KIÏÌM CHÏỊ HAĐNH ĂƯƠNG ĂƯƠC ĂOÂN CHN QÌN CA NHAĐ NÛÚÂC VAĐ NAƠN THAM NHNG 123
nhûơng víịn ăïì nghiïm troơng vïì tđn nhiïơm mađ nhûơng tâc ăương ca chng cođn kêo dađi sau khi ă xăy ra sûơ viïơc. Viïơc sung cưng tađi săn vađ viïơc nhng nhiïỵu nhûơng thiïíu sưị kinh doanh ngûúđi chíu  úê Uganăa dûúâi thúđi Idi AMin ă ăïí laơi mươt di haơi míịt tđn nhiïơm, thoaơt ăíìu ă ăùơt ra nhûơng víịn ăïì lúân lao cho chđnh qìn ặúng nhiïơm ra sûâc thu ht ăíìu tû tû nhín.
Nhûng hađnh ăương ăươc ăoân vađ thíịt thûúđng ca nhađ nûúâc cođn phâ hoaơi nhiïìu hún lađ phâ hoaơi sûơ tđn nhiïơm. Nô phâ hoaơi sûơ thưịng trõ ca băn thín lơt phaâp búêi viïơc lađm suy ýịu qìn lûơc ca bíịt cûâ lơt lïơ nađo mađ nhađ nûúâc ăùơt ra. Vađ nô cưí v nhûơng ăiïìu kiïơn khịn khđch caâc quan chûâc nhađ nûúâc tûơ ăùơt mịnh lïn trïn phâp lơt vađ xi giuơc phíìn cođn laơi ca x hươi cng lađm nhû víơy. Sûơ phât triïín, trong nhûơng hoađn cănh nađy, víịp phăi mươt bûâc tûúđng gaơch.
Nhûơng cưng cuơ kiïìm chïị
Sûơ phât triïín ặúơc duy trị líu bïìn nôi chung thûúđng ýu cíìu phăi cô nhûơng cú chïị kiïìm chïị chđnh thûâc ăïí giûơ cho nhađ nûúâc vađ nhûơng viïn chûâc ca nô cô tinh thíìn trâch nhiïơm vïì nhûơng hoaơt ăương ca hoơ.
Ăïí tưìn taơi líu dađi vađ ặúơc tin cíơy, nhûơng cú chïị nađy phăi ặúơc cươt chùơt vađo nhûơng thïí chïị cưịt loôi cuêa nhađ nûúâc; nïịu nhûông thïí chïị nađy quâ ýịu kêm thị nhûơng cú chïị ngoaơi lai, tyê nhû thöng lïơ xêt xûê qịc tïị, cô thïí taơm thúđi thay thïị. Hai cú chïị kiïìm chïị chđnh thûâc chđnh lađ mươt nïìn tû phâp ăươc líơp maơnh m vađ sûơ phín líơp câc qìn lûơc.
SÛƠ ĂƯƠC LÍƠP VAĐ HIÏƠU QUĂ CA TÛ PHÂP.
Ăïí phưìn vinh, câc nïìn kinh tïị cíìn cô nhûơng sùưp ăùơt vïì thïí chïị ăïí giăi qịt nhûơng tranh chíịp giûơa câc doanh nghiïơp, cưng dín vađ câc chđnh ph; ăïí lađm sâng t nhûơng ăiïìu cođn mú hưì trong lơt phâp vađ nhûơng quy ắnh vađ ăïí bơc phăi phuơc tuđng, câc x hươi ă nghơ ra că mươt loaơt ăíìy ríỵy nhûơng cú chïị chđnh thûâc vađ khưng chđnh thûâc ăïí lađm ăiïìu nađy, nhûng chùỉng cô cú chïị nađo quan troơng hún hïơ thưịng tû phâp chđnh thûâc. Chó riïng ngađnh nađy cô qìn thím nhíơp cú quan cûúơng chïị ca nhađ nûúâc ăïí bơc phăi ặa ra câc cơc phân xûê. Vađ cng chó cô mươt mịnh nô cô qìn chđnh thûâc phân qịt vïì sûơ húơp phâp ca nhûơng hoaơt ăương ca câc ngađnh líơp phâp vađ hađnh phâp. Möịi quan hïơ ăùơc biïơt nađy ăöịi vúâi nhûông ngađnh cođn laơi cuêa nhađ nûúâc ăùơt ngađnh tû phâp vađo mươt võ trđ ăươc nhíịt ăïí hưỵ trúơ cho mươt sûơ phât triïín líu bïìn, bùìng câch giûơ cho hai ngađnh khâc phăi chõu trâch nhiïơm vïì nhûơng qịt ắnh ca hoơ vađ bùìng câch cng cưị sûơ tin cíơy cuêa toađn böơ cöng cuöơc kinh doanh vađ mưi trûúđng chđnh trõ. Tuy nhiïn, câc cú quan tû phâp chó cô thïí ăoâng ặúơc vai trođ nađy khi
cô ă că ba ăiïìu kiïơn cưịt li: ăô lađ sûơ ăươc líơp, qìn ặa ra nhûơng qịt ắnh xêt xûê vađ mươt tưí chûâc cô hiïơu quaê.
Ăươc líơp vúâi nhûơng ngađnh cođn laơi ca chđnh ph lađ ăiïìu quan troơng nhíịt trong nhûơng ăiïìu kiïơn nađy.
Cho duđ nhûơng mưịi quan hïơ ca ngađnh tû phâp cô tđnh chíịt chđnh xâc nhû thïị nađo vúâi ngađnh líơp phâp vađ hađnh phâp, thị tíịt că câc nûúâc cưng nghiïơp - vađ nhiïìu nûúâc ăang phât triïín - dûơa vađo ngađnh tû phâp ăïí bơc ngađnh hađnh phâp phăi chõu trâch nhiïơm trûúâc phâp lơt vađ ăïí giăi thđch vađ bơc phăi thi hađnh câc ăiïìu khoăn ca hiïịn phâp.
Tđnh chíịt ăươc líơp ca ngađnh tû phâp thûúđng bõ tưín haơi lùơp ăi lùơp laơi trong mươt sưị nûúâc, vađ chùỉng cô nûúâc nađo cô ặúơc ngađnh tû phâp khưng bõ ănh hûúêng búêi nhûơng nưỵ lûơc chđnh trõ khưng ăïịm xóa ăïịn nhûơng qịt ắnh ca nô. Câc ngađnh líơp phâp vađ hađnh phâp ă duđng nhiïìu loaơi nûúâc cúđ múê ăíìu khâc nhau ăïí kịm hm ngađnh tû phâp ca hoơ:
• Nhûơng quan toađ ca toađ ân cíịp cao úê Manta ă bõ ằnh chó cưng viïơc trong möơt giúđ trûúâc khi ặúơc nghe bâo cho vïì mươt trûúđng húơp xêt xûê nhûơng hoaơt ăương hađnh phâp.
• Nhûơng chđnh ph liïn tiïịp úê Pakixtan trong quâ khûâ ă chó ắnh nhûơng quan toađ lím thúđi mađ nhiïơm kyđ ca hoơ ă lađm cho hoơ dïỵ bõ tưín thûúng trûúâc ănh hûúêng ca chđnh trõ.
• Mùơc duđ hiïịn phâp ca Ucraina tn bưị rùìng câc toađ ân ăươc líơp vúâi ngađnh hađnh phâp, caâc quan toađ laơi bõ phuơ thơc phíìn lúân vađo câc cú quan hađnh phâp ắa phûúng vïì nhađ úê ca hoơ.
Nhûơng quan toađ nađo chưịng laơi câc quan chûâc ắa phûúng thị ríịt cô khă nùng bõ kêo dađi thúđi haơn ặúơc cung cíịp nhađ úê.
Hiïơu quă ca ngađnh tû phâp cng cođn phuơ thơc vađo viïơc nhûơng qịt ắnh ặúơc cûúông chïị thûơc hiïơn.
Trong thûơc tïị, ăiïìu nađy cô nghơa lađ nhûơng ngađnh khâc ca chđnh ph phăi cung cíịp nhûơng tađi ngn cíìn thiïịt cho viïơc cûúơng chïị, bao gưìm că nhûơng nhín sûơ ặúơc lơt phâp cho phêp ăïí phuơc vuơ caâc tû liïơu cuêa toađ ân, tõch thu vađ xûê trđ tađi săn vađ chín giao nhûơng biïn băn xêt xûê cho bïn thùưng kiïơn. Trong ríịt nhiïìu nûúâc, nùng lûơc cûúơng chïị nađy bõ gođ boâ.
Chùỉng haơn nhû úê Ba lan, nhûơng nhín viïn chíịp hađnh úê toađ ân khưng nùìm dûúâi qìn kiïím soât ca caâc quan toađ mađ úê dûúâi qìn sûê duơng ca Bươ Tû phâp.
Nhû víơy, cho duđ câc quan toađ lađ nhûơng ngûúđi thađnh thaơo vađ hoaơt ăöơng cô hiïơu quă vûđa phăi, viïơc cûúơng
124 BÂO CÂO VÏÌ TỊNH HỊNH PHÂT TRIÏÍN THÏỊ GIÚÂI 1997
chïị cng chíơm trïỵ vađ thûúđng khưng cô hiïơu lûơc, búêi vị sưị nhín viïn chíịp hađnh ca toađ ân ă khưng theo kõp ặúơc khưịi lûúơng trâch nhiïơm cưng viïơc ngađy cađng tùng cuêa toađ aân.
Viïơc phât triïín nhûơng mưịi quan hïơ giûơa tû phâp, líơp phâp vađ hađnh phâp ăïí ăăm băo tđnh ăươc líơp ca ngađnh tû phâp vađ sûơ cûúơng chïị tin cíơy ặúơc vïì thi hađnh lơt phâp lađ mươt quâ trịnh cô tûđng bûúâc.
Nhûơng cưng trịnh nghiïn cûâu chó ra rùìng sûơ tin cíơy cuêa khu vûơc tû nhín vađo sûơ cai quăn ca lơt phâp mưỵi nùm mươt tùng khi mađ mươt chïị ăươ ưín ắnh ặúơc giûơ vûơng. Nôi rương ra, nhû Höơp 6.1 minh hoaơ cho trûúđng húơp ca Pïru, sûơ thađnh cưng ca nhûơng cú chïị cûúông chïị ba bïn phíìn lúân phuơ thơc vađo viïơc câc cưng dín coi nhûơng cú chïị ăô lađ chđnh ăâng. Trong nhûơng nûúâc mađ câc thïí chïị phâp l ýịu kêm, viïơc chûâng minh cho câc cưng dín vađ câc doanh nghiïơp nhûơng lúơi đch tiïìm nùng ca mươt nïìn tû phâp ặúơc víơn hađnh tưịt, viïơc tranh th ặúơc sûơ ng hươ ăưịi vúâi nhûơng ăaơo lơt tưịt vađ sûơ cûúơng chïị vư tû đt ra cng quan troơng nhû viïơc tiïịn hađnh nhûông chûúng trịnh k thơt chn mưn troơn veơn vïì căi câch tû phâp.
Thađnh tưị thûâ ba trong hiïơu quă ca ngađnh tû phâp lađ hiïơu quă tưí chûâc, câi cíìn cô ăïí trânh nhûơng trị hon kêo dađi trong nhûơng vuơ viïơc phăi xûê l dûât ăiïím. Mươt vuơ viïơc thơc loaơi trung bịnh phăi míịt 1500 ngađy ăïí xûê lyâ úê Braxin vađ Ïcuado, nhûng chó míịt cô 100 ngađy úê Phâp. Nhûơng chíơm trïỵ kêo dađi lađm tùng chi phđ giao dõch giăi qịt tranh chíịp vađ cô thïí ngùn căn mươt sưị ngûúđi cô khă nùng sûê duơng nhûơng giao dõch ăô; tuy nhiïn, hiïơu quă trong nươi bươ ngađnh tû phâp đt thiïịt ýịu hún sûơ ăươc líơp vađ qìn cûúơng chïị ca nô. Nhû ă ặúơc bađn túâi trong Chûúng 3, ngay că khi chưìng chíịt nhûơng th tuơc rûúđm rađ vađ tưịn kêm, câc hïơ thưịng tû phâp cô thïí tùng cûúđng sûơ tđn nhiïơm trong câc nûúâc chûđng nađo mađ nhûơng qịt ắnh ca chng ặúơc nhịn nhíơn lađ cưng bùìng. Bíịt cûâ nhađ nûúâc nađo khúêi ăíìu tûđ mươt cú súê thïí chïị ýịu kêm ăïìu phăi coi viïơc kiïịn taơo phûúng diïơn nađy cuêa viïơc thûơc thi tû phâp lađ ûu tiïn sưị mươt ca mịnh.
PHÍN LÍƠP CÂC QÌN LÛƠC. câc ngađnh tû phâp cô thïí bơc tn theo lơt lïơ, nhûng nïịu nhû viïơc dín chng đt tin tûúêng vađo nhûơng lơt lïơ nađy víỵn khưng thay ăưíi thị sûơ tđn nhiïơm ca nhađ nûúâc
Höơp 6.1
Sûơ tham gia ca dín chng ă căi tiïịn qìn tađi săn vađ giăi qịt tranh chíịp nhû thïị nađo úê Pïru Cho túâi nùm 1989, phíìn lúân nhûơng ngûúđi dín Pï ru sưịng
úê câc vuđng ngoaơi vi câc thađnh phưị vađ úê câc vuđng nưng thưn d khưng ặúơc băo ăăm vïì súê hûơu chđnh thûâc nhûơng tađi saên thûơc sûơ cuêa hoơ )70% dín chng úê câc vuđng ăư thõ vađ 80% úê câc vuđng nưng thưn). Chïị ăươ trìn thưịng vïì ăùng k tađi săn do Bươ Tû phâp cai quăn vađ nhûơng xung ăươt xăy ra do ngađnh tû phâp giăi qịt. Chïị ăươ nađy ặúơc nhûơng ch súê hûơu ngheđo úê nưng thưn vađ thađnh thõ nhịn nhíơn nhû mươt chïị ăươ phuơc vuơ cho nhûơng ngûúđi giađu cô, nhûơng ngûúđi cô thïí cung cíịp tưịt hún nhûơng chi phđ giao dõch cao.
Vađo ăíìu nhûơng nùm 1980, Viïơn Tûơ do vađ dín ch (ILD), mươt tưí chûâc phi chđnh ph (NGO), bùưt ăíìu mươt chiïịn dõch víơn ăương ăïí căi tiïịn qìn tađi săn ca nhûơng dín ngheđo Pïru. Tưí chûâc ILD nađy bùưt ăíìu tưí chûâc nhûơng cơc thu thíơp kiïịn trong cưng chng ăïí tíơp húơp câc ăiïìu ta thân, xâc ắnh nhûơng l do taơi sao câc cưng dín ă khưng chđnh thûâc ăùng k tađi săn ca hoơ, cưng bưị nhûơng lúơi đch vađ chi phđ tiïìm nùng ca viïơc ăùng kyâ vađ baêo ăaêm an toađn tađi săn. Nhôm ă kïịt húơp quâ trịnh tham gia nađy vúâi mươt cưng trịnh nghiïn cûâu vïì nhûơng ăaơo lơt vađ nhûơng ăiïìu chónh chi phưịi viïơc ăùng k tađi săn vađ cûúông chïị. Dûơa vađo kïịt quă thùm dođ ặúơc, tưí chûâc ILD lc nađy ă phât triïín thađnh nhûơng kiïịn nghõ cuơ thïí vïì căi câch. Nhûơng kiïịn nghõ nađy ă ặúơc ăem ra thăo lơn cưng khai vađ bùưt ăíìu ặúơc tu chónh laơi trong nùm 1986. Mùơc duđ nhûơng tưí
chûâc nghiïơp vuơ ăươc qìn cô nhûơng lúơi đch trong hïơ thưịng c, nhû câc hươi lơt gia vađ cưng chûâng viïn, phăn ăưịi maơnh nhûơng căi câch ặúơc kiïịn nghõ, sûơ ng hươ úê cíịp cương ăưìng ă thùưng.
Nùm 1989, mươt chïị ăươ múâi vïì ăùng k tađi săn ă ặúơc ban bưị thađnh lơt: chïị ăươ múâi nađy ă ăươt ngươt giăm câc chi phđ giao dõch vađ tịnh traơng khưng chùưc chùưn (vïì tađi săn) qua viïơc lađm giăm qìn hađnh ca nhûơng tưí chûâc nghiïơp vuơ ăươc qìn. Thay cho chïị ăươ c, chïị ăươ múâi nađy duđng nhûơng chín mûơc ca cương ăưìng, t nhû nhûơng ngûúđi lâng giïìng xâc minh cho ýu sâch qìn súê hûơu ca mươt bïn, ăïí thiïịt líơp qìn súê hûơu tađi săn vađ giăi qịt xung ăươt. Tn theo nhûơng ýu cíìu hađnh chđnh ặúơc cuơ thïí hoâ trong lơt, bíịt kyđ lơt sû nađo cng cô thïí ặúơc duđng nhû mươt bïn kiïím chûâng thûâ ba, k vađo câc chûâng chó vïì qìn súê hûơu tađi săn vađ giăi qịt xung ăươt ngay taơi chưỵ. Nhûơng vuơ viïơc bõ khiïịu naơi hay phûâc taơp ặúơc trûúêng ban hươ tõch ca chïị ăươ múâi giăi qịt, trûúêng ban nađy ặúơc böơ Nhađ cûêu chó ắnh chûâ khưng phăi do ngađnh tû phâp chó ắnh. Chó sau khi nhûơng cú chïị nađy bõ thíịt baơi thị xung ăöơt múâi ặúơc ặa ra cho quan toađ.
Nùm 1994, chïị ăươ múâi ă ăùng k ặúơc gíìn 120.000 thûơc thïí vađ, tûđ nùm 1994 ăïịn nùm 1996, ăaô ăùng kyâ thïm ặúơc 170.000. Ăûúơc thuâc ăííy búêi ăưì ặúơc hûúâng theo ýu cíìu, chïị ăươ nađy tiïịp tuơc tiïịn triïín vađ nhûơng sâng kiïịn ăang ặúơc tiïịn hađnh ăïí múê rương ra phaơm vi că nûúâc.
KIÏÌM CHÏỊ HAĐNH ĂƯƠNG ĂƯƠC ĂOÂN CHN QÌN CA NHAĐ NÛÚÂC VAĐ NAƠN THAM NHNG 125
cođn cô thïí bõ tưín haơi. Cú chïị líơp hiïịn kinh ăiïín ăïí kiïìm chïị nhûơng thay ăưíi thûúđng xn vïì lơt phâp lađ viïơc phín líơp theo chiïìu ngang vađ chiïìu doơc câc qìn lûơc.
Qìn lûơc cô thïí ặúơc chia ra theo chiïìu ngang giûơa tû phâp, líơp phâp vađ hađnh phâp, vađ theo chiïìu doơc giûơa câc cú quan qìn lûơc trung ûúng vađ ắa phûúng. Nhûơng kiïíu míỵu ca tưí chûâc chđnh ăăng ca mươt nûúâc - cô thïí liïơt kï ra tûđ mươt sưị nh nhûơng ăăng cô k lơt cao túâi mươt sưị lúân nhûơng ăăng mađ nhûơng thađnh viïn ca chng chó trung thađnh ríịt cô haơn vúâi ặúđng lưịi ca ăăng vađ nhûơng ăăng nađy cô thïí cíìm qìn chó bùìng câch hịnh thađnh nhûơng liïn minh ăa ăăng - cng ănh hûúêng ăïịn mûâc ăươ mađ qìn lûơc chđnh trõ ặúơc tíơp trung hóơc bõ khúịch tân.
Sûơ phín líơp câc qìn lûơc cađng rương thị sưị nhûơng ăiïím ph qịt ặúơc ặa ra ăïí thưng qua nhùìm thay ăưíi bíịt kyđ nhûơng cam kïịt nađo cùn cûâ vađo luíơt ắnh cađng lúân. Nhû víơy, sûơ phín líơp câc qìn lûơc lađm tùng sûơ tin cíơy vađo tịnh traơng ưín ắnh ca câc lơt lïơ. Sưị lúân nhûơng ăiïím ph qịt cô thïí lađ mươt con dao hai lûúơi, tuy nhiïn, ăng lađ chng cô gíy khô khùn lúân cho viïơc thay ăưíi nhûơng lơt lïơ cô haơi cng nhû cho viïơc thay ăưíi nhûơng lơt lïơ cô lúơi.
Nhiïìu nûúâc ăang phât triïín, kïí că mươt sưị nûúâc phín líơp câc qìn lûơc mươt câch chđnh thûâc, đt cô nhûơng kiïím soât vađ cín bùìng cô hiïơu quă vïì nhûơng hoaơt ăương ca câc lnh tuơ chđnh trõ. Trong mươt sưị nûúâc, viïơc giâm sât lơt phâp ýịu kêm vị thiïịu nùng lûơc vađ khưng cô ă ngìn thưng tin thđch ăâng. Trong nhûơng nûúâc khâc, ngađnh hađnh phâp chi phưịi ngađnh líơp phâp dïỵ phuơc tuđng kiïịn ca ngûúđi khâc. Cng giưịng nhû phât triïín mươt hïơ thưịng tû phâp víơn hađnh tưịt, viïơc thiïịt líơp chđnh thûâc sûơ kiïím soât vađ cín ăưịi húơp hiïịn hay viïơc thïí chïị hoâ chung mươt câch cô hiïơu quă hún, lađ mươt quâ trịnh phăi lađm tûđng bûúâc.
NHÛƠNG CÚ CHÏỊ BÏN NGOAĐI. Trong chûđng mûơc nađo ăô, viïơc duđng nhûơng kiïìm chïị cô ăùơc qìn ngoaơi giao vađ qịc tïị cô thïí thay thïị nhûơng haơn chïị vïì nùng lûơc ca câc thiïịt chïị qịc gia ăïí cûúơng bûâc thi hađnh lơt lïơ hóơc ăïí bâo hiïơu mươt câch ăâng tin cíơy rùìng câc lơt lïơ s víỵn ưín ắnh mươt câch húơp l qua thúđi gian. Mươt phûúng sâch lûơa choơn lađ duđng viïơc xêt xûê cô ăùơc qìn ngoaơi giao ăïí chưịng ăúơ cho hïơ thưịng tû phâp trong nûúâc. Sûơ tin cíơy vađo hïơ thưịng tû phâp Giamaica ặúơc hưỵ trúơ búêi thûơc tïị lađ Hươi ăưìng Cú míơt ca Vûúng qịc Anh ặúơc sûê duơng lađm toađ khaâng aân nhû mươt phûúng sâch cịi cuđng. Vị cô nhûơng ýịu kêm ca hïơ thưịng tû phâp Philippin nïn
nhiïìu doanh nghiïơp, cuêa ngûúđi trong nûúâc cuông nhû cuêa ngûúđi nûúâc ngoađi, thđch ăem ra bïn ngoađi ăïí xêt xûê nhûơng húơp ăưìng ca hoơ.
Nhû Chûúng 3 ăaô lûu yâ, nhûông thoă thơn qịc tïị lađ cú chïị thûâ hai ăïí tùng cûúđng nhûơng cam kïịt khưng bõ rađng bơc búêi bíịt kyđ thïí chïị nađo úê trong nûúâc. Trïn mùơt tríơn thûúng maơi, că Liïn minh chíu Íu (EU) vađ Hiïơp ắnh thûúng maơi tûơ do Bùưc Myô (NAFTA) ăaô cô thïí ăông vai trođ nađy, vađ nhiïìu nûúâc s tịm thíịy úê ăíy mươt l do quan troơng ăïí gia nhíơp Tưí chûâc thûúng maơi thïị giúâi (WTO). R rađng lađ nhûơng nûúâc cô ch qìn víỵn cođn cô thïí ăăo ngûúơc laơi trađo lûu nađy, chùỉng haơn, vïì chđnh sâch thûúng maơi, bùìng câch rt khi nhûơng thoă ûúâc nhû víơy. Nhûng lc ăô hoơ phăi tđnh toân ăïịn khưng chó cô nhûơng lúơi ñch vađ chi phñ cuêa viïơc ăăo ngûúơc chđnh sâch, mađ că ăïịn nhûơng chi phđ rương lúân hún ca viïơc khưng giûơ ăng cam kïịt qịc tïị. Ăô lađ vị cô sûơ cam kïịt nađy mađ câc bïn ăưịi tâc s coi hoơ lađ ăâng tin cíơy. Mưịi ăe doaơ bõ qịc tïị lïn ân lađm cho câc nûúâc đt cô khă nùng ăăo ngûúơc trađo lûu.
Nhûơng thoă thơn vúâi câc tưí chûâc ăa phûúng nhû Qu tiïìn tïơ qịc tïị (LMF) hay Ngín hađng thïị giúâi (WB), thûúđng bao gưìm mươt sưị ăiïìu kiïơn nhíịt ắnh vïì chđnh sâch: vđ duơ, ăïí vay tiïìn ca Qu, câc nûúâc phăi tiïịn hađnh mươt sưị căi câch nađo ăô. Ăiïìu nađy cô thïí cô mươt lúơi đch tûúng tûơ ăưịi vúâi mươt sưị nûúâc. Nhûơng viïơc ra ăiïìu kiïơn nađy cô thïí ặúơc xem nhû mươt díịu hiïơu ca cam kïịt qịc gia ăưịi vúâi nