5. Kết cấu của luận văn
4.2.4. Đẩy mạnh đào tạo nghề lao động khu công nghiệp và nông thôn
4.2.4.1 Đào tạo nghề cho lao động khu công nghiệp
Cần tăng cường chất lượng công tác dự báo nhu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp KCN để có kế hoạch đào tạo cụ thể. Kế hoạch đào tạo phải gắn liền với giải quyết việc làm thực tế cho nhân dân địa phương có đất nông nghiệp thu hồi làm đất công nghiệp. Theo tính toán, đến năm 2015 có 8.500ha đất nông nghiệp thu hồi thì sẽ phải chuyển đổi nghề nghiệp cho 110.000 lao động nông nghiệp từ các địa phương thu hồi đất, đồng thời phải tiếp nhận khoảng 50.000 lao động ngoài tỉnh đây là thách thức và cũng là cơ hội để chuyển đổi, nâng cao chất lượng lao động. Do đó cần thực hiện phân cấp, phân công từng loại hình đào tạo, cụ thể.
* Phân cấp, phân công loại hình đào tạo:
- Đối với lao động phổ thông: Đây là lực lượng chiếm số đông tới 60% chưa được quan tâm chăm sóc và đào tạo. Do tỉnh quản lý công tác đào tạo; tỉnh có thể giao cho đơn vị tham mưu, giúp tỉnh quản lý về lao động (Sở LĐ TB&XH, Ban quản lý các KCN) tổ chức các lớp đào tạo ngắn hạn. Mô hình này hiện nay đã và đang được áp dụng tại tỉnh Bắc Ninh, là kết quả triển khai của đề tài khoa học "Các giải pháp chuyển đổi nghề nghiệp, đào tạo việc làm cho dân cư các vùng Nhà nước thu hồi đất phát triển các KCN tập trung và Đô thị tại tỉnh Bắc Ninh trong những năm tới” do BQL KCN chủ trì đã mở
các lớp “đào tạo cơ bản về Pháp luật lao động và kỹ năng trả lời phỏng vấn tuyển dụng”, bước đầu đã đào tạo cho hơn 1.000 lao động và đạt được những kết quả khả quan tỷ lệ trúng tuyển cao. Mặt khác nên gắn vào công tác giáo dục hướng nghiệp cho học sinh PTTH. Nội dung, chương trình linh hoạt cho từng tỉnh hoặc khu vực để sau khi tốt nghiệp có thể tham gia lao động ngay tại các KCN của địa phương.
- Đối với lao động kỹ thuật: Cần đa dạng hoá các loại hình đào tạo, nâng cấp các cơ sở đào tạo cả về số lượng nhưng phải yêu cầu cao hơn và thực tế hơn về chất lượng. Các chương trình dạy học áp dụng thực hành nhiều hơn để các lao động quen dần với các dây truyền công nghệ hiện đại. Từ định hướng phát triển các ngành nghề ưu tiên của tỉnh, mà đặt hàng với các trường đào tạo nghề để ưu tiên đào tạo các ngành đó.
- Lao động có trình độ (cao đẳng, đại học trở lên): do trung ương quản lý, có những kiến nghị để các trường đại học, cao đẳng nâng cao trình độ của sinh viên trong thời kỳ hội nhập, đặc biệt là khả năng sử dụng ngoại ngữ, tin học, các kỹ năng giao tiếp, đàm phán đặc biệt là kỹ năng mô tả công việc để thực hiện mục tiêu. Kỹ năng làm việc độc lập và làm việc theo nhóm.
Điểm chung cho cả 03 nhóm trên là phải chú trọng vào kỹ năng lao động; có trình độ chưa hẳn đã giỏi về kỹ năng; kỹ năng giỏi chỉ khi được thực hành, tiếp xúc nhiều với công việc thực hành. Đây cũng là điểm yếu của nền giáo dục nước ta khi chỉ chú trọng về lý thuyết, không đủ cơ sở vật chất, kỹ thuật, thiếu cơ hội cho sinh viên được thực hành nhiều.
* Mô hình đào tạo: thực hiện mô hình Trường - Nhà đầu tư - Nhà nước.
