CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN
3.2. Một số giải pháp cơ bản nhằm tăng cường hoạt động đối ngoại nhân dân của LHCTCHNVN
3.2.1. Mở rộng, đổi mới, nâng cao hiểu quả và phát huy vai trò công tác đối ngoại nhân dân của Liên hiệp
Thực hiện công tác đối ngoại nhân dân, Liên hiệp có thể và cần đi trước một bước hoặc đi đầu trong việc vận động quốc tế, góp phần thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ đối ngoại của Đảng và Nhà nước, nhất là khi đất nước ở trong tình thế khó khăn, bị các thế lực thù địch bao vây, cô lập; có thể mở đường cho quan hệ đối ngoại của Đảng và quan hệ ngoại giao nhà nước.
Phải khẳng định rằng, hoạt động đối ngoại nhân dân có tiếng nói và hành động mà công tác đối ngoại của Đảng và nhất là ngoại giao nhà nước không làm hoặc nếu làm thì không thuận lợi hoặc không có hiệu quả cao, như bày tỏ sự đồng tình và ủng hộ đối với cuộc đấu tranh chính nghĩa của nhân dân một số nước, phản đối và lên án hành động của các thế lực bên ngoài can thiệp vào công việc nội bộ của nước ta hoặc nước khác. Lợi thế của công tác đối ngoại nhân dân còn ở chỗ có sức mạnh nhân dân làm hậu thuẫn, có thể sử dụng cả lý lẽ và tình cảm để thuyết phục, tranh thủ sự ủng hộ quốc tế; vận động dư luận nhân dân ta và nhân dân các nước lên tiếng phản đối âm mưu hành động thù địch của các thế lực thù địch bên ngoài.
Hơn thế, hoạt động đối ngoại nhân dân cũng có vai trò đột phá, củng cố, bổ sung và tạo cơ sở xã hội, nền tảng quần chúng cho quan hệ giữa các quốc gia, các dân tộc, góp phần quan trọng vào việc kiến tạo, củng cố môi trường hòa bình, tạo dựng hình ảnh quốc tế của đất nước, góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc.
Sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước của nhân dân ta trước đây cũng như trong thời kỳ đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa hiện nay phù hợp với xu thế phát triển của thời đại. Chính sách đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ
động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực phù hợp với quá trình toàn cầu hóa, khu vực hóa, với xu thế hòa bình, hợp tác để phát triển. Trong công cuộc đổi mới nhân dân ta đã đạt được những thành tựu rất quan trọng. Đó là những thuận lợi rất cơ bản để đẩy mạnh công tác đối ngoại nhân dân, phục vụ tích cực sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước, góp phần vào sự nghiệp hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội của nhân dân thế giới.
Vì vậy, thực hiện tốt sự chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam cần có các biện pháp cụ thể để củng cố, tăng cường công tác đối ngoại nhân dân. Quan hệ đối tác cần được mở rộng, đa dạng hóa các hình thức quan hệ nhân dân với từng nước. Việc quan hệ ngoại giao với nhiều đối tác trên thế giới, với nhiều quốc gia và các tổ chức, diễn đàn, đa phương hóa giúp chúng ta hội nhập, thêm bạn bớt thù, tìm kiếm đối tác, cơ hội đầu tư cho các cá nhân, tập thể, doanh nghiệp, tổ chức trong nước. Đa dạng hóa là hình thức đối ngoại cần được cải thiện, cần được đổi mới về cả hình thức lẫn nội dung.
Chủ thể tham gia hoạt động đối ngoại nhân dân ngày càng được mở rộng, ngày nay không chỉ có các chính trị gia, những nhà ngoại giao mới là những người tham gia vào quan hệ chính trị quốc tế mà mọi người dân đều có thể tham gia, đóng góp vào quá trình phát triển chúng đó, nhằm từng bước đưa Việt Nam hội nhập sâu rộng và nhanh chóng với thế giới. Đó có thể là những du học sinh, những doanh nhân, là kiều bào ở nước ngoài hay thậm chí là những nhà tu hành. Những bước phát triển đó sẽ từng bước giúp chúng ta vừa khôi phục, củng cố được quan hệ với bạn bè truyền thống, vừa có thêm nhều bạn bè, đối tác mới, tranh thủ được nhiều nguồn lực hỗ trợ cho sự phát triển đất nước, làm cho công tác đối ngoại nhân dân được mở rộng, gắn kết với những nhu cầu trong nước, với địa phương, cơ sở. Công tác dối ngoại nhân dân phải góp phần tích cực vào việc củng cố môi trường hòa bình, quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa Việt Nam với các nước, bảo vệ lợi ích và củng cố hình ảnh đất nước trên trường quốc tế, góp phần vì cuộc đấu tranh chung của
nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội, vì phát triển công bằng và bền vững, đóng góp tích cực vào những thành tựu của công tác đối ngoại chung và sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc.
Trước tình hình các tổ chức, tập hợp của nhân dân các nước trở nên đa dạng, tính liên kết và quốc tế hóa ngày càng cao; nội dung hoạt động của các tổ chức nhân dân các nước được mở rộng; công tác đối ngoại nhân dân của Liên hiệp cần bao quát được các lĩnh vực, các vấn đề đặt ra trong nước và quốc tế. Các vấn đề chung được quan tâm nhất là chống chiến tranh, chống chủ nghĩa tự do mới và mặt trái của quá trình toàn cầu hóa; chống các chính sách tự do hóa, thương mại hóa và tư nhân hóa; bảo vệ môi trường; vì hòa bình, phát triển công bằng, bền vững, vì dân chủ và tiên bộ xã hội... Hình thức hoạt động đối ngoại cũng cần rất phong phú, trong đó đáng chú ý là việc hình thành các diễn đàn khu vực, quốc tế, các chiến dịch và hoạt động với quy mô lớn. Tuy nhiên, do tính đa dạng của các tổ chức nhân dân nên định hướng chính trị của các tổ chức, mạng lưới, phong trào nhân dân thế giới cũng rất đa dạng, phức tạp. Bên cạnh các tổ chức tiến bộ, có định hướng chính trị đúng đắn, gắn bó với lợi ích cảu nhân dân lao động cũng có không ít tổ chức không hề gắn bó với nhân dân. Trên một số diễn đàn khu vực và quốc tế, vai trò đại diện cho nguyện vọng và lợi ích của nhân dân, thậm chí còn bị thay thế bởi một số tổ chức phi chính phủ từ tầng lớp trung lưu lớp trên. Do đó, cuộc đấu tranh để dân chủ hóa các phong trào nhân dân nhằm khẳng định vị trí, vai trò của các tổ chức quần húng, của các phong trào xã hội tiến bộ đại diện cho lợi ích của các tầng lớp nhân dân lao động diễn ra ngày càng gay gắt.
Chỉ thị của Bộ chính trị số 04-CT/TW ngày 6-7-2011 về “Tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại nhân dân trong tình hình mới” đề ra nhiệm vụ “chủ động mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác với nhân dân các nước, coi trọng phát triển quan hệ có chiều sâu với nhân dân các nước láng giềng và các nước có vị trí quan trọng trong chính sách đối ngoại của ta;
củng cố quan hệ với bạn bè truyền thống, tăng cường quan hệ với các lực
lượng yêu chuộng hoà bình và tiến bộ trên thế giới”. Liên hiệp và các tổ chức, cá nhân hoạt động đối ngoại nhân dân khác cần tích cực tham gia vào các diễn đàn và hoạt động của nhân dân thế giới, góp phần vào cuộc đấu tranh chung vì hòa bình, phát triển công bằng, bền vững, dân chủ và tiến bộ xã hội;
tăng cường vận động viện trợ và nâng cao hiệu quả hợp tác với các tổ chức PCPNN để phát triển kinh tế xã hội. Trong các văn kiện đối ngoại của Đảng, đối ngoại nhân dân được xác định là một bộ phận cấu thành quan trọng của mặt trận đối ngoại chung của đất nước. Đại hội XI, Đảng tiếp tục nhấn mạnh
“coi trọng và nâng cao hiệu quả của công tác đối ngoại nhân dân”, triển khai công tác đối ngoại nhân dân cần đảm bảo đúng đường lối đối ngoại và sự lãnh đạo của Đảng, thực hiện đầy đủ trách nhiệm và nghĩa vụ đối ngoại với cộng đồng quốc tế. Đối ngoại nhân dân là vừa chủ động mở rộng quan hệ hữu nghị, hợp tác với nhân dân các nước, vừa chú trọng đi vào chiều sâu với các đối tác quan trọng, gồm các nước láng giềng, các nước bạn bè truyền thống, đảm bảo sự lãnh đạo thống nhất của Đảng, sự quản lý tập trung của nhà nước, vai trò nòng cốt của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam, các đoàn thể và tổ chức nhân dân trong việc triển khai các hoạt động đối ngoại nhân dân; phối hợp chặt chẽ đối ngoại nhân dân với đối ngoại Đảng và ngoại giao nhà nước, tạo thành sức mạnh tổng hợp của mặt trận đối ngoại.
