3.2.2.1Phương pháp phân tích chi phí lợi ích (CBA) a. Khái niệm
- Khái niệm : Phân tích chi phí- lợi ích ( Cost benefit analysis) là phương pháp đánh giá giá trị của dự án mang lại thông qua việc lượng hóa bằng tiền tất cả các chi phí và lợi ích của dự án theo quan điểm xã hội ( PGS.TS Nguyễn Thế Chinh, 2003)
Phương pháp CBA chính là sự mở rộng của phương pháp phân tích trong đó, nó tính toán tất cả các chi phí và lợi ích của dự án mang lại đối với toàn bộ nền kinh tế xã hội.
CBA là phương pháp lượng hóa các giá trị bằng tiền. Những tác động tích cực do dự án đem lại được lượng hóa bằng tiền là lợi ích của dự án (B) . Những tác động tiêu cực do dự án đem lại được lượng hóa bằng tiền là chi phí của dự án(C).
+ Nếu lợi ích của dự án lớn hơn chi phí của dự án tức là B-C>0 hay B/C>1 thì dự án mang lại hiệu quả.
+ Nếu lợi ích của dự án nhỏ hơn chi phí của dự án tức là B-C<0 hay B/C<1 thì dự án không mang lại hiệu quả.
- Mục đích của CBA là: phục vụ cho việc lựa chọn chính sách để đi đến một quyết định trong các phương án đưa ra
.
Chi phí của dự án là tất cả các chi phí bất kể ai gánh chịu
Lợi ích của dự án là tất cả các lợi ích bất kể ai hưởng thụ
Phải có một đơn vị đo lường chung
Phải dựa trên đánh giá của người tiêu dùng và người sản xuất vì nó thể hiện hành vi thực sự của họ
Phân tích một dự án nên so sánh giữa có và không có dự án Phải xác định rõ quan điểm phân tích
Tránh tính 2 lần các chi phí và lợi ích Xác định tiêu chí quyết định dự án
Phải xác định rõ tác động tăng thêm và thay thế
Trọng tâm của phương pháp CBA là hiệu quả về mặt kinh tế ( economic efficiency): tức là phương pháp này được sử dụng để lựa chọn dự án có lợi ích ròng lớn nhất.
b. CBA là công cụ đo lường hiệu quả phân phối
- CBA là công cụ đo lường hiệu quả phân phối, hỗ trợ cho những quyết định mang tính chất xã hội,đặc biệt là các dự án, chính sách và các chương trình lớn. Trong CBA, nó không chỉ lượng hóa các chi phí và lợi ích về mặt tài chính của chủ đầu tư mà nó còn lượng hóa các chi phí và lợi ích của dự án mang lại đối với xã hội và môi trường.
- Hiệu quả Pareto - Chi phí cơ hội - Bằng lòng chi trả
Hình 3.1 : Sơ đồ về các bước thực hiện trong phân tích chi phí – lợi ích
Bước1: quyết định lợi ích thuộc về ai? Chi phí thuộc về ai?
Bước 8: Phân tích độ nhạy
Bước 2: Lựa chọn các danh mục và dự án thay thế
Bước 7: Tính toán các chỉ tiêu NPV,B/C,IRR Bước 6: Quy đổi các giá trị đồng tiền đã tính toán
Bước 5: Lượng hóa bằng tiền
Bước 3: Liệt kê các ảnh hưởng tiềm năng và các chỉ số đo lường
Bước 4: Dự đoán những ảnh hưởng về lượng trong quá trình thực hiện dự án
Bước 9: Đề xuất các phương án thay thế trên cơ sở các chỉ tiêu đã phân tích