Chương 2: HỆ THỐNG CHÍNH QUYỀN CỦA THỰC DÂN PHÁP Ở
2.6. ĐẶC ĐIỂM VÀ TÁC ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH QUYỀN CỦA THỰC DÂN PHÁP Ở BẮC KỲ TỪ 1884 ĐẾN 1945
2.6.2. Tác động của hệ thống chính quyền của thực dân Pháp ở Bắc Kỳ đến
2.6.2.2. Tác động của hệ thống chính quyền của thực dân Pháp ở Bắc Kỳ đến xã hội
Chính các đặc điểm của bộ máy nhà nước cũng như những chính sách của chính quyền thực dân ở Bắc Kỳ đã tác động mạnh mẽ đến tình hình xã
73
hội, góp phần quan trọng tạo nên vị trí của các giai tầng trong xã hội ở Bắc Kỳ.
Ở Bắc Kỳ, người Pháp dành được mọi ưu tiên, ưu đãi trong tất cả các lĩnh vực. Lĩnh vực quan trọng nhất mà họ được ưu đãi là các quyền lợi về kinh tế như: quyền được vay vốn ngân hàng, quyền được thầu các công trình lớn, quyền được miễn giảm thuế… Vì vậy tư bản Pháp nhanh chóng chiếm lĩnh được vị trí quan trọng trong nền kinh tế Bắc Kỳ và trên toàn lãnh thổ Việt Nam.
Để có chỗ dựa vững chắc cho mình, chính quyền thực dân Pháp ở Bắc Kỳ đã tìm cách mua chuộc và ra sức nắm lấy tầng lớp quan lại bản xứ ở cấp tỉnh và nhất là ở cấp phủ, huyện. Ngày 27– 8–1904, Toàn quyền Đông Dương đã ban bố nghị định đầu tiên về việc “ tổ chức lại bộ máy hành chính làng xã”
[10, tr.64], thường được gọi là chính sách Cải lương hương chính và đến năm 1921 chính sách này được áp dụng ở Bắc Kỳ, Chủ trương của thực dân Pháp trong chính sách này là tiếp tục thực hiện việc sử dụng giai cấp địa chủ nói riêng và tay sai người Việt ở Bắc kỳ nói chung vào việc cai trị. Ngoài bộ phận tay sai cũ được duy trì và cải tạo Pháp còn tăng cường đào tạo thêm lực lượng mới để bổ sung vào bộ máy chính quyền của chúng. Chính sách Cải lương hương chính của Pháp đã tác động mạnh mẽ đến xã hội nông thôn Bắc Kỳ, địa vị của giai cấp địa chủ được nâng cao và củng cố vũng chắc. Giai cấp địa chủ chiếm đa số trong cơ cấp chính quyền hương thôn với các Hội đồng tộc biểu, Hội đồng kỳ mục, các chúc vụ xã trưởng, tổng lý. Ngoài ra thực dân Pháp còn tạo điều kiện và cơ sở pháp lý cho giai cấp địa chủ tham gia chính quyền bên trên trong Viện dân biểu. Đây cũng là một thủ đoạn để thực dân Pháp tăng cường và củng cố mối dây liên hệ, hợp tác giữa chính quyền thực dân với tầng lớp tay sai người bản xứ ở nông thôn Bắc kỳ.
74
Đối với nhân dân lao động, chính quyền Pháp ở Bắc Kỳ thi hành các chính sách khắt khe, tàn bạo thông qua hệ thống quan lại và mật thám với một lạot những chính sách kinh tế và xã hội riêng. Người dân phải đóng đủ các thứ thuế. Chính sách ngu dân của thực dân Pháp tiếp tục giam hãm người dân trong vòng u tối. Người dân chỉ có quyền lợi xã hội khi họ có thế lực về kinh tế. chính những mặt trái trong chính sách kinh tế - xã hội của thực dân Pháp là nguyên nhân quan trọng thúc đẩy tầng lớp nhân dân, đặc biệt là nông dân nổi dậy đấu tranh.
Trong quá trình xây dựng bộ máy chính quyền thực dân ở Bắc Kỳ, để xoa dịu bớt tinh thần đấu tranh của nhân dân ta, thực dân Pháp buộc phải thi hành một số cải cách nhất định trong thiết chế chính trị - xã hội. Sau khi phong trào cách mạng rộ lên hồi đầu thế kỷ XX, chính quyền Bắc Kỳ đã phải tiến hành một số cải cách như cho người Việt tham gia vào một số tổ chức chính quyền như Viện dân biểu Bắc Kỳ, Phòng Canh nông Bắc Kỳ…, lập các ngạch công chức tương đương cho người Pháp và người Việt. vào các thời kỳ 1936 – 1939, 1939 – 1945, dưới sức ép của phong trào cách mạng, thực dân Pháp ở Bắc Kỳ cũng đã tiến hành một số cải cách, ban hành một số quyền tự do dân chủ song đó chỉ là nên “dân chủ nửa vời”,không phải nằm đem lại một điều kiện sống và hoạt động thuận lợi hơn cho người dân là là nhằm để xoa dịu các cuộc đấu tranh, xoa dịu sự công phẫn của người dân Bắc Kỳ đối với chế độ thuộc vô nhân đạo.
Với những chủ trương, chính sách mà chính quyền Bắc Kỳ đưa ra đã tác động đến cơ cấu xã hội Bắc Kỳ. Cụ thể xuất phát từ chủ trương của chính quyền Bắc Kỳ là xây dựng một nền kinh tế thuộc địa nên vào thời kỳ này nông nghiệp vẫn là ngành kinh tế chính ở Bắc Kỳ, chính vì vậy những lực
75
lượng đại diện cho nền sản xuất nông nghiệp tất nhiên vẫn là những bộ phận quan trọng trong cơ cấu xã hội.
Giai cấp địa chủ vẫn không bị suy giảm mà trái lại còn được củng cố, phát triển hơn trước. Dưới sự dung dưỡng, bao che của thực dân Pháp tầng lớp địa chủ ngày càng tập trung nhiều ruộng đất, tăng cường bóc lột nhân dân.
Trong khi các ngành kinh tế tư bản chủ nghĩa dần du nhâp vào Bắc Kỳ và có được những bước phát triển nhất định thì một số địa chủ Bắc Kỳ đã tiến hành kinh doanh theo hướng tư bản hóa, trở thành những nhà tư sản kiêm địa chủ
Thực dân Pháp còn tạo điều kiện và những cơ sở pháp lý cho giai cấp địa chủ tham gia vào chính quyền bên trên như hội đồng quản hạt, hội đồng dân biểu… do vậy sự câu kết giữa giai cấp địa chủ với thực dân Pháp càng được củng cố vững chắc.
Giai cấp nông dân là thành phần chiếm đại đa số trong xã hội chiếm khoảng 90% dân số Bắc Kỳ. Những chính sách cướp đoạt ruộng đất, thuế khóa, sưu dịch nặng nề của chính quyền Bắc Kỳ đã kiến giai cấp này bị bần cùng hóa và đã có nhiều nông dân phải quay trở lại vai trò thấp kém của người tá điền, phụ thuộc hoàn toàn vào giai cấp địa chủ, họ trở thành những người vô sản ở vùng nông thôn Bắc kỳ, trở thành nguồn nhân công chính bổ sung cho nhu cầu phát triển của công nghiệp. Số ngươi này càng tăng lên do chính sách cướp đoạt ruộng đất của thực dân Pháp. Cùng với sự phát triển của kinh tế Bắc Kỳ giai cấp này bị phân hóa thành 3 tầng lớp.
- Tầng lớp trung nông có khoảng 3 mẫu ruộng trở lên và có các công cụ sản xuất như trâu, bò…tự mình có thể sản xuất và nuôi sống mình, không phải bán sức lao động nhưng cũng không có khả năng tham gia vào việc bóc lột người khác. Một số trung nông lớp dưới vẫn phải bán sức lao động nhưng cũng không có khả năng tham gia vào việc bóc lột người khác.
76
Một số trung nông lớp dưới vẫn phải bán sức lao động và một số có tham gia bóc lột qua việc cho lĩnh canh ruộng đất dư hoặc phát canh lại ruộng lĩnh canh của địa chủ.
- Tầng lớp bần nông: là những người thiếu ruộng đất canh tác, thiếu trâu, bò và nông cụ sản xuất phải lĩnh canh ruộng đất của địa chủ, thuê mướn trâu, bò nông cụ sản xuất.
- Tầng lớp cố nông là tầng lớp nghèo khổ nhất, bần cùng nhất trong giai cấp nông dân. Họ không có ruộng đất để cày cấy, không có trâu bò và nông cụ để sản xuất. Nếu có thì thường rất ít hoặc không đáng kể. Nguồn sống của họ là lĩnh canh ruộng đất, đi làm thuê làm mướn, đi ở cho nhà giàu. Đó là con đường bần cùng bế tắc và không lối thoát của nông dân Việt Nam dưới thời Pháp thuộc. Đây cũng chính là nguyên nhân gây ra những cuộc đấu tranh giữa nông dân, người bị mất đất với thực dân pháp là kẻ đi cướp đất.
Dưới tác động của những chính sách về kinh tế của chính quyền Bắc Kỳ cùng với sự du nhập của phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa, giai cấp công nhân Bắc Kỳ đã nhanh chóng ra đời và phát triển liên tục cả về số lượng cũng như chất lượng. Tính đến năm 1906 Việt Nam đã có khoảng 50.000 công nhân chuyên nghiệp làm việc trong 200 nhà máy xí nghiệp của tư bản Pháp, trong đó Bắc Kỳ chiếm tới 20.000 công nhân. Qua quá trình đấu tranh, giai cấp công nhân Bắc Kỳ đã ngày càng phát triển. Bị áp bức bóc lột nặng nề, giai cấp công nhân Bắc Kỳ đã sớm có tinh thần đấu tranh chống chủ nghĩa thực dân. Mặc dù lực lượng của họ trong toàn bộ dân cư không lớn nhưng họ lại sống tập trung tại các thành thị, các trung tâm công nghiệp nên có tinh thần kỷ luật, ý thức đoàn kết của công nhân cũng được rèn giũa qua quá trình lao động và cùng nhau đấu tranh.
Do những đặc điểm như vậy, giai cấp công nhân Bắc Kỳ đã sớm được giác ngộ ý thức giai cấp và đã cùng với gia cấp công nhân cả nước nhanh
77
chóng vươn lên nắm lấy ngọn cờ lãnh đạo của cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc. Các phong trào đấu tranh do giai cấp công nhân tổ chức tham gia ngày càng nhiều. Từ năm 1930 với việc thành lập chính Đảng cộng sản của giai cấp công nhân thì giai cấp công nhân đã chính thức nắm được sứ mệnh lịch sử của mình trong cuộc cách mạng giải phóng dân tộc.
Tầng lớp tiểu tư sản ở thời kỳ này cũng tăng lên nhanh chóng và ngày càng chiếm số lượng đông đảo cùng với quá trình tăng cường đầu tư phát triển kinh tế và giáo dục ở Bắc kỳ. Họ bao gồm thợ thủ công và giới học sinh – trí thức với địa bàn cư trú chủ yếu ở thành thị. Đây cũng là tầng lớp lớn lên nhanh chóng về số lượng. Họ được bổ sung liên tục qua quá trình phát triển kinh tế - xã hội – giáo dục ở Bắc Kỳ