CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN
3.1. Những vấn đề đặt ra trong công tác đối ngoại nhân dân của Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam
3.1.1. Sự tác động của tình hình quốc tế, sự phối hợp các hoạt động đối ngoại nhân dân trong và ngoài Liên hiệp
Bên cạnh những cơ hội “vàng”, đối ngoại nhân dân Việt Nam phải đương đầu với không ít những thách thức lớn, do biến động của tình hình chính trị - an ninh, kinh tế thế giới đưa lại. Những căng thẳng, xung đột tôn giáo, sắc tộc, ly khai, chiến tranh cục bộ, tranh chấp lãnh thổ, tranh chấp tài nguyên, bất ổn chính trị, can thiệp, khủng bố đang tiếp tục diễn ra. Cục diện thế giới đa cực ngày càng rõ hơn, xu thế dân chủ hóa trong quan hệ quốc tế vẫn là xu thế lớn nhưng các nước mạnh đang chi phối quan hệ quốc tế.
Khủng hoảng kinh tế thế giới mặc dù có dấu hiệu phục hồi nhưng chậm và còn nhiều khó khăn, bất ổn. Những vấn đề toàn cầu như an ninh, tài chính, an ninh lương thực, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh… diễn biến phức tạp. Các phong trào phản kháng xã hội phát triển mạnh mẽ tại nhiều khu vực với các hoạt động đấu tranh chống độc tài, bất công, đấu tranh vì dân sinh, dân chủ vì lợi ích và công bằng xã hội.
Tại Mỹ và các nước thuộc Liên hiệp Châu Âu, các cuộc biểu tình quy mô lớn do các tổ chức xã hội ở các nước này tổ chức nhằm phản đối tăng thuế, cắt giảm chi tiêu xã hội và phản đối các biện pháp khắc khổ kinh tế vẫn
tiếp tục diễn ra, có hiệu ứng xá hội trên toàn thế giới thông qua các công cụ truyền thông. Tuy nhiên, do thiếu tính tổ chức chặt chẽ và thiếu sự lãnh đạo thống nhất nên kết quả các mục tiêu đấu tranh đề ra còn nhiều hạn chế. Mỹ và phương Tây vẫn tiếp tục tăng cường đầu tư cho các tổ chức phi chính phủ để can thiệp vào công việc nội bộ của các nước dưới hình thức thúc đẩy “dân chủ, nhân quyền”, thúc đẩy vai trò và sự phát triển của “xã hội dân sự”.
Các thế lực thù địch và lực lượng phản động gia tăng hoạt động chống phá, xuyên tạc, hòng lật đổ chế độ ta. Chúng tiếp tục lợi dụng chiêu bài “dân chủ, nhân quyền, tôn giáo” nhằm can thiệp vào công việc nội bộ, tăng cường sử dụng công nghệ cao như internet, mạng xã hội kích động, xúi giục, kể cả gây sức ép để gây mất ổn định xã hội tiến tới chuyển hóa chế độ ta.
Trong nước hiện nay, bất kể bộ, ban, ngành hay các tổ chức quần chúng ở trung ương và địa phương thì công tác đối ngoại nhân dân luôn giữa một phần quan trọng. Tuy nhiên, một thực tế đặt ra là sự phối hợp chưa tốt, lỏng lẻo giữa các cơ quan đối ngoại nhân dân với nhau, thậm chí là trong một cơ quan như Liên hiệp. Làm thế nào để kết hợp hiệu quả, nhuần nhuyễn hai hoạt động này với nhau thì vẫn còn nhiều khó khăn.
Có thể thấy, Liên hiệp Trung ương hiện tại tiến hành các hoạt động đối ngoại nhân dân rất tốt, các hoạt động thường đem lại hiệu quả cao và nhận được phản hồi tích cực từ phía các nước, tổ chức nhân dân nước khác. Tuy nhiên, khi về đến địa phương, thông tin về các hoạt động lại chưa được rõ ràng, cán bộ địa phương chưa nắm bắt được nhiều thông tin dẫn đến thông tin lệch lạc, mơ hồ và nhiều chiều hướng.
Vấn đề đang tồn tại là nhận thức của một số cấp uỷ, một số địa phương, đơn vị về đối ngoại nhân dân chưa đúng, chưa đầy đủ; không thấy rõ vị trí, vai trò của đối ngoại nhân dân trong mặt trận ngoại giao nói chung và trong tình hình hiện nay, vì vậy chưa chú trọng đúng mức việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác đối ngoại nhân dân ở địa phương, đơn vị mình, thiếu sự quan tâm cần thiết về kinh phí, điều kiện cho hoạt động đối ngoại nhân dân. Việc tổ
chức hoạt động đối ngoại nhân dân có lúc, có nơi cũng chưa thật tốt, còn thụ động, thiếu bài bản, ít linh hoạt, thiếu đồng bộ, thiếu phối hợp, chồng chéo, chưa phát huy được sức mạnh tổng hợp, phân định nhiệm vụ chưa rõ ràng, phân cấp chưa mạnh. Lực lượng làm công tác đối ngoại nhân dân đã được tăng cường, nhưng nhìn tổng thể vẫn còn rất mỏng, không được đào tạo, bồi dưỡng chu đáo, bộ máy thiếu đồng bộ.
Các hoạt động đối ngoại nhân dân cần kết hợp nhuần nhuyễn, lĩnh động sinh hoạt giữa các cấp, ngành từ trung ương đến địa phương. Đơn vị tổ chức các hoạt động đối ngoại, gặp gỡ nhân dân không chỉ bó hẹp trong các cơ quan nhà nước mà có thể bởi các công ty du lịch, các trường đại học cao đẳng, cá nhân.... Tất cả mọi thành phần xã hội đều có thể tham gia vào hoạt động đối ngoại nhân dân, điều này sẽ tạo một khối đối ngoại vững chắc và đạt kết quả to lớn nhất mà nếu chỉ tập trung vào những người, những cơ quan chuyên trách thì sẽ không thể đạt được kết quả như vậy. Bên cạnh đó, cũng cần đan xen những hoạt động đối ngoài nhân dân và những hoạt động ngoại giao chính thức (ngoại giao Đảng và ngoại giao Nhà nước) để đạt iểu quả tối ưu.
Trước những vấn đề đặt ra, tất cả các ban ngành chuyên môn từ trung ương đến địa phương cần nhận định rõ vai trò, trách nhiệm của mình trong hoạt động đối ngoại nhân dân. Cần chủ động liên hệ với Liên hiệp các tổ chức hữu nghị trung ương để tiếp nhận thông tin kịp thời và linh hoạt trong mọi tình huống để phát triển ngoại giao nhân dân địa phương mình.
3.1.2. Cơ chế thực hiện và chính sách đối với hoạt động đối ngoại nhân dân, các hoạt động phi chính phủ và viện trợ nhân dân
Muốn hoạt động đối ngoại nhân dân diễn ra hiệu quả và đồng bộ, Nhà nước cần ban hành những chính sách thực tế và hữu hiệu, bởi đây là quy tắc chung để mọi cá nhân, tổ chức đối ngoại nhân dân tuân theo và hoạt động hiệu quả. Do đó, chúng ta cần có một cơ chế nhất quán, những chính sách đối
ngoại nhân dân phải rõ ràng để những cán bộ thực hiện hiệu quả những điều khoản đó.
Sau 5 năm thực hiện Chỉ thị số 04-CT/TW ngày 6-7-2011, của Bộ Chính trị về “tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại nhân dân trong tình hình mới” của công tác đối ngoại nhân dân đã góp phần tích cực vào việc giữ vững môi trường hòa bình, ổn định, mở rộng quan hệ hữu nghị, hợp tác, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, nâng cao vị thế và uy tín của nước ta trên trường quốc tế, xây dựng lòng tin và sự hiểu biết lẫn nhau giữa nhân dân Việt Nam và bạn bè quốc tế, đồng thời góp phần vào cuộc đấu tranh chung vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội. Đối ngoại nhân dân đã cùng đối ngoại đảng và ngoại giao nhà nước tạo nên sức mạnh tổng hợp, thực hiện thắng lợi đường lối và chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta.
Tuy nhiên, hiện tại những văn bản có liên quan tới đối ngoại nhân dân vẫn còn ít và chưa được phổ biến rộng rãi tới các cấp. Do đó, cần phải phổ cập đối ngoại nhân dân đến với những người trực tiếp tham gia hoạt động đó.
Thường xuyên mở những lớp bồi dưỡng, nâng cao trình độ nhận thức của đội ngũ cán bộ đối ngoại nhân dân.
Để có thể huy động được sự tham gia nhiệt tình của mọi tầng lớp nhân dân vào hoạt động đấu tranh chống lợi dụng các vấn đề dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tôn giao, chống diễn biến hòa bình thì các nước cần có những chính sách phù hợp với mỗi chủ thể tham gia vào công tác đó, tùy theo môi trường làm việc, tiếp xúc với đối tác bên ngoài mà sẽ có những nghĩa vụ và quyền lợi khác nhau, việc đưa đoàn học giả ra nước ngoài sẽ khác với việc đưa sinh viên, thanh niên Việt Nam đi giao lưu với bạn bè quốc tế, đó là cách vận dụng chính sách, đường lối đối ngoại và hoạt động thực tiễn.
Công tác nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền đối ngoại, làm bạn bè quốc tế và nhân dân thế giới ngày càng hiểu đúng và đầy đủ hơn về đất
nước con người, chính sách, đường lối của Việt Nam cũng là vấn đề đáng quan tâm trong công tác triển khai những nhiệm vụ này. Đảng, Nhà nước nói chung và Liên hiệp nói riêng cần thúc đẩy hơn nữa các hoạt động tuyên truyền đối ngoại cả trong và ngoài nước để góp phần nâng cao hiểu biết và nhận thức của các tầng lớp nhân dân ra về chính sách đối ngoại của đất nước, về tình hình thế giới và khu vực; để người dân khắp thế giới hiểu và yêu con người Việt Nam hơn nữa.
3.1.3. Công tác tổ chức, chất lượng đội ngũ tham gia công tác đối ngoại nhân dân
Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng từng nói: “công tác tổ chức cán bộ là then chốt của then chốt” để khẳng định vai trò của cán bộ nói chung và cán bộ làm công tác đối ngoại nói riêng. Trong những năm qua, tình hình thế giới có nhiều biến chuyển, các nước đẩy mạnh quan hệ song phương, đa phương, hội nhập sâu rộng vào thị trường chung, đây là cơ hội nhưng cũng là thách thức lớn cho Việt Nam. Một thách thức lớn đặt ra là làm sao chúng ta hội nhập nhanh để phục vụ phát triển đất nước, câu trả lời chính là “con người”.
Hiện này, lựu lượng cán bộ làm đối ngoại nhân dân của ta chưa nhiều, chưa có chuyên môn cao. Điều này là một khiếm quyết lớn bởi chính những rào cản về ngôn ngữ, về chuyên môn nghiệp vụ khiến chúng ta bỏ lỡ những cơ hội hợp tác với các nước, tổ chức lớn. Cùng với đó, cán bộ đối ngoại nhân dân ở Trung ương (cụ thể là Liên hiệp trung ương) có kiến thức chuyên môn, ngôn ngữ, trình độ nghiệp vụ cao; tuy nhiên những cán bộ Liên hiệp các tỉnh, thành phố thì không như vậy, nhiều nơi do khả năng nghiệp vụ của cán bộ không cao, không nhạy bén trong công việc nên bỏ lỡ những khoản viện trợ phi chính phủ hàng trăm tỷ đồng từ các tổ chức PCPNN.
Sự vững vàng về chính trị tư tưởng, đồng đều về trình độ chuyên môn sẽ là nên tảng vững chắc cho sự phát triển của hệ thống cán bộ đối ngoại, đối ngoại nhân dân. Việc đào tạo, xây dựng đội ngũ bộ chính là xây dựng nền móng cho đất nước phát triển bền vững.
3.1.4. Công tác nghiên cứu về hoạt động đối ngoại nhân dân trong Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam
Công tác nghiên cứu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong mọi lĩnh vực, ngành nghề, bao gồm cả đối ngoại nhân dân. Việc nghiên cứu lịch sử đối ngoại nhân dân trong nước giúp chúng ta rút ra những bài học kinh nghiệm, việc nghiên cứ tài liệu về các hoạt động, loại hình ngoại giao nhân dân của nước khác giúp chúng ta học hỏi và hoàn thiện chính sách đối ngoại của mình hơn nữa.
Tuy nhiên, phải khắng định rằng, công tác nghiên cứu về hoạt động đối ngoại nhân dân của Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam nói riêng và của Đảng, Nhà nước vẫn còn yếu và chưa được chú trọng đúng mức. Không chỉ khiêm tốn về số lượng, chỉ số ảnh hưởng của các công trình nghiên cứu của ta cũng thấp nhất so với những nước trong khu vực và thế giới. Đây là một yếu điểm trong quá trình xây dựng hệ thống đối ngoại của ta.
Hiện tại, số lượng các ấn phẩm tuyên truyền ở Liên hiệp là tương đối lớn bao gồm sách, báo, tạp chí, đĩa, ảnh. Những ấn phẩm này cũng được dùng phục vụ công tác lưu trữ cùng một số sách, công trình nghiên cứu đã lâu. Hoạt động nghiên cứu gần như ngưng trệ, không có bộ phận phụ trách công tác này, tất cả những công trình đều do các cán bộ đối ngoại nhân dân thực hiện, đúc rút từ quá trình công tác của mình.
Phải khẳng định rằng, vai trò của công tác nghiên cứu là vô cùng lớn.
Từ việc nghiên cứu, ta có thể học hỏi được kinh nghiệm và đặc biệt dự báo được những biến chuyển trong tương lai để có chiến lược hoạt động cụ thể. Vì vậy, đầu tư cho nghiên cứu là sự đầu tư có chiến lược và cần thiết. Vấn đề này cũng được Liên hiệp, các cơ quan ngoại giao nhà nước quan nhà nước quan tâm thực hiện.