5. Kết cấu của luận văn
3.3. Đánh giá chung về công tác đào tạo nghề của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn
2006 - 2010
3.3.1. Nhƣ̃ng thành tựu đạt đƣợc
- Các cơ sở dạy nghề ngày càng dược củng cố cả về quy mô, trang thiết bị và đội ngũ giáo viên. Trong đó, Trường Công nhân Kỹ thuật Bắc Ninh đã được UBND Tỉnh và Bộ LĐTB & XH đầu tư và được công nhận là trường trọng điểm của khu vực. Có thể nói, trong những năm qua quy mô đào tạo của các cơ sở đào tạo công lập ngày càng tăng, chất lượng đào tạo được nâng lên, các hình thức đào tạo, ngành nghề đào tạo ngày càng đa dạng, phong phú, nhưng chương trình đào tạo chưa được cải tiến sát với thực tế, để đáp ứng nhu cầu thị trường về lao động.
Bắc Ninh được đánh là một trong những địa phương đang khai thác tốt các lợi thế về nguồn nhân lực, đồng thời tích cực đầu tư phát triển hệ thống các trường, trung tâm đào tạo nghề từ mặt bằng, trang thiết bị dạy và học, đặc biệt là đội ngũ giáo viên giảng dạy được quan tâm bồi dưỡng nâng cao chất lượng toàn diện, trình độ đạt chuẩn Quốc gia. Đội ngũ giáo viên, giảng viên giỏi là yếu tố then chốt trong nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực chất lượng
cung cấp cho các doanh nghiệp đầu tư tại địa phương và các vùng lân cận. Có thể khẳng định, suốt 15 năm qua.
+ Mạng lưới cơ sở dạy nghề được quy hoạch và phát triển, quy mô dạy nghề tăng; Hoạt động dạy và học đi vào nền nếp, chất lượng dạy nghề được nâng lên. Riêng số cơ sở dạy nghề tham gia đào tạo nghề cho LĐNT ngày càng tăng, tính đến năm 2011 là 25 cơ sở.
- Trong những năm qua, công tác dạy nghề đã được xã hội hoá mạnh và được các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo với nhiều hình thức như: đào tạo nghề dài hạn, ngắn hạn, tập huấn truyền nghề, kèm cặp… Tỉnh cũng đã có những chính sách về công tác đào tạo nghề như: Khuyến khích các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước tham gia đào tạo nghề; khuyến khích các doanh nghiệp tuyển lao động vào để đào tạo trước khi sử dụng. Tỉnh đã đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho trường CNKT và một số cơ sở dạy nghề của tỉnh nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề, đồng thời xây dựng qui hoạch mạng lưới cơ sở dạy nghề giai đoạn 2001-2010 để đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh. Tỉnh cũng đã bước đầu triển khai công tác dạy nghề cho nông dân trong tỉnh để có nguồn lao động đi trước, đón đầu cung ứng cho các doanh nghiệp.
Qua công tác khảo sát nhu cầu học nghề của LĐNT đã xác định được nhiều nghề cơ bản, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế ở từng địa phương bao gồm các nhóm nghề: thương mại, dịch vụ, nông-ngư nghiệp; công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp, xây dựng;... Từ đó huy động sự vào cuộc mạnh mẽ của các đoàn thể xã hội giúp việc đào tạo nghề phủ rộng tới tận xóm, làng và cho nhiều đối tượng khác nhau.
Đề án đào tạo nghề cho LĐNT theo Quyết định 1956 ngày 27/11/2009 của Chính phủ triển khai được hơn hai năm đem lại nhiều nét mới cho diện mạo nông thôn. Một trong những hoạt động hiệu quả là Bắc Ninh đã khảo sát,
lựa chọn nghề đào tạo phù hợp giúp nhanh chóng tạo ra thu nhập cho người lao động, đồng thời chuyển dịch cơ cấu lao động trên địa bàn, hướng tới mục tiêu xây dựng nông thôn mới.
Đào tạo nghề cho LĐNT hiện được định hướng gắn kết với phong trào xây dựng nông thôn mới. Ngoài đào tạo đại trà toàn tỉnh, thì đào tạo nghề theo chiều sâu lại hướng vào lao động thuộc các xã đang xây dựng nông thôn mới. Các ngành nghề đều gắn liền với đời sống, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế của từng địa phương nhằm mang lại hiệu quả thiết thực. Tiêu chí của tỉnh là phải có việc làm sau khi được học nghề, tạo điều kiện để người lao động cải thiện kinh tế hộ, góp phần phát triển kinh tế của địa phương.
- Công tác đào tạo nghề của Bắc Ninh đang phát huy hiệu quả, thể hiện rõ ở quy mô đào tạo, và tác dụng các hoạt động dạy nghề. Hiện các ngành chức năng, địa phương tiếp tục điều tra khảo sát nhu cầu học nghề và tổ chức đào tạo theo đúng yêu cầu của người dân.
Việc đào tạo nghề cho LĐNT đang ngày càng được đẩy mạnh. Trung tâm dạy nghề các huyện, thị xã, thành phố được đầu tư đáng kể về cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề, từng bước xây dựng chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên dạy nghề, đáp ứng yêu cầu đào tạo cho người lao động, phục vụ phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh. Với kết quả 7.165 LĐNT được đào tạo nghề trong năm 2011 và trên 70% có việc làm sau học nghề đã góp phần rất lớn trong việc chuyển đổi cơ cấu LĐNT, giải quyết việc làm tại chỗ, cung cấp lao động cho các doanh nghiệp, giúp người nông dân chuyển đổi nghề, tạo thêm nghề mới, phát triển kinh tế và tăng thu nhập cho gia đình, ổn định an ninh chính trị tại địa phương. Các ngành, địa phương chú trọng công tác khảo sát, thống kê lực lượng lao động và nhu cầu lao động còn thiếu để có cơ sở mở các lớp đào tạo nghề phù hợp với đòi hỏi của thị trường lao động, đồng thời quy hoạch mạng lưới dạy nghề lên 54 cơ sở, một số trung tâm dạy nghề được nâng cấp và bổ sung trang thiết bị giảng dạy.
cầu thực tế của từng nghề. Việc tăng cường công tác kiểm tra đã đưa hoạt động dạy và học của các đơn vị đi vào nề nếp và đạt hiệu quả. Đối với hoạt động dạy nghề dài hạn (cao đẳng và trung cấp nghề) thì công tác tuyển sinh được coi trọng, tăng cường, nhiều biện pháp được áp dụng nên nhiều trường vẫn tuyển đủ học sinh đầu vào. Hoạt động liên kết đào tạo được phát triển, nhiều lớp dạy nghề đã được mở tại các địa phương trong tỉnh và ngoài tỉnh góp phần nâng cao thương hiệu nhà trường (điển hình là các Trường cao đẳng nghề Cơ điện - Xây dựng Bắc Ninh, Trường Cao đẳng KT - KT Bắc Ninh, CĐ Công nghệ Bắc Hà...).
- Kế hoạch dạy nghề cho LĐNT được triển khai và thực hiện tốt, chất lượng dạy và học đạt hiệu quả, nhân dân tích cực tham gia, chính quyền địa phương đồng tình ủng hộ.
- Các hoạt động: Tuyên truyền tư vấn học nghề, Phát triển chương trình giáo trình, Kiểm tra - giám sát - đánh giá việc dạy và học, Phong trào tự làm thiết bị dạy nghề, Công tác học sinh sinh viên được quan tâm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nghề. Phần lớn học sinh trung cấp nghề, cao đẳng nghề được bố trí thực tập sản xuất tại các doanh nghiệp lớn nên chất lượng tay nghề được đảm bảo. Nhiều trường có bộ phận tư vấn giới thiệu việc làm cho học sinh sau tốt nghiệp.
- Mối quan hệ giữa cơ sở đào tạo, trung tâm Giới thiệu việc làm và doanh nghiệp đang dần được cải thiện. Ngoài việc đón nhận học sinh đến thực tập, một số doanh nghiệp đã từng bước tham gia vào quá trình đào tạo như cung cấp thông tin về nhu cầu nhân lực, về khoa học công nghệ mới, đồng thời tham gia đánh giá kỹ năng nghề của học viên, như: phối hợp với Trường đại học Công nghiệp Hà Nội, Trường cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội, Trường cao đẳng nghề Công nghiệp Hải Phòng mở 3 lớp bồi dưỡng Sư phạm dạy nghề và 5 lớp kỹ năng dạy học do Tổng cục Dạy nghề tổ chức tại Bắc Ninh (tổng số 170 học viên).
3.3.2. Những mặt còn tồn tại
- Chất lượng đào tạo nhìn chung chưa cao, còn có học sinh ra trường chưa đảm đương ngay được công việc, cần thời gian làm quen, tập sự, đào tạo bổ sung, đào tạo lại mới đảm nhiệm được công việc được giao. Trong đội ngũ công nhân kỹ thuật được đào tạo còn thiếu nhiều nhóm có chuyên môn kỹ thuật cao như công nghệ sinh học, cơ khí, vật liệu mới, đặc biệt thiếu những kỹ sư, kỹ thuật viên khuôn mẫu, những lao động quan trọng của công nghiệp phụ trợ (hỗ trợ) để có thể tăng dần tỷ lệ nội địa của những sản phẩm giá trị cao như: ô tô, xe máy, điện thoại, máy tính, máy in... mà các doanh nghiệp FDI đang sản xuất, thiếu lao động chuyên môn khối ngành dịch vụ. Trình độ ngoại ngữ của đội ngũ lao động được đào tạo còn yếu, điều này ảnh hưởng rất lớn tới công việc của người lao động ở các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
- Nhiều cơ sở dạy nghề quy mô nhỏ, chưa có trụ sở ổn định dẫn đến việc tăng cường cơ sở vật chất còn hạn chế. Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề phục vụ cho công tác đào tạo nghề của các đơn vị còn hạn chế (nếu đối chiếu với các Thông tư quy định của Bộ LĐTBXH cho một số nghề thì sự thiếu hụt về trang thiết bị của một số trường là rất lớn, cần được bổ sung), nhất là ở các trung tâm dạy nghề cấp huyện, đơn vị dạy nghề tư thục nên ảnh hưởng đến năng lực và chất lượng đào tạo. Với một số trường đã được đầu tư thì trang thiết bị mua về chậm được sử dụng hoặc nếu có sử dụng thì hiệu quả thấp, hiệu suất khai thác nhỏ. Quá trình dạy nghề có ít thời gian thực hành tại xưởng và thực tập tại doanh nghiệp. Do vậy, người lao động chưa thích nghi với môi trường sản xuất thực tế.
- Đội ngũ giáo viên dạy nghề còn thiếu về số lượng, hạn chế về chất lượng, chưa theo kịp với tốc độ tăng quy mô đào tạo của các trường, trung tâm dạy nghề. Đội ngũ cán bộ giáo viên ở các trung tâm dạy nghề cấp huyện, cơ sở dạy nghề tư thục còn thiếu về số lượng, hạn chế về chất lượng. Năng lực đào tạo nghề hệ dài hạn của một số trường còn hạn chế nhất là các trường trung cấp nghề (trường trung cấp nhưng chủ yếu vẫn là dạy sơ cấp nghề).
- Công tác tuyển sinh còn gặp nhiều khó khăn, việc tuyển sinh không phân bổ đều cho các ngành nghề. Nhu cầu đào tạo với các tiêu chí đào tạo cụ thể chưa được các doanh nghiệp cung cấp đầy đủ khiến cho hoạt động đào tạo theo địa chỉ, theo nhu cầu của doanh nghiệp còn hạn chế. Công tác nắm bắt thị trường lao động, dự báo nhu cầu lao động chưa được quan tâm đúng mức nên công tác định hướng nghề nghiệp chưa được làm tốt, nhiều lao động chưa tìm được việc làm. Việc phối hợp với các doanh nghiệp để đào tạo theo địa chỉ hay đào tạo theo đơn đặt hàng còn hạn chế (chiếm khoảng 10% số lao động, chủ yếu ở các nghề May, Gốm thô).
- Số cơ sở dạy nghề phát triển nhanh nhưng phân bổ không đều, quy mô nhỏ, chất lượng dạy nghề chưa cao, năng lực của một bộ phận không nhỏ giáo viên, cán bộ quản lý dạy nghề còn hạn chế, trang thiết bị thiếu, chậm đổi mới.
- Công tác đào tạo, chuyển đổi ngành nghề cho LĐNT tuy có được chú trọng nhưng thời gian đào ngắn, người học trình độ thấp, nên cơ hội, khả năng tìm được việc làm chưa cao.
3.3.3. Nhƣ̃ng nguyên nhân của tồn tại
- Công tác hướng nghiệp cho học sinh và công tác thông tin tuyên truyền chưa thực sự tốt nên phần lớn người học chưa có nhận thức đúng về hoạt động đào tạo nghề dẫn đến việc thu hút người vào học nghề (tuyển sinh) còn khó khăn.
- Hoạt động dạy nghề chưa được quan tâm, đầu tư đúng mức, kinh phí dành cho dạy nghề còn hạn chế, dạy nghề chưa gắn với việc làm. Hoạt động của đa số các cơ sở dạy nghề còn dựa chủ yếu vào chỉ tiêu ngân sách nhà nước, chưa chủ động đổi mới hoạt động để đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động.
- Đối tượng tham gia học nghề trình độ thấp, không đồng đều, nhận thức còn hạn chế. Mặt khác, dạy nghề chưa gắn với việc làm, thời gian thực tập ở doanh nghiệp ít nên đa số người học chưa thích nghi được với môi trường sản xuất thực tế.
- Công tác chỉ đạo phối hợp giữa các cấp, ngành về đào tạo nghề, giải quyết việc làm chưa chặt chẽ; Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá được tăng cường nhưng chưa thường xuyên. Đặc biệt, công tác chỉ đạo ở cấp huyện, xã về việc thực hiện đề án 1956 chưa thật sự được quan tâm, sát sao.
3.3.4 Phân tích SWOT về đào tạo nghề ở tỉnh Bắc Ninh
Điểm mạnh (S)
- Được sự quan tâm của chính quyền địa phương về phát triển hệ thống đào tạo nghề.
- Số lượng cơ sở đào tạo nghề và chất lượng đào tạo nghề đã được nâng lên.
- Từng bước xã hội hóa hệ thống đào tạo nghề.
- Đã có sự kết nối giữa cơ sở đào tạo nghề và doanh nghiệp.
Điểm yếu (W)
- Chất lượng đào tạo nghề còn thấp
- Kinh phí đầu tư và cơ sở vật chất thiếu
- Hệ thống dạy nghề phân bố không đều
- Công tác chỉ đạo, phối hợp, kiểm tra giám sát đối với các cơ sở đào tạo nghề của cơ quan chức năng chưa sát sao
- Nhiều cơ sở dạy nghề quy mô nhỏ, không ổn định địa điểm
Cơ hội (O)
- Sự quan tâm của Chính phủ và chính quyền địa phương về đào tạo nghề ngày càng cao
- Nhu cầu về đào tạo nghề trong tỉnh Bắc Ninh và các vùng lân cận tăng - Nhận thức của xã hội về học nghề thay đổi theo hướng tích cực
Kết hợp S/O
- Tranh thủ sự quan tâm về của các cấp chính quyền, đẩy mạnh các chương trình đào tạo nghề - Nâng cao chất lượng đào tạo nghề.
Kết hợp W/O
- Khảo sát nhu cầu đào tạo nghề của người học và cả khối doanh nghiệp.
- Tăng cường chỉ đảo, kiểm tra giám sát các cơ sở dạy nghề
Thách thức (T)
- Nguồn học sinh đầu vào có học lực không đồng đều
- Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách hạn chế
- Định hướng, quy hoạch và quản lý đào tạo nghề không theo kịp với nhu cầu xã hội
- Nguồn giáo viên cho đào tạo nghề không theo kịp nhu cầu cả về số lượng và chất lượng
Kết hợp S/T
- Đẩy mạnh xã hội hóa đào tạo nghề
- Tăng cường đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên.
Kết hợp W/T
- Liên kết, hợp tác với các cơ sở đào tạo bên ngoài để nâng cao chất lượng đáp ứng hội nhập quốc tế - Dự báo nhu cầu đào tọa nghề và thực hiện quy hoạch hệ thống dạy nghề phù hợp với điều kiện mới
Chƣơng 4
MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN ĐÀO TẠO NGHỀ CỦA TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2020
4.1 Định hƣớng phát triển, nhu cầu, mục tiêu đào tạo nghề ở Bắc Ninh 4.1.1 Định hƣớng phát triển đào tạo nghề
Ở nước ta, ngay từ Đại hội lần thứ IX, Đảng ta đã khẳng định:
“Phát triển giáo dục- đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc
đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người- yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững” [7,tr654].
Đến Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng đã đề ra chủ trương phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề giai đoạn 2006 - 2010 là: “Mở rộng
quy mô dạy nghề và trung học chuyên nghiệp, bảo đảm tốc độ tăng nhanh hơn đào tạo đại học, cao đẳng”. [8,tr207]. Đặc biệt Chiến lược Phát triển kinh
tế- xã hội 2011-2020 tại Đại hội lần thứ XI cũng đã nêu rõ: Phát triển nhanh