5. Bố cục và kết cấu của luận văn
2.2.1.Thực trạng chung
Thực hiện đƣờng lối đổi mới do Nghị quyết đại hội đảng toàn quốc lần thứ VI (năm 1986 đề ra). Đất nƣớc ta chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tạp trung sang nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa. Hai mƣơi lăm năm qua trong bối cảnh thế giới và trong nƣớc hết sức phức tạp nhƣng chúng ta đã đạt đƣợc những thành tựu to lớn, toàn diện có ý nghĩa lịch sử trong sản xuất cũng nhƣ đời sống. Lĩnh vực ngân sách Nhà nƣớc những năm gần đây có nhiều chuyển biến động viên đƣợc nguồn thu, phân phối và sử dụng ngân sách nhà nƣớc theo hƣớng hạch toán kinh doanh, từng bƣớc xoá bỏ bao cấp, bù lỗ, bù giá, thực hiện chế độ thu chi, cấp phát tài chình theo hính thức chuyển đổi của nền kinh tế do nhà nƣớc đề ra. Ngoài ra nhà nƣớc đã hính thành đƣợc hệ thống thuế áp dụng thống nhất cho các thành phần kinh tế, nâng dần tỷ lệ động viên thuế, phì trong GDP, tạo nguồn thu chình của ngân sách, đảm bảo toàn bộ chi thƣờng xuyên và tăng dần phần giành đầu tƣ phát triển. Tỷ lệ thiếu hụt ngân sách đã đƣợc kiềm chế, chấm dứt việc phát hành tiền để bù đắp bội chi.
Tuy nhiên ngân sách nhà nƣớc còn tồn tại nhiều yếu kém cần đƣợc hạn chế và có biện pháp khắc phục hiệu quả đó là: Do sản xuất trong nƣớc tăng chậm và kém hiệu quả nguồn thu từ thành phần kinh tế tuy có tăng nhƣng còn thất thu lớn. Trong khi nhu cầu chi cho đầu tƣ phát triển ngày càng lớn dẫn đến mất cân đối thu chi trong ngân sách Nhà nƣớc, ngân sách trung ƣơng và ngân sách địa phƣơng nhất là vùng núi, vùng sâu, vùng xã còn bội chi.
Mặc dù ngân sách những năm qua có nhiều tiến bộ nhất định trong xoá bỏ bao cấp, phân phối và sử dụng vốn theo hƣớng hạch toán kinh doanh, nhƣng tình bao cấp của ngân sách vẫn còn nặng nề, hoạt động ngân sách chƣa gắn chặt với hạch toán kinh doanh của các cơ sở kinh kinh tế, việc đầu tƣ ngân sách còn dàn trải, thiếu tập trung gây lãng phì thát thoát ngân sách, hiệu quả sử dụng vốn thấp nhất là lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn