế và thực thi dự ỏn;
Vai trũ Chức năng
- Bảo đảm an toàn, an ninh trật tự cho cụng trường trờn khu vực phường/xó mỡnh, giỏm sỏt việc thực hiện dự ỏn.
Cỏc tổ chức xó hội cấp phường/xó
- Đúng vai trũ cầu nối giữa UBND phường và cộng đồng;
- Hỗ trợ PMU và UBND phường huy động sự tham gia của cộng đồng trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn; - Cung cấp cỏc thụng tin cần thiết về dự ỏn để dõn cú
thể tiếp cận và đúng gúp ý kiến cho hiện trạng khu vực dự ỏn và khi dự ỏn đi vào thực thi;
Cộng đồng
- Tham gia lựa chọn và đỏnh giỏ tớnh khả thi của cỏc tiểu dự ỏn.
- Gúp ý về cỏc tỏc động mụi trường, nhất trớ về cỏc kế hoạch nõng cấp cộng đồng thong qua cỏc đại diện của cộng đồng.
- Gúp ý về ĐTM và Kế hoạch QLMT thong qua cỏc đại diện của cộng đồng.
- Theo dừi và giỏm sỏt việc thực hiện cỏc biện phỏp giảm thiểu tỏc động xấu thụng qua Ban giỏm sỏt cộng đồng (nếu cú).
5.2. CHƯƠNG TRèNH GIÁM SÁT MễI TRƯỜNG (GSMT)
Giỏm sỏt mụi trường là một trong những cụng cụ khụng thể thiếu được trong cụng tỏc quản lý mụi trường. GSMT là một phức hợp cỏc biện phỏp khoa học, kỹ thuật, cụng nghệ và tổ chức nhằm kiểm soỏt, theo dừi một cỏch chặt chẽ và cú hệ thống cỏc khuynh hướng biến đổi chất lượng mụi trường. GSMT cũn giỳp kiểm soỏt