+ Trường học đào tạo theo đơn đặt hàng của doanh nghiệp;
+ Nhà nước định hướng ưu tiên lao động chuyển đổi và tạo lập hành lang pháp lý;
Để cụ thể hoá một mô hình, có thể thí điểm việc giao cho Ban quản lý các Khu công nghiệp thành lập Trung tâm đào tạo nghề với sự tham gia của các doanh nghiệp dưới dạng góp vốn bằng tiền và cơ sở vật chất kỹ thuật. Các kỹ sư, chuyên viên giỏi của các Doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp có thể tham gia giảng dạy để đào tạo chuyên gia, công nhân lành nghề theo địa chỉ, theo đơn đặt hàng của các doanh nghiệp.
4.2.4.2 Đào tạo nghề cho LĐNT
Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, công tác dạy nghề cho nông dân và nông thôn cũng là một mảng quan trọng. Chưa bao giờ nông dân cần khoa học kỹ thuật và nâng cao trình độ mọi mặt như bây giờ. Việc không ngừng bồi dưỡng kỹ thuật và công nghệ sinh học mới sẽ góp phần tạo ra những chuyển biến về nông lâm nghiệp của tỉnh nhà. Vì vậy, cần phải đưa hệ thống đào tạo về nông thôn, xây dựng mạng lưới đào tạo nghề ngay tại làng xã, mở rộng mạng lưới đào tạo với phương thức và hình thức phù hợp để thanh niên dễ dàng tham gia học tập. Phát triển hệ thống đào tạo ở nông thôn theo hướng thực hiện linh hoạt với chương trình, thời gian và địa điểm theo nhu cầu địa phương. Phấn đấu mỗi huyện có 1 - 2 trung tâm dạy nghề hoặc xúc tiến việc làm được nhà nước hỗ trợ. Ngoài các lớp đào tạo công nhân kỹ thuật về nông lâm ngư nghiệp, cần khuyến khích các nghệ nhân mở các lớp truyền nghề ở các làng nghề truyền thống. Mở các lớp đào tạo các chủ hộ, chủ doanh nghiệp vừa và nhỏ, đưa thông tin khoa học kỹ thuật và khoa học quản lý tới các chủ trang trại.
Đào tạo nghề ở nông nghiệp, nông thôn có thể tạo dựng được những trung tâm huấn luyện và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật nông nghiệp ngay tại địa phương bằng nhiều nguồn vốn khác nhau. Cách dạy, cách học ở đây không giống với các trường dạy nghề tập trung ở thành phố. Do đó không nhất thiết phải đầu tư tốn kém, xây dựng nhà cửa to đẹp, mua phương tiện đi lại đắt tiền, thậm chí có thể
lấy ngay một trang trại, một điển hình sản xuất giỏi làm điểm đầu tư thêm để biến thành cơ sở dạy nghề cho nông dân quanh vùng. Nếu làm được thì đây có thể là một trong những biện pháp tháo gỡ khó khăn về vốn đầu tư xây dựng hàng nghìn cơ sở dạy nghề cho nông dân ở khắp các vùng, các địa phương.
Đối với lao động làng nghề ở Bắc Ninh cũng cần có những giải pháp hữu hiệu để khắc phục những bất cập trong công tác đào tạo thợ thủ công trong các làng nghề truyền thống trên địa bàn Tỉnh:
- Một là, đổi mới quan điểm và chính sách của Nhà nước về lao động và đào tạo nghề cho người lao động trong các làng nghề phù hợp với CNH – HĐH đất nước. Nếu trước đây, làng nghề chỉ coi là kinh tế phụ để tận dụng thời gian nông nhàn, nguyên vật liệu có sẵn và tăng thu nhập “phụ” cho nông dân, thợ thủ công thì ngày nay cần nhận thức lại: Làng nghề là một nội dung quan trọng, một bộ phận chủ yếu trong chiến lược CNH – HĐH đất nước. Do vậy, khôi phục và phát triển làng nghề, thu hút lao động vào các làng nghề là nhiệm vụ trung tâm của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động xã hội, nhất là khu vực nông thôn theo hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ trong cơ cấu kinh tế và lao động của Tỉnh. Làng nghề gắn với trung tâm cụm, xã, có các hoạt động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ phi nông nghiệp và tạo ra thu nhập chính ở nông thôn. Làng nghề còn là nơi tạo việc làm mới, thu hút lao động dư thừa và đào tạo nghề nghiệp trong nông nghiệp, gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế ở nông thôn. Từ đó Tỉnh phải có chính sách khuyến khích và đầu tư thoả đáng để khắc phục tình trạng tự phát, manh mún trong đào tạo nghề tại các làng nghề hiện nay, biến các làng nghề thành những mắt xích quan trọng của quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng CNH – HĐH. Quan điểm và các chính sách đào tạo nghề trong các làng nghề cần được đổi mới theo
hướng phát huy vai trò của các thành phần kinh tế, trong đó Nhà nước giữ vai trò chủ đạo.
- Hai là,Tỉnh cần bổ sung và hoàn thiện quy hoạch các làng nghề, lấy đó làm căn cứ cho công tác kế hoạch, đầu tư về đào tạo, bồi dưỡng nghề nghiệp cho người lao động trong các làng nghề. Để quy hoạch, điều trước hết cần làm là điều tra, khảo sát toàn bộ lao động trong các làng nghề, phân bổ chi tiết theo ngành, nghề, sản phẩm, trình độ, tay nghề hiện nay ở nông thôn và thành thị, bao gồm cả làng nghề truyền thống và làng nghề mới với các tiêu chí rõ ràng. Trên cơ sở kết quả điều tra, khảo sát toàn diện và chính xác, các ngành chức năng trong Tỉnh cần tính toán lại năng lực sản xuất hiện tại và tiềm năng của mỗi loại làng nghề gắn với các ngành nghề và sản phẩm làm căn cứ cho công tác kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực trong năm năm và hàng năm. Quy hoạch và kế hoạch sản xuất nhất thiết phải gắn với nhu cầu thị trường trong nước và ngoài nước, hiện tại và tương lai theo nguyên tắc: Lấy thị trường làm căn cứ, gắn với quy hoạch và kế hoạc phát triển Kinh tế – xã hội của Tỉnh, nhất là quy hoạch phân bổ, sử dụng và đào tạo nguồn lao động trong các làng nghề theo từng loại ngành nghề và theo trình độ.
- Ba là, tăng cường cơ sở vật chất, đội ngũ cán bộ giảng dạy, bổ sung chương trình, máy móc thiết bị cho các trường dạy nghề trong các làng nghề với sự đầu tư của Nhà nước. Thực hiện đào tạo theo nhu cầu của làng nghề là chính gắn với hệ thống các ngành nghề phù hợp với truyền thống của địa phương và sản phẩm có thị trường tiêu thụ ở trong và ngoài nước. Trong bối cảnh hội nhập và mở cửa, cần thiết mời các chuyên gia và nghệ nhân của nước ngoài vào giảng dạy và trao đổi kinh nghiệm về bí quyết sản xuất và chiến lược chiếm lĩnh thị truờng các sản phẩm thủ công mỹ nghệ cho các làng nghề ở Tỉnh. Đây là một hình thức đào tạo mới có sự kết hợp kỹ thuật truyền
thống của làng nghề nước ta với kinh nghiệm và kỹ thuật tiên tiến của thế giới nhằm nâng cao chất lượng đào tạo trong các làng nghề.
- Bốn là, giải quyết tốt vấn đề vốn cho các trường dạy nghề và các làng nghề. Trên cơ sở quy hoạch và kế hoạch đã được duyệt, Tỉnh cần hỗ trợ các trường dạy nghề và các làng nghề về vốn theo hướng: ưu tiên đầu tư xây dựng và nâng cấp cơ sở hạ tầng vùng có làng nghề. Dành một phần ngân sách Nhà nước đầu tư cho các trường dạy nghề phục vụ đào tạo nghề ở các làng nghề truyền thống. Xây dựng các trung tâm, cụm xã, bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho các chủ cơ sở làng nghề, áp dụng chính sách tính dụng ưu đãi đối với các làng nghề và cho các trường dạy nghề, trong đó khuyến khích cho vay đổi mới trang thiết bị và áp dụng công nghệ hiện đại vào sản xuất để nâng cao chất lượng đào tạo. Giải pháp này rất quan trọng bởi muốn phát triển các làng nghề theo hướng CNH- HĐH thì các làng nghề và tổ hợp tác ngành nghề rất cần vốn để đàu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nghề cho người lao động cả văn hoá và nghề nghiệp.
- Năm là, cải tiến chương trình và tổ chức lại hệ thống trường dạy nghề của Tỉnh. Chương trình đào tạo cần tập chung vào những kiến thức chủ yếu cho việc phát triển làng nghề truyền thống với máy móc và công nghệ hiện đại. Phương pháp đào tạo cần kết hợp lý thuyết với thực hành, truyền thống với hiện đại, phù hợp với đặc tính của từng nghề. Chính quyền địa phương có nhiều làng nghề cần phối hợp với trường dạy nghề đưa chương trình hướng nghiệp vào các trường phổ thông ở các làng nghề truyền thống. Kết hợp dạy chữ với dạy nghề ở các làng nghề để nâng cao trình độ văn hoá cho lao động làng nghề, ứng dụng rộng rãi tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ mới vào các trường dạy nghề và làng nghề.Để khôi phục và phát triển làng nghề theo hướng CNH- HĐH, nhất thiết phải đổi mới máy móc thiết bị và ứng dụng những tiến bộ KHKT và công nghệ mới vào sản xuất. Vì vậy, vai trò của đội
ngũ lao động có trình độ cao về khoa học công nghệ trong các làng nghề cả truyền thống và mới, có ý nghĩa quyết định.
4.3 Kiến nghị
4.3.1 Đối với UBND Tỉnh.
UBND Tỉnh chỉ đạo kết hợp Sở KH&ĐT, Sở LĐTB&XH, Sở Công thương … để tiến hành xây dựng mới trường dạy nghề theo kế hoạch mở rộng quy mô đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Tỉnh.
Cần quan tâm hơn nữa đến đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển các khu du lịch sinh thái, làng nghề truyền thống.
Phân bổ các nguồn đầu tư hợp lý, trong đó có quan tâm đến kinh phí cho phát triển đào tạo nghề về nâng cấp, cơ sở vật chất thiết bị giảng dạy, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên cán bộ làm công tác quản lý đào tạo nghề , quan tâm chính sách thu hút nhân tài cho dạy nghề.
Tổ chức và quản lý đối với công tác đào tạo nghề cũng có ảnh hưởng rất lớn đến công tác đào tạo nghề. Vì vậy cần phải nâng cao vai trò tổ chức và quản lý đối với cộng tác đào tạo nghề. Vấn đề này thuộc về trách nhiệm của Tỉnh uỷ, Sở LĐ-TBXH Bắc Ninh, mà cụ thể là Phòng Quản lý đào tạo nghề.
Cần phải tăng cường sự chỉ đạo của Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân nhân, Uỷ ban nhân dân Tỉnh với các ngành, các cấp để có sự chuyển biến về tư tưởng và nhận thức đối với vai trò, vị trí của công tác dạy nghề và giải quyết việc làm trong giai đoạn hiện nay. Từ đó đề ra phương hướng và biện pháp thực hiện tích cức và có hiệu quả. Đồng thời phải làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục.
4.3.2 Đối với Chính phủ.
Đề nghị Chính Phủ nghiên cứu và bổ sung một số chế độ, chính sách nhằm khuyến khích phát triển công tác dạy nghề trong thời gian tới như: Tăng ngân sách cho công tác dạy nghề; có nhiều chương trình, dự án dạy nghề cho nông thôn, người nghèo, người tàn tật; nâng chế độ học bổng cho học sinh
học nghề dài hạn và hỗ trợ kinh phí cho lao động học nghề ngắn hạn; có chế dộ chính sách đối với các nghệ nhân, thợ giỏi… tham gia dạy nghề.
Cần xây dựng trung tâm xây dựng chương trình sách giáo khoa cho đào tạo nghề trong các ngành phục vụ nhu cầu phát triển lâu dài của đất nước có thể biên soạn theo môđun để thuận tiện cho người học nâng cao tay nghề. Nâng cao tinh thần học tập suốt đời của người lao động.
Đưa ra chính sách khuyến khích khen thưởng, đối với giáo viên dạy nghề giỏi, tâm huyết với sự nghiệp dạy nghề. Phân bổ nguồn đầu tư kinh phí cho việc quy hoạch quản lý màng lưới cơ sở dạy nghề của các Tỉnh.
KẾT LUẬN
Đào tạo nghề có vai trò quan trọng trong hệ thống đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước. Cùng với các phân hệ khác trong hệ thống giáo dục quốc dân - Dạy nghề trực tiếp góp phần đào tạo nhân lực với tỷ trọng cao trong tổng số lao động kỹ thuật. Phát triển đào tạo nghề là một trong những yêu cầu bức thiết đang đặt ra cho nước ta trong thời gian tới. Trong những năm gần đây, được sự quan tâm của Đảng và Chính quyền tỉnh, công tác đào tạo nghề ở Bắc Ninh đã có được những thành tựu bước đầu, tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng, số lượng các cơ sở dạy nghề