- Là hỡnh ảnh thu nhỏ của xĩ hội và đời sống xĩ hội [54, tr1 0 11].
2.4.KẾT QUẢ CỦA VIỆC THỰCHIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CỦA CÁN BỘ KHểM ẤP
CÁN BỘ KHểM - ẤP
Chớnh phủ cú Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ra ngày 07 thỏng 07 năm 2003 về việc ban hành “Quy chế thực hiện dõn chủ ở xĩ” (gọi chung là QCDCCS). Sau 3 năm thực hiện QCDC ở xĩ đĩ đạt được kết quả ban đầu rất quan trọng. Qua nghiờn cứu, điều tra, khảo sỏt thực tế ở địa phương so với giai đoạn trước năm 2003 thỡ sự phỏt triển kinh tế- xĩ hội trờn địa bàn xĩ
(phường) cú tăng lờn rừ rệt từ 71,1%- 82,0%, hiệu quả hoạt động của chớnh quyền cũng tăng lờn rừ rệt từ 78%- 81,4%. Tỡnh trạng suy thoỏi, quan liờu, tham nhũng của một số cỏn bộ cũng giảm đi rừ rệt 57,3%. Trong quỏ trỡnh thực hiện quy chế QCDCCS đĩ tỏc động mạnh mẽ đến cuộc vận động “Tồn dõn đồn kết xõy dựng đời sống văn húa ở khu dõn cư” cũng tăng lờn, khơi dậy ý thức trỏch nhiệm của nhõn dõn đúng gúp xõy dựng chớnh quyền địa phương ngày càng vững mạnh. Ban Thanh tra nhõn dõn đĩ thực hiện tốt chức năng giỏm sỏt của mỡnh đối với cỏc hoạt đoọng của cỏc cơ quan Chớnh quyền trong việc thực hiện QCDCCS.
Thành tựu rừ nột nhất của việc phỏt huy vai trũ của nhõn dõn là việc quy định dõn bàn bạc và quyết định trực tiếp những vấn đề quan trọng, thiết thực, gắn liền với lợi ớch của mỡnh. Nhõn dõn là người quyết định cuối cựng, cỏc tổ chức phải tạo điều kiện để nhõn thực hiện cỏc quyền mà quy chế quy định. Trước đõy, việc triệu tập dõn đi họp rất khú khăn và chỉ mang tớnh hỡnh thức, nay dõn hăng hỏi đi họp để bàn bạc và quyết định trực tiếp cỏc vấn đề liờn quan đến mỡnh. Kết quả điều tra xĩ hội học cho thấy số liệu về tỷ lệ người được bàn bạc để quyết định trực tiếp một số lĩnh vực sau:
- 71,3% đối với chủ trương và mức đúng gúp xõy dựng cơ sở hạ tầng, cỏc cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng đều cú bàn bạc dõn chủ và người dõn quyết định .
- 64,7% đối với việc thu, chi ngõn sỏch xĩ (phường), khúm (ấp).
- 74% đối với việc tăng cường đồn kết và xõy dựng đời sống văn húa ở khu dõn cư tăng lờn rất rừ rệt.
- 62,7% đối với việc định mức và quyết toỏn sử dụng của người dõn đều cú cụng khai cho người dõn biết.
- 69,3% đối với việc kết quả của khiếu nại, tố cỏo đều thụng bỏo tất cả đến người dõn biết.
Tuy tỷ lệ nờu trờn hầu như chưa quỏ 2/3 số người dõn, nhưng so với trước đõy thỡ đõy là kết quả đỏng khớch lệ. Người dõn đĩ từng bước bỏ dần thúi quen ỷ lại vào Nhà nước và cỏc tổ chức đồn thể, tớch cực hơn trong quỏ trỡnh thực hiện quy chế dõn chủ.
Sở dĩ, vai trũ của nhõn dõn được phỏt huy là do những nguyờn nhõn sau:
- Đảng ủy cú Nghị quyết, chương trỡnh, kế hoạch hành động cụ thể để lĩnh chỉ đạo thường xuyờn trong việc thực hiện QCDC ở địa phương.
- Cỏc cấp ủy Đảng, Chớnh quyền, Mặt trận, Đồn thể và cỏc tầng lớp nhõn dõn đĩ nhõn thức, thụng suốt đồng thời phỏt huy được nội dung cỏc quy định của Nghị định 79/CP về thực hiện QCDCCS, tổ chức thực hiện đồng bộ, chặt chẽ, tạo được sức mạnh tổng hợp để đảm bảo QCDCCS thật sự là cụng việc thường xuyờn, được thực hiện liờn tục cú hiệu quả.
Bờn cạnh những thành tựu nờu trờn, quỏ trỡnh phỏt huy quyền làm chủ nhõn dõn trong việc thực hiện QCDCCS cũn nhiều nhược điểm thiếu sút cần phải tiếp tục khắc phục. Đú là:
- Là một xĩ dõn tộc khơme chiếm tỷ lệ cao 60,41%, trỡnh độ dõn trớ cũn thấp, đời sống văn húa chưa cao, tỷ lệ hộ nghốo cũn cao 20,89% nờn từ đú ảnh hưởng ớt nhiều đến việc thực hiện.
- Một bộ phận nhõn dõn chưa nhận thức được vai trũ, tầm quan trọng của quy chế, chưa tớch cực tham gia cỏc sinh hoạt hội họp, bàn bạc, quyết định những cụng vieọc thiết thực của địa phương cũng như thực hiện cỏc quyết định của cấp trờn cho nờn việc tham gia vào cỏc phong trào ở địa phương cũn hạn chế.
- Một bộ phận khỏc sự nhận thức về phỏp luật chưa cao, từ đú khi đụng đến quyền lợi thỡ khiếu nại sai phỏp luật, vượt cấp, gõy ảnh hưởng đến việc tập trung phỏt triển kinh tế- văn húa-xĩ hội ở địa phương. Họ chưa thật sự quan tõm đến trỏch nhiệm, nghĩa vụ cũn trong chờ ỷ lại vào Nhà nước. Qua điều tra xĩ đụng người dõn tộc khơme thỡ kết quả cho thấy nguyờn nhõn là do dõn chưa hiểu biết, nờn chưa chưa tớch cực tham gia đến 68,7%.
- Đội ngũ cỏn bộ về trỡnh độ, nõng lực cũn hạn chế nờn trong việc tiếp thu và truyền đạt lại nội dung cỏc QCDCCS chưa sõu.
Những hạn chế, khuyết điểm trờn là do một số nguyờn nhõn sau:
Thứ nhất, sự nhận thức trong một bộ phận cỏn bộ, đảng viờn và quần
chỳng chưa thật sự sõu sắc, chưa xỏc định được tầm quan trọng trong việc thực hiện QCDCCS. Ở một số ban ngành thuộc UBND xĩ và cỏc Đồn thể, cũn đựng đẩy trỏnh nộ trỏch nhiệm. Cụng tỏc tuyờn truyền cũn chậm thay đổi
cả nội dung lẫn hỡnh thức, thiếu tớnh đa dạng, phong phỳ, thiết thực và thuyết phục và hấp dẫn.
Thứ hai, trong quỏ trỡnh thực hiện, chưa thỳc đẩy phong trào thường
xuyờn liờn tục, Ban tổ chức thực hiện QCDC xĩ chậm sơ kết, tổng kết hàng năm, để đỏnh giỏ rỳt kinh nghiệm và đề ra phương hướng hoạt động, cũng như cụng tỏc kiểm tra đụn đốc cũn hạn chế.
Thứ ba, Ban thanh tra nhõn dõn chưa phỏt huy tốt vai trũ, việc giỏm sỏt
thực hiện cũn hạn chế.
2.5. THỰC TRẠNG VAI TRề CỦA CÁN BỘ KHểM - ẤP TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI TỈNH AN GIANG