Trong những năm tới, hoạt động đối ngoại nhân dân phải được mở rộng, củng cố và phát triển hơn nữa. Công tác đối ngoại nhân dân của Liên hiệp ở các cấp, ngành, địa phương đơn vị phải được quan tâm tổ chức với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, linh hoạt và hiệu quả. Hoạt động vì hòa bình, đoàn kết hữu nghị đối với nhân dân các nước, các tổ chức quốc tế được mở rộng... Thông qua các hoạt động đối ngoại nhân dân, bạn bè quốc tế và nhân dân thế giới hiểu đúng hơn về đất nước, con người và đường lối đổi mới toàn diện của Việt Nam, đặc biệt là chính sách đại đoàn kết dân tộc, chính sách tín ngưỡng tôn giáo. Qua đó tranh thủ sự đồng tình ủng hộ của nhân dân các nước đối với Việt Nam trên trường quốc tế, góp phần đẩy lùi và làm thất
bại âm mưu của các thế lực thù địch. Chúng ta cần quán triệt sâu rộng hơn nữa tinh thần của Chỉ thị 04 và tăng cường sự phối hợp đồng bộ của Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam trung ương và Liên hiệp các địa phương với các ngành, các cấp, các hội, đoàn thể, đồng thời công tác đối ngoại nhân dân cần được đẩy mạnh theo hướng chủ động triển khai theo đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước, mở rộng hoạt động đối ngoại nhân dân gắn với mở rộng hợp tác quốc tế trên cơ sở giữ vững an ninh chính trị, nâng cao trình độ nhận thức về công tác đối ngoại nhân dân và đa dạng hóa các hình thức hoạt động để công tác này đóng góp hơn nữa vào thành tựu chung của sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước.
Để có thể đạt được hiệu quả cao, công tác đối ngoại nhân dân cần được triển khai lâu dài, tới mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội. Tăng cường công tác thông tin, giáo dục quốc tế cho quần chúng nhân dân là nhiệm vụ hàng đầu của Liên hiệp để góp phần nâng cao bản lĩnh hội nhập, tạo được nhận thức chung và sự đồng thuận xã hội về các vấn đề quốc tế và đối ngoại, đúng như tiêu chí “mỗi người dân là một nhà ngoại giao”. Liên hiệp cùng phối hợp với các cơ quan liên quan và các đoàn thể nhân dân để sớm xúc tiến thành cơ chế phối hợp thống nhất chung của các tổ chức nhân dân Việt Nam trong mặt trận đối ngoại nhân dân. Mặt khác, phối hợp trong công tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ đối ngoại nhân dân;
trao đổi thông tin, kinh nghiệm trong hoạt động đối ngoại nhân dân.
3.2.2. Phát huy tính chủ động, sáng tạo, năng động và linh hoạt, giữ vững nguyên tắc, thực hiện tốt các phương châm về đối ngoại.
Công tác đối ngoại nhân dân mang tính quần chúng nhân dân rộng rãi, có thể chủ động và sáng tạo, năng động và linh hoạt vận dụng sách lược trong khi mở rộng quan hệ. Tuy vậy, Liên hiệp cần phải chọn lọc, phải thiết lập và mở rộng quan hệ với bất cứ đối tượng nào, trên bất cứ lĩnh vực nào và với bất cứ hình thức nào.
Điều cơ bản là phải giữ vững nguyên tắc vì độc lập, thống nhất và chủ nghĩa xã hội, bảo đảm các nguyên tắc quan hệ đối ngoại: tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, không dùng vũ lực và đe dọa dùng vũ lực; bình đẳng và cùng có lợi, giải quyết bất đồng và tranh chấp bằng thương lượng hòa bình, phản đối mọi âm mưu và hành động gây sức ép, áp đặt và cường quyền; bảo đảm góp phần phát triển kinh tế - xã hội của nước ta, bảo vệ sản xuất, tài nguyên, môi trường và an ninh quốc gia, giữ gìn và phát huy truyền thống, bản sắc tốt đẹp của văn hóa dân tộc. Đồng thời, cần phải nghiêm chỉnh chấp hành kỷ luật của Đảng, thi hành pháp luật của Nhà nước, tuân thủ sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước.
Công tác đối ngoại nhân dân trong khi xử lý các mối quan hệ, phải vận dụng đúng đắn các phương châm về đối ngoại. Thực hiện phương châm kết hợp nhuần nhuyễn chủ nghĩa yêu nước chân chính với tinh thần quốc tế cao cả, kết hợp nhiệm vụ dân tộc và nghĩa vụ quốc tế, kết hợp sức mạnh trong nước với sức mạnh quốc tế, hoạt động đối ngoại nhân dân phải cố gắng vừa tranh thủ sự đồng tình và ủng hộ quốc tế vừa bày tỏ sự ủng hộ đối với cuộc đấu tranh chính nghĩa của nhân dân các nước, góp phần vào sự nghiệp chung của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội.
Thực hiện phương châm nắm vững hai mặt hợp tác và đấu tranh trong quan hệ đối ngoại, công tác đối ngoại nhân dân của Liên hiệp trung ương và địa phương cần thuyết phục, giải quyết sự hiểu lầm và bất đồng của các đối tác để tăng cường hữu nghị và hợp tác; phải có cách đấu tranh thích hợp với các đối tác lợi dụng các vấn đề gọi là nhân quyền, dân chủ, tôn giáo, dân tộc để thực hiện ý đồ xấu đối với nhân dân ta, kiên quyết bảo vệ lợi ích dân tộc, chủ quyền của nước ta. Đồng thời, cần giữ bí mật quốc gia, góp phần bảo đảm quốc phòng, an ninh. Khi vận động viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài, không vì lợi ích vật chất mà quên lợi ích chính trị, danh dự quốc gia.
Hoạt động đối ngoại nhân dân phải nắm vững đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hòa bình, hữu nghị và hợp tác với các nước, thực hiện chính sách đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế.
Công tác đối ngoại nhân dân phải góp phần tích cực bảo đảm lợi ích dân tộc chân chính, giữ vững độc lập tự chủ, tự lực, tự cường, phát huy sức mạnh bên trong để xây dựng và bảo vệ đất nước. Không ỷ lại vào bên ngoài mà dựa vào sức mạnh của nhân dân và đất nước mình thì công tác đối ngoại nhân dân mới tranh thủ sự đồng tình và ủng hộ quốc tế rộng rãi, góp phần tăng thêm sức mạnh của đất nước.
Đa dạng hóa quan hệ nhân dân về nội dung là hoạt động vì hòa bình, đoàn kết, hữu nghị và hợp tác phải thông qua và bao gồm nhiều mặt: ủng hộ lẫn nhau về chính trị, giao lưu văn hóa nghệ thuật, thể thao, du lịch hữu nghị, giúp đỡ lẫn nhau về vật chất (viện trợ nhân dân), trao đổi khoa học – công nghệ, giúp đỡ nhau về kinh nghiệm quản lý kinh tế, quản lý xã hội, đào tạo cán bộ…
Về phương thức hoạt động, cần đa dạng hóa, sử dụng từ các hình thức rộng rãi như mít tinh, họp mặt, liên hoan hữu nghị, văn nghệ, thi đấu thể thao… đến các hình thức đi vào chiều sâu như hội thảo, hội nghị, tiếp xúc cá nhân.
Đa dạng hóa đối tượng quan hệ là tranh thủ các tổ chức, cá nhân có thể tranh thủ được thuộc các xu hướng chính trị, tầng lớp xã hội khác nhau; từ tổ chức chính trị đến tổ chức khoa học, văn hóa, xã hội, nghề nghiệp; từ người dân bình thường đến các nhà hoạt động chính trị; duy trì, thắt chặt quan hệ với bạn bè cũ và chủ động xây dựng quan hệ với các đối tác mới, bạn bè mới.
Trong khi đa dạng hóa đối tượng quan hệ, cần đặc biệt chú trọng thế hệ trẻ.
Cần đa phương hóa quân hệ đối ngoại nhân dân theo mục tiêu, nhiệm vụ đối ngoại của Đảng và Nhà nước từng thời kỳ, tập trung hoạt động vào các địa bàn trọng điểm, đồng thời mở rộng hoạt động ở các địa bàn khác.