và nụng thụn ở Việt Nam
(1) Dõn số và cung lao động tăng nhanh hơn tốc độ tạo việc làm. Năm 1990 dõn số nụng thụn cú 53,1 triệu ngƣời, chiếm 80,5% dõn số cả nƣớc, năm 2010 dõn số nụng thụn Việt nam cú 60,7 triệu ngƣời chiếm 69,8%. Nhƣ
bỡnh quõn, mỗi năm giảm đƣợc 0,5 điểm phần trăm, chứng tỏ tốc độ đụ thị húa của Việt nam diễn ra tƣơng đối mạnh mẽ song cũn chậm so với một số nƣớc lỏng giềng nhƣ Thỏi lan, Singapore, Malaysia.
Mặc dự đó cú sự tăng lờn đỏng kể về tỷ trọng lực lƣợng lao động khu vực thành thị, nhƣng đến năm 2010, gần ba phần tƣ (72%) lực lƣợng lao động nƣớc ta tập trung ở khu vực nụng thụn. Điều này cho thấy nụng thụn Việt Nam vẫn cú nguồn lao động dồi dào và tiềm năng, là nơi cung cấp và hậu thuẫn đắc lực về nguồn nhõn lực cho cỏc khu đụ thị và khu cụng nghiệp. Lao động nụng thụn vẫn làm việc nhiều trong ngành nụng nghiệp. Lao động trong khu vực nụng nghiệp, nụng thụn hiện vẫn chiếm tỷ lệ lớn, tới 61,9% lực lƣợng lao động ở nụng thụn [17].
Hiện nay, nguồn cung lao động tiếp tục tăng hàng năm với tốc độ tăng dõn số 1,14%. Tốc độ này tƣơng đƣơng với số ngƣời cú nhu cầu việc làm vào khoảng 1,6 triệu/năm, trong đú, nhu cầu việc làm ở khu vực nụng thụn trong giai đoạn 2000-2009 tăng trung bỡnh khoảng 550.000-650.000/năm. Hàng năm khu vực nụng thụn cũng chỉ giải quyết thờm đƣợc khoảng 400.000 chỗ làm việc mới, trong đú 85% là việc làm nụng nghiệp [3]. “Tăng trƣởng việc làm trong khu vực nụng nghiệp thấp. Trung bỡnh cứ mỗi 1% tăng trƣởng sản lƣợng chỉ tạo ra 0,17% mức tăng việc làm và ngay từ khi tăng trƣởng nụng nghiệp bựng nổ trong giai đoạn đầu của thời kỳ đổi mới vào những năm 90, độ co gión đó bằng 0 hoặc õm, cú nghĩa là nụng nghiệp nhanh chúng trở nờn ớt thõm dụng lao động hơn. Trong năm 2000-2008, trong khi tổng số việc làm đƣợc tạo ra là 7,5 triệu thỡ đúng gúp của khu vực nụng nghiệp là õm (–0,6 triệu việc làm, –8% trong tổng số việc làm đƣợc tạo ra)” [23].
Tại cỏc quốc gia đang phỏt triển hay ở khu vực nụng thụn, phần đụng lao động tham gia thị trƣờng dƣới hỡnh thức phi chớnh thức hay tự làm. Trong mỗi hộ gia đỡnh, đa số cỏc thành viờn tự làm/canh tỏc trờn diện tớch đất đai mà họ đƣợc chia. Đõy chớnh là việc làm thƣờng xuyờn của họ. Một số thành viờn trong gia đỡnh, chủ yếu là nam giới và những ngƣời trẻ tuổi cú thể ra
thành phố để kiếm việc làm thờm những lỳc nụng nhàn. Chớnh vỡ thế tỷ lệ thất nghiệp luụn thấp và thiếu việc làm mới là vấn đề đỏng quan tõm tại cỏc
quốc gia đang phỏt triển cũng nhƣ khu vực nụng thụn1
.
Năm 2010 khu vực nụng thụn cú tỷ lệ lao động thất nghiệp tƣơng đối thấp (2,3%), trong khi tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị ở mức cao hơn (4,29%). Ngƣợc lại, tỡnh trạng thiếu việc làm chủ yếu tập trung ở khu vực nụng thụn (4,26%) [17]. Tỷ lệ thiếu việc làm của khu vực nụng thụn cao là một trong những thỏch thức lớn trong việc giải quyết bài toỏn lao động - việc làm của khu vực nụng thụn. Những thỏch thức này gia tăng khi thực tế hiện nay, phần lớn lao động nụng thụn mặc dự cú việc làm, thậm chớ làm việc nhiều giờ ở khu vực nụng thụn nhƣng vẫn rất khú khăn trong việc cải thiện thu nhập. Trong khi đú, cỏc điều kiện để cải thiện năng suất lao động cho khu vực này chƣa hoặc đang diễn ra chậm chạp do chất lƣợng lao động nụng thụn cũn thấp. Tỡnh trạng thiếu việc làm ở nụng thụn cú xu hƣớng gia tăng trong những năm trở lại đõy, trong đú tỷ lệ nam giới thiếu việc làm tăng mạnh hơn nữ giới.
Do tốc độ gia tăng dõn số của nƣớc ta luụn cao làm cho dõn số hoạt động kinh tế hay lực lƣợng lao động tăng lờn hàng năm đặc biệt là lao động nụng nghiệp ở khu vực nụng thụn dẫn tới dƣ thừa lao động nụng nghiệp, đặc biệt là nam giới. Nam giới đang cố gắng rỳt ra khỏi khu vực nụng nghiệp xa hơn nữa là khu vực nụng thụn để tỡm kiếm những cụng việc cú khả năng mang lại thu nhập cao hơn.
(2) Đất nụng nghiệp cú xu hướng giảm do quỏ trỡnh đụ thị húa, dõn số tăng. Trong những năm qua, mặc dự diện tớch đất tự nhiờn của cỏc vựng cú tăng lờn do khai hoang, phục húa nhƣng do quỏ trỡnh đụ thị húa, thu hồi đất cho khu cụng nghiệp và dành cho cỏc nhu cầu khỏc khụng ngừng tăng lờn, diện tớch đất nụng nghiệp bỡnh quõn đầu ngƣời giảm. Điều đỏng núi là lao động nụng thụn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng lao động cả nƣớc, những năm