Những năm vừa qua, thực hiện chỉ đạo của Cục Hải quan Thành phố Hà Nội, Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội đã tích cực thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng công tác theo “Tuyên ngôn phục vụ khách hàng” của Tổng cục Hải quan. Vì vậy, tình hình thực hiện thủ tục Hải quan ở Chi cục đã có những thay đổi tích cực, chất lượng công việc được nâng cao. Do một số nguyên nhân khách quan mà về mặt số lượng lượt làm thủ tục hải quan tại Chi cục giảm nhưng chất lượng, thời gian thông quan của hàng hóa được rút ngắn.
Qua thống kê của Phòng Tổng hợp- Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội có thể khái quát về tình hình thực hiện thủ tục hải quan tại Chi cục như sau:
Bảng 2.1: Công tác thực hiện thủ tục hải quan tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội 3 năm gần đây
Đơn vị tính Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
Tổng số Tờ khai Tờ khai 48.111 45.391 49.590
Tờ khai NK Tờ khai 29.662 27.234 24.490
Tờ khai XK Tờ khai 18.449 18.157 25.100
Kim ngạch triệu USD 3.438 3.058 3.032
Kim ngạch NK triệu USD 2.137 1.712 872
Kim ngạch XK triệu USD 1.301 1.346 2.160
(Nguồn: Phòng Tổng hợp- Chi cục HQ Bắc Hà nội)
Trong 3 năm 2010, 2011, 2012, tình hình thực hiện thủ tục Hải quan có sự biến động.
- Tổng số tờ khai Làm thủ tục Hải quan năm 2011 giảm 2.720 tờ khai so với năm 2010 (48.111/45.391). Sang năm 2012, tổng số Tờ khai tăng trở lại 49.590 tờ khai (tăng 4199 tờ khai so với năm 2011). Trong đó, số tờ khai nhập khẩu liên tục giảm trong 3 năm từ 29.662 tờ khai năm 2010 xuống còn 27.234 tờ khai năm 2011 và 24.490 tờ khai năm 2012. Số tờ khai xuất khẩu thì có sự biến động hơn: năm 2010 là 18.449 tờ khai, giảm xuống 18.157 tờ khai năm 2011 và tăng vọt lên 25.100 tờ khai trong năm 2012.
- Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa sụt giảm trong cả 2 năm 2011, 2012. Cụ thể: năm 2010, tổng kim ngạch đạt 3.438 triệu USD, năm 2011 giảm 380 triệu USD xuống còn 3.058 triệu USD; năm 2012, tổng kim ngạch tiếp tục sụt giảm 26 triệu USD so với năm 2011 xuống còn 3.032 triệu USD. Trong đó, kim ngạch nhập khẩu có sự sụt giảm mạnh: năm 2010, kim ngạch NK là 2.137 triệu USD, sang năm 2011 giảm chỉ còn 1.712 triệu USD (giảm 425 triệu USD), đến năm 2012 chỉ còn là 872 t USD (giảm 840 triệu USD). Kim ngạch xuât khẩu lại có chiều hướng tăng: từ 1.301 triệu USD năm 2010 lên 1.346 triệu USD năm 2011 và 2.160 triệu USD năm 2012.
2.3.2. Công tác thu thuế
Thuế Hải quan là một nguồn thu quan trọng của Ngân sách Nhà nước, vì vậy việc đảm bảo thu đủ, không để thất thu thuế là một nhiệm vụ quan trọng của toàn ngành Hải quan cũng như Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội. Mỗi năm, toàn ngành Hải quan được Bộ Tài Chính giao chỉ tiêu thu thuế và từ đó các Cục, Chi cục cũng được Tổng cục Hải quan phân công nhiệm vụ để đảm bảo thu đủ số thuế. Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội luôn thực hiện nghiêm túc công tác thu thuế Xuất nhập khẩu. Đặc biệt, Chi cục đề ra 9 biện pháp cụ thể để tăng thu ngân sách, xây dựng kế hoạch thu đòi nợ thuế và triển khai thực hiện quyết liệt kế hoạch đề ra. Qua tổng hợp số liệu của 3 năm vừa qua có thể khái quát tình hình công tác thu thuế như sau:
Bảng 2.2: Công tác thu thuế tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội 3 năm gần đây
(Đvt: tỷ đồng)
Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
Tổng số thu 3.218 2.100,3 1.956,8
Thuế XNK 822 661,3 745
Thuế VAT, TTĐB 2.396 1.435,4 1.208
Thu khác 0 3,6 3,8
(Nguồn: Phòng Tổng hợp- Chi cục HQ Bắc Hà nội)
Trong 3 năm 2010, 2011, 2012, công tác thu thuế tại Chi cục có sự biến động rõ rệt: Tổng số thuế thu được liên tục giảm từ 3.218 tỷ đồng năm 2010 xuống còn 2.100,3 tỷ đồng năm 2011 và 1.956,8 tỷ đông năm 2012. Trong đó: Thuế xuất nhập khẩu giảm từ 822 tỷ đồng thu được năm 2010 xuống còn 661,3 tỷ đồng năm 2011 và tăng lên 745tỷ đồng năm 2012; Thuế VAT Tiêu thụ đặc biệt giảm từ 2.396 tỷ đồng thu được năm 2010 xuống còn 1.435,4 tỷ đồng năm 2011 và còn 1.208 tỷ đồng năm 2012; số thu khác lại tăng từ không có năm 2010 lên 3,6 tỷ đồng năm 2011 và 3,8 tỷ đồng năm 2012.
Trong 3 năm vừa qua, Chi cục đã tích cực thực hiện các giải pháp thu NSNN nhằm phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu giao thu. Tuy nhiên, do một số nguyên nhân khách quan mà Tổng số Tờ khai,Tổng số thu qua các năm đều giảm. Những yếu tố tác động đến việc thực hiện nhiệm vụ thu NSNN (nguyên nhân giảm số thu):
- Số thu tại Chi cục trong những năm qua chủ yếu là thuế GTGT từ các dự án ưu đãi đầu tư (Công ty Keang Nam, Tập đoàn viễn thông quân đội Viettel, Công ty viễn thông di động Toàn Cầu, Công ty TNHH khách sạn Hà Nội Plaza), mặt hàng có thuế suất cao. Trong năm 2011, thuế GTGT thu được từ mặt hàng máy móc thiết bị tạo tài sản cố định của các dự án ưu đãi đầu tư giảm mạnh, do đã kết thúc dự án và không có dự án mới nào khác được làm thủ tục tại Chi cục trong năm 2011, 2012
- Theo thông báo số 197/TB-BCT ngày 06/5/2011 của Bộ Công Thương về việc nhập khẩu rượu, mỹ phẩm, điện thoại di động là những mặt hàng có thuế suất cao nên Chi cục không làm thủ tục nhập khẩu đối với ba mặt hàng trên kể từ ngày 01/6/2011, như vậy sẽ làm giảm kim ngạch, thuế xuất nhập khẩu của năm 2011và các năm tiếp theo.
- Theo nội dung công văn số 7446/BTC-TCHQ ngày 10/06/2010 của Bộ Tài chính về các giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu, kiểm soát nhập khẩu, theo đó các mặt hàng tiêu dùng không được chuyển tiếp về kho ngoại quan, trong đó tại Chi cục chủ yếu là mặt hàng ô tô; điện thoại di động; các mặt hàng thiết bị điện, thực phẩm, rượu, mỹ phẩm, hàng may mặc, đồ gia dụng... là mặt hàng tiêu dùng có thuế suất cao, trị giá lớn.
- Do có điều chỉnh về chính sách mặt hàng nên số lượng doanh nghiệp làm thủ tục có thuế nộp NSNN tại Chi cục trong năm 2011 là: 1.134 DN, giảm so với 2010 là 140 DN. Trong năm 2010 có 15 DN có số thuế nộp NSNN trên 50 tỷ, tổng số thuế thu được từ 15 DN này là 2.661 tỷ đồng; năm 2011 chỉ có 6 DN có số thuế nộp NSNN trên 50 tỷ đồng với tổng số thuế thu nộp NSNN từ 6 DN này là: 1.272 tỷ đồng.