Do nằm ở vị trí địa lý đặc biệt nên nước ta thường xuyên xảy ra thiên tai, dịch bệnh làm ảnh hưởng lớn đến sự phát triển chung của toàn ngành.
Du lịch Việt Nam vẫn còn một khoảng cách khá xa với các nước du lịch phát triển trong khu vực, bộc lộ rõ nét các hạn chế về chất lượng phục vụ, sản phẩm du lịch nghèo nàn, đơn điệu nhưng giá cả du lịch lại cao; Cơ sở hạ tầng không theo kịp tốc độ phát triển. Theo thống kê của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam VCCI, trong năm 2007 lượng khách quốc tế đến Việt Nam ước đạt trên 4 triệu lượt. Chỉ tính riêng 5 tháng đầu năm 2008, lượng khách quốc tế đến Việt Nam ước đạt 2.078.954 lượt. Tuy nhiên, số lượng khách sạn, nhà nghỉ tại Việt Nam không đủ đáp ứng nhu cầu của khách du lịch, thậm chí là quá kém so với thế giới và khu vực.
Thiếu nguồn nhân lực hoạt động trong ngành du lịch một cách trầm trọng, ấy là chưa kể đến trình độ, kĩ năng chuyên môn của nguồn nhân lực này. Đặc biệt là đội ngũ hướng dẫn viên vừa thiếu vừa yếu trong kĩ năng giao tiếp, ngoại ngữ, hiểu biết kiến thức về văn hóa – xã hội, tâm lí khách hàng. Trong đó trình độ ngoại ngữ là yếu. Ngành du lịch Việt Nam mới bắt đầu hội nhập, vừa hợp tác vừa tìm hiểu cơ chế và luật chơi quốc tế nên khả năng chủ động đưa ra các dự án hợp tác còn nhiều hạn chế. Chính vì vậy, các doanh nghiệp du lịch Việt Nam, nhất là các đơn vị lữ hành dễ rơi vào tình trạng phụ thuộc và trở thành “người làm thuê” cho các doanh nghiệp nước ngoài. Đa phần các doanh nghiệp du lịch nước ta thuộc loại vừa và nhỏ, nên khi hòa mình vào sân chơi mới cùng thế giới, các doanh nghiệp phải gánh trên vai áp lực nặng nề.
Luật du lịch Việt Nam vừa mới được ban hành và có hiệu lực, do vậy Luật chưa thể “đáp ứng” được so với tình hình thực tế luôn thay đổi. Thủ tục hành chính và hệ thống hạ tầng yếu kém vẫn là rào cản với các nhà đầu tư bất động sản du lịch.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Cộng với việc lãi suất ngân hàng Việt Nam cao nhất nhì thế giới cũng là một bất lợi cho các nhà đầu tư.
Những đợt quảng bá, xúc tiến du lịch Việt Nam tại các thị trường ngoài nước ít có hiệu quả do thiếu trọng tâm và quá trình khảo sát, nghiên cứu thị trường trước đó chưa liên tục, ít đổi mới, sáng tạo về hình thức, do vậy dễ chìm khuất, không gây ấn tượng; sản phẩm du lịch của Việt Nam còn nghèo nàn, “thô” thì có mà “tinh” thì không. Ngành du lịch chưa khai thác hết tiềm năng của điều kiện tự nhiên, lịch sử, văn hóa. Nguy cơ hủy hoại môi trường và cảnh quan du lịch cao nếu không có sự quan tâm đúng mức và những biện pháp quản lí có hiệu quả từ phía nhà nước.
Đầu tư du lịch một cách tràn lan, nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ chỉ làm theo ý mình mà không xin ý kiến chuyên gia, khiến khách du lịch thất vọng. Các doanh nghiệp làm du lịch chỉ quan tâm đến lợi ích mà họ có được, thiếu ý thức, hiểu biết, kém năng động, chỉ có xu hướng moi tiền khách mà không thích cung cấp hay phục vụ.
Du lịch Việt Nam bên cạnh những cái thiếu đã nêu, gặp phải một cái thiếu cơ bản của nền kinh tế là: Vốn – thiếu vốn, các doanh nghiệp du lịch Việt Nam không đủ năng lực tài chính, dẫn đến khả năng khai thác thị trường trong nước, khu vực và thế giới còn yếu.
1.3 Kinh nghiệm phát triển du lịch của một số quốc gia trên thế giới. Một là cần nghiên cứu các mô hình quản lý Nhà nƣớc về du lịch
Một số có nguồn tài nguyên du lịch tương đồng với Việt Nam có khả năng nghiên cứu ứng dụng đó là mô hình quản lý Nhà nước tại Trung Quốc và Thái Lan, Hàn Quốc, Phillipinne xác định rõ của từng cấp. Nhiệm vụ quản lý Nhà nước về du lịch được xác định hầu hết ở các nước là:
- Xây dựng pháp luật, Quy định các chính sách, lập Quy hoạch phát triển du lịch. - Quản lý phát triển các cùng du lịch ưu tiên trên cở sở Quy hoạch tổng thể. - Tổ chức quảng bá tuyên truyền xúc tiến du lịch ra nước ngoài và trong nước. - Cấp phép cho các công ty lữ hành, xếp hạng cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Phối hợp quản lý và bảo tồn các tài nguyên du lịch quốc gia.
- Kiểm tra, giám sát kinh doanh và quản lý thị trường du lịch bao gồm vận chuyển du lịch, lưu trú, ăn uống và môi trường du lịch.
- Đào tạo nguồn nhân lực cho ngành Du lịch
- Hướng dẫn, chỉ đạo cấp dưới thực hiện phát triển du lịch - Nghiên cứu thị trường phát triển du lịch.
Trung quốc phối hợp sự quản lý và bảo tồn các nguồn tài nguyên du lịch quốc gia nên Trung Quốc là nước thực hiện tốt việc khai thác quản lý phát triển tài nguyên du lịch.
Hai là cần ban hành văn bản pháp quy về chính sách Nhà nƣớc với phát triển du lịch
Ở các nước Trung Quốc, Thái Lan, Phillipinne việc nghiên cứu ban hành chính sách phát triển du lịch rất quan tâm về khai thác và phát triển du lịch bền vững, khuyến khích hợp tác công và tư trong quản lý khai thác và phát triển các nguồn tài nguyên du lịch, hỗ trợ tài chính và kỹ thuật khuyến khích phát triển nguồn nhân lực quốc gia cho bảo tồn tài nguyên du lịch, nâng cao ý thức cộng đồng về chú trọng công tác bảo vệ các nguồn tài nguyên du lịch, chia sẻ lợi ích cộng đồng, chính sách xúc tiến du lịch…
Từ những chính sách phát triển du lịch, các nước đã ban hành hệ thống văn bản hướng dẫn thống nhất từ Trung ương đến địa phương, quy định các tiêu chuẩn cho quản lý tài nguyên du lịch.
Ba là phát triển du lịch đi đôi với quản lý giữ gìn bảo vệ môi trƣờng tự nhiên và xã hội, an ninh và an toàn cho quản lý du khách
Một số quốc gia như Malaysia có cả một kế hoạch bảo vệ tu bổ lại di sản văn hoá dân tộc và bảo vệ môi trường xã hội và tài nguyên thiên nhiên. Tại Singapore đang có rất nhiều nỗ lực hạn chế ô nhiễm môi trường. Một số nước đã thành lập cảnh sát du lịch. Kinh nghiệm một số nước trên cho thấy phải đi đôi với việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường xã hội của du khách.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bốn là khai thác du lịch phải đi đôi với đầu tƣ cơ sở vật chất và bảo tồn tài nguyên
Ở Indonesia, trong vòng 10 năm(1985-1995) số khách quốc tế tăng bình quân 20,5 % năm. Do Indonesia đẩy mạnh đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển du lịch. Thái Lan, Singapore, Malaisia…đầu tư vào cơ sở hạ tầng, khai thác và bảo tồn tài nguyên, nhờ vậy mà du lịch của họ đã đạt được nhiều thành tích to lớn.
Năm là phát triển các sản phẩm độc đáo và đa dạng hấp dẫn lôi cuốn sự chú ý của du khách
Kinh nghiệm ở một số nước cho thấy đến thu hút du khách cần sử dụng rất nhiều hình thức với các sản phẩm du lịch độc đáo. Thái Lan khẩu hiệu phục vụ khách là gây ấn tượng tốt cho khách ngay từ bước chân đầu tiên và làm cho khách hài lòng đến điểm cuối cùng.
Sáu là đẩy mạnh tuyên truyền quảng cáo về du lịch
Kinh nghiệm của một số nước cho thấy tuyên truyền quảng cáo sẽ đẩy mạnh doanh thu từ du lịch. WTO cho biết ngân sách về tuyên truyền quảng cáo cho du lịch vào thập kỷ 80 đã lên tới 200 triệu USD/năm trong đó Canada: 23 triệu, Hy Lạp: 12 triệu, Singapore: 10 triệu, Hồng Kông: 8 triệu…Tăng cường công tác tuyên truyền quảng cáo là một trong những vấn đề quan trọng để thu hút khách , tăng thu nhập.
Bẩy là Khai thác tài nguyên không vƣợt quá giới hạn cho phép
Trong quản lý cân đối giữa lợi ích kinh tế và bảo vệ tài nguyên, đảm bảo phát triển bền vững. Tại Úc, ngành du giám sát chặt chẽ và hạn chế tác động của khách du lịch đối với các nguồn tài nguyên du lịch, xác định sức chứa của điểm du lịch, tránh hiện tượng quá tải. Tại Sêngan, dự án du lịch nông thôn tổng hợp. Khống chế công suất được đón khách tối đa từ 20-40 khách một lần, không cho phép tăng công suất các nhà trọ cũ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
1.4 Kinh nghiệm phát triển du lịch của một số địa phƣơng trong nƣớc 1.4.1 Phát triển du lịch cộng đồng ở Tiền Giang
Trong những năm qua, ngành du lịch Tiền Giang đã thực hiện nhiều chương trình, dự án đầu tư khai thác tiềm năng du lịch cộng đồng của địa phương và đạt được những kết quả rất quan trọng. Lợi ích của du lịch cộng đồng Tiền Giang được cụ thể hóa bởi các dịch vụ sau: Dịch vụ đò chèo ở Thới Sơn; Vận chuyển khách du lịch tham quan du lịch sông nước; Liên kết hộ dân phát triển tuyến điểm du lịch; Bảo tồn và phát triển làng nghề truyền thống; Dịch vụ đờn ca tài tử. Ngoài ra phát triển du lịch cộng đồng đã tạo điều kiện cho các dịch vụ phát triển, điển hình như: phục vụ ăn uống, bán hàng thủ công mỹ nghệ, các đặc sản trái cây địa phương… đã tạo việc làm cho cộng đồng địa phương và góp phần đa dạng hóa sản phẩm du lịch, tăng trưởng kinh tế địa phương.
1.4.2 Kinh nghiệm về phát triển du lịch bền vững tại thành phố Đà Nẵng
- Cần sự tham gia đầy đủ của tất cả các bên liên quan từ cấp độ quốc gia cho đến cộng đồng địa phương trong quá trình lập kế hoạch và thực hiện phát triển du lịch.
- Khuyến nghị về chiến lược để huy động các nguồn lực hỗ trợ công tác thực hiện và tính bền vững nên tập trung vào những nguồn lực mà đã sẵn có ở cấp độ quốc gia và trong khu vực.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đi lại cũng được xem như một vấn đề chủ chốt cần hành động nhằm duy trì mức độ phát triển của hoạt động du lịch.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Chƣơng 2
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Câu hỏi nghiên cứu
2.1.1 Thực trạng việc phát triển du lịch của Quảng Bình hiện nay nhƣ thế nào?
Trong câu hỏi nghiên cứu này, vấn đề mà tác giả muốn tìm hiểu và phân tích đó chính là hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh đã và đang diễn ra như thế nào. Để có thể đưa ra được kết quả cho câu hỏi, đề tài sẽ phân tích dựa trên hệ thống câu hỏi định hướng về các vấn đề như sau:
- Tỉnh có nhiều tiềm năng trong ngành du lịch hay không? - Sản phẩm du lịch chủ yếu của tỉnh là gì?
- Số lượt khách du lịch hằng năm đến với địa bàn tỉnh như thế nào? - Mức chi tiêu bình quân của khách ra sao?
- Đánh giá của khách về du lịch tỉnh tích cực hay tiêu cực? - Cơ sở hạ tầng du lịch của tỉnh hiện nay như thế nào? - Vốn đầu tư của tỉnh dành cho lĩnh vực du lịch ra sao? - Chất lượng du lịch hằng năm có được cải thiện hay không?
Đó là những câu hỏi chủ yếu để tìm ra nội dung và đưa ra kết quả cho câu hỏi nghiên cứu thứ nhất. Thông qua các câu hỏi này, tác giả sẽ thu thập được hệ thống các dữ liệu cần thiết về thực trạng du lịch hiện nay của địa bàn tỉnh. Thông qua các dữ liệu đó, tác giả có thể đưa ra kết luận về ngành du lịch Quảng Bình hiện nay như thế nào? Nó là phát triển hay không phát triển? Tương xứng hay chưa tương xứng với tiềm năng? Phù hợp hay chưa phù hợp với chiến lước phát triển chung…Từ đó, phân tích đánh giá khái quát chung nhất về cả những mặt thuận lợi, khó khăn trong phát triển du lịch Quảng Bình và tìm ra những giải pháp phù hợp nhất.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
2.1.2 Định hƣớng phát triển du lịch của Quảng Bình tƣơng lai sẽ thế nào?
Mỗi một ngành, mỗi một lĩnh vự trong bất kì hoạt động nào đều cần phải có một hướng đi nhất định. Thông qua việc xác định một hướng đi cụ thể, các ngành sẽ có những bước đi vững chắc và đạt được những mục tiêu mong muốn. Đối với ngành du lịch cũng vậy, ngành du lịch nói chung và ngành du lịch tỉnh Quảng Bình nói riêng luôn cần những định hướng nhất định để phát triển trong tương lai.
Trong câu hỏi nghiên cứu thứ nhất, thực trạng về ngành du lịch tỉnh đã được tìm hiểu và đó là cơ sở để xác định bước đi sắp tới. Thực trạng sẽ chỉ ra những công việc cần thiết cho việc định hướng. Và trong câu hỏi nghiên cứu thứ 2 thì mục tiêu chính trong câu hỏi này là đưa ra được những định hướng cơ bản nhất cho ngành du lịch tỉnh trong giai đoạn sắp tới. Để đạt được điều đó, việc mô tả những định hướng đó phải được thể hiện thông qua các câu hỏi như: ngành du lịch đóng góp gì cho sự phát triển chung của tỉnh? Sản phẩm du lịch của tỉnh đã đa dạng hay chưa? Hướng phát triển hiện tại có đạt kết quả tốt hay không? Ngành du lịch có phải là ngành chủ đạo của tỉnh hay không?... Cuối cùng, câu hỏi nghiên cứu sẽ đưa ra được kết quả là những định hướng cụ thể trong tương lai của du lịch. Định hướng này bao gồm các vấn đề như: du lịch tỉnh cần phải phát triển theo hướng bền vững, đa dạng hóa các loại hình du lịch, nâng cao chất lượng phục vụ tại các điểm du lịch, đưa du lịch thành ngành quan trọng cho sự phát triển của tỉnh nhà… từ đó làm cơ sở để đưa ra giải pháp trong tương lai.
2.1.3 Giải pháp nào cho vấn đề phát triển du lịch của Quảng Bình trong tƣơng lai?
Từ những thục trạng và những định hướng cơ bản đã được nghiên cứu, đề tài sẽ đi tới những giải pháp cụ thể cho ngành du lịch Quảng Bình. Những giải pháp này phải phù hợp với thực tiễn, phù hợp với những tiềm năng, cũng như những định hướng đã được nêu ra. Với mục tiêu chính là đưa ra được giải pháp cho những năm tới cuả ngành du lịch tỉnh Quảng Bình, kết quả nghiên cứu mà câu hỏi này cần đạt được là việc xác định cụ thể các nội dung: vấn đề của ngành du lịch có nằm ở chất lượng lao động du lịch không? Vấn đề quy hoạch đã hợp lí chưa? Việc đầu tư phát
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
triển ngành có được chú trọng không? Cơ sở hạ tầng du lịch nên cải thiện theo hướng nào? Du lịch tỉnh cần kết hợp với các tỉnh bạn trên những nội dung nào?... Thông qua đó, đề tài sẽ đưa ra những giải pháp cụ thể nhằm khắc phục những điểm yếu và phát huy những thế mạnh mà tỉnh có được. đồng thời tăng cường đầu tư vào những yếu tố có tính chất quyết định cho sự phát triển của ngành. Những yếu tố này bao gồm các vấn đề như: vấn đề nhân lực, cơ sở hạ tầng, chiến lược quảng bá du lịch, đa dạng hóa sản phẩm du lịch,… Và kết quả cuối cùng tác giả mong muốn hướng tới đó là việc phát triển du lịch tỉnh sao cho xứng đáng với tiềm năng sẵn có