Nhằm phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn gắn liền với cơ chế “Đảng
lĩnh đạo, Nhà nước quản lý, nhõn dõn làm chủ”; thực hiện chế độ dõn chủ
trực tiếp ở cơ sở để nhõn dõn bàn bạc và trực tiếp quyết định những cụng việc quan trọng, thiết thực, gắn với quyền lợi và nghĩa vụ của mỡnh, ngày 11 thỏng 5 năm 1998, Chớnh phủ Việt Nam đĩ ban hành: Quy chế thực hiện dõn chủ ở xĩ theo Nghị định số 29/1998/NĐ-CP.
Sau 5 năm thực hiện và rỳt kinh nghiệm, căn cứ vào: - Luật Tổ chức Chớnh phủ (25/12/2001).
- Nghị quyết Trung ương Đảng về “Đổi mới và nõng cao chất lượng hệ
thống chớnh trị ở cơ sở xĩ, phường, thị trấn” (18/03/2002).
- Chỉ thị của Ban Bớ thư Trung ương Đảng tiếp tục đẩy mạnh dõn chủ cơ sở (28/03/2002).
Ngày 07 thỏng 7 năm 2003, Chớnh phủ Việt Nam đĩ ban hành: Quy chế thực hiện dõn chủ ở xĩ theo Nghị định số 79/2003/NĐ-CP.
Quy chế thực hiện dõn chủ ở xĩ bao gồm 7 chương với 25 điều, quy định cụ thể về:
* 14 việc nhõn dõn cần phải được thụng bỏo. * 5 việc nhõn dõn bàn và quyết định trực tiếp.
* 9 việc nhõn dõn bàn, tham gia ý kiến, chớnh quyền xĩ quyết định. * 11 việc nhõn dõn giỏm sỏt, kiểm tra.
* Cỏc phương thức thực hiện.
* Trỏch nhiệm của cỏc cơ quan, tổ chức và cỏ nhõn trong việc thực hiện quy chế.
* Nhiệm vụ, trỏch nhiệm và quyền hạn của trưởng thụn trong việc xõy dựng cộng đồng thụn.
* Cơ chế thưởng phạt trong quỏ trỡnh thực hiện Quy chế (cú phụ lục kốm theo).
Chương 2
THỰC TRẠNG VAI TRề CỦA CÁN BỘ KHểM- ẤP TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