1.6.2.1. Tồn tại:
- Cơ chế chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng còn nhiều bất cập, thiếu ñồng bộ, thậm chí còn có mâu thuẫn gây phát sinh nhiều thắc mắc, khiếu nại của người dân có ñất thu hồị
- Công tác tổ chức thực hiện còn thiếu linh hoạt; công tác giải quyết những thắc mắc khiếu nại của nhân dân còn chưa kịp thời;
- Sự phối hợp giữa các ngành, các ñịa phương trong công tác bồi thường, hỗ
trợ và TðC chưa chặt chẽ; vẫn còn tồn tại tình trạng ngại va chạm, sợ trách nhiệm,
ñùn ñẩy, né tránh; có nơi, bộ máy chuyên trách chưa ñầy ñủ năng lực, thực hiện chưa nghiêm túc, ñầy ñủ yêu cầu về quy trình GPMB, nhất là nguyên tắc công khai, dân chủ;
- Việc thiếu tự giác, thiếu hiểu biết, thậm trí cố ý làm sai của một số bộ
phận cán bộ và nhân dân là trở ngại không nhỏ cho công tác GPMB và là nguyên nhân chủ yếu gây nên tình trạng khiếu kiện phức tạp, kéo dàị
- ðịa phương không có kinh phí thực hiện quy hoạch sử dụng ñất tạo quỹ ñất sách thu hút ñầu tư, trong khi ñó việc lựa chọn nhà ñầu tư còn chưa chặt chẽ, chưa ñánh giá ñược năng lực của nhà ñầu tư nên tại một số dự án công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư kéo dài; chậm ñầu tư gây bức xúc trong nhân dân và gây khó khăn cho chính quyền ñịa phương trong quá trình tổ chức thực hiện. (Sở Tài nguyên và Môi trường Bắc Giang, 2012)
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 36
1.6.2.2.Nguyên nhân của tồn tại: * Chủ quan:
- Công tác tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật ñất ñai và chính sách bồi thường, bồi thường TðC còn hạn chế làm cho người dân hiểu không ñầy ñủ, hiểu sai về chính sách bồi thường gây thắc mắc, khiếu kiện.
- Công tác lãnh ñạo, chỉñạo ở một sốñịa phương còn chưa sâu, chưa sát. - Công tác lập hồ sơñịa chính, quản lý ñất ñai ở các ñịa phương còn lỏng lẻo dẫn ñến khó xác ñịnh tính hợp lệ nguồn ngốc quyền sử dụng ñất...
- Trình ñộ nghiệp vụ, chuyên môn cũng như phương pháp làm việc và ý thức trách nhiệm của một bộ phận cán bộ công chức nhất là ởñịa phương còn hạn chế làm mất lòng tin trong nhân dân.
- Bảng giá ñất hàng năm chưa phản ánh ñúng giá ñất thực tế, chưa ñáp
ứng ñược các yêu cầu của công tác tài chính về ñất ñai ñặc biệt ñối với công tác bồi thường, hỗ trợ và TðC dẫn ñến thắc mắc chính hiện nay là giá ñất.
- Việc ñịnh hướng chuyển ñổi nghề nghiệp và giải quyết việc làm cho người nông dân sau khi thu hồi ñất cũng nhưñịnh hướng sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ
cho người nông dân còn hạn chế (Hiện nay, tiền bồi thường người dân chủ yếu sử
dụng vào mục ñích xây dựng nhà cửa, mua sắm trang thiết bị ... là chính).
* Khách quan:
- Chính sách Pháp luật vềñất ñai và các quy ñịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái
ñịnh cư thường xuyên thay ñổi (Từ khi thực hiện Luật ðất ñai 2003 ñến nay Chính phủñã ban hành 5 Nghị ñịnh liên quan ñến bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư kèm theo ñó là rất nhiều văn bản hướng dẫn của các Bộ) gây rất nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện, người dân trông chờ chính sách sau có lợi hơn chính sách trước, gây ra thắc mắc, khiếu kiện, rất khó khăn trong quá trình giải quyết.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 37 - Chính sách hỗ trợ bằng ñất ở dịch vụ còn nhiều bất cập, rất khó thực hiện
- Chính sách về việc nhà ñầu tư phải thoả thuận (nhận chuyển nhượng) trước khi chuyển mục ñích thực hiện dự án theo quy ñịnh của Luật
ðất ñai năm 2003 ñối với những dự án không thuộc diện Nhà nước thu hồi
ñất dẫn ñến có sự chênh lệch lớn về giá ñất giữa dự án nhà nước thu hồi ñất và dự án nhà ñầu tư thoả thuận (Mặc dù mục ñích sử dụng ñất sau khi thu hồi chuyển mục ñích là như nhau).( Sở Tài nguyên và Môi trường Bắc Giang, 2012)
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 38
Chương 2
ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU