Các nhân tố ảnh hưởng đến tình hình quản lý ngân sách huyện

Một phần của tài liệu Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ (Trang 35 - 37)

Ngân sách huyện là một trong các nguồn tài chính trong nền kinh tế thị trường. Do vậy quá trình quản lý ngân sách nhà nước huyện chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố sau:

- Cơ chế quản lý tài chính: Cơ chế quản lý là tổng thể các phương pháp, hình thức tác động lên một hệ thống, liên kết phối hợp hành động giữa các

thành viên trong hệ thống nhằm đạt được mục tiêu quản lý trong một giai đoạn nhất định. Cụ thể nó chính là những văn bản của Nhà nước có tính quy phạm pháp luật chi phối mọi quá trình hoạt động của các cơ quan nhà nước trong quá trình quản lý ngân sách nhà nước. Thực tế cho thấy cơ chế quản lý tài chính ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước do vậy cơ chế quản lý tài chính phải đúng đắn, phù hợp với từng địa phương thì mới tạo cho công tác quản lý đạt hiệu quả.

- Phân cấp quản lý ngân sách trong một hệ thống NSNN: Xác định phạm vi trách nhiệm và quyền hạn của chính quyền Nhà nước các cấp trong việc quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ thu, chi của ngân sách, gắn NSNN vào các hoạt động kinh tế - xã hội từng địa phương một cách cụ thể nhằm nâng cao tính năng động tự chủ.

Nguồn thu NSNN là từ thuế, từ hoạt động kinh tế của nhà nước, các khoản thu huy động được nhằm bù đắp thiếu hụt ngân sách và một số khoản thu khác. Do thu ngân sách mang tính chất bắt buộc cưỡng chế, trên cơ sở quyền lực của mình nhà nước định ra các chính sách thu cho NSNN. Mức thu cao hay thấp cho từng thời kỳ phụ thuộc vào thực trạng hoạt động kinh tế từng ngành, lĩnh vực...Việc hoạch định chính sách thu là công việc khó khăn, đòi hỏi phải có tư duy khoa học kinh nghiệm thực tiễn và tầm chiến lược kinh tế. Bên cạnh đó chi NSNN phải căn cứ vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng, để xác định dự toán chi phù hợp. Dự toán phụ thuộc vào từng ngành, từng mục tiêu cụ thể.

Vì vậy việc phân cấp quản lý NSNN phải được xác định phạm vi trách nhiệm và quyền hạn của chính quyền Nhà nước các cấp trong việc quản lý một cách rõ ràng.

- Nhận thức của địa phương về tầm quan trọng và trách nhiệm trong công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện: Lãnh đạo địa phương phải nắm vững các yêu cầu và nguyên tắc quản lý NSNN và hiểu rõ nguồn gốc của ngân sách

huyện và phải được quản lý đầy đủ, toàn vẹn ở tất cả các khâu: Lập dự toán ngân sách, chấp hành quyết toán ngân sách và kiểm tra thanh tra ngân sách.

- Tổ chức bộ máy và trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý cấp huyện: Trình độ quản lý con người là nhân tố quan trọng quyết định sự thành công, chất lượng của công tác quản lý ngân sách. Nếu việc quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền cấp huyện không rõ ràng sẽ dẫn đến tình trạng thiếu trách nhiệm hoặc lạm quyền trong việc thực hiện quản lý ngân sách. Nếu bộ máy và đội ngũ cán bộ quản lý có năng lực trình độ thấp sẽ ảnh hưởng rất lớn đến quá trình quản lý ngân sách nhà nước. Do đó tổ chức bộ máy và trình độ của đội ngũ cán bộ là yếu tố rất quan trọng trong quá trình quản lý ngân sách nhà nước.

- Hệ thống thông tin, phương tiện quản lý NSNN cấp huyện: Để thực hiện chức năng quản lý NSNN theo nhiệm vụ được giao, cần phát triển hệ thống công nghệ thông tin và nâng cao trình độ ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách là nhiệm vụ quan trọng của huyện.

Một phần của tài liệu Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ (Trang 35 - 37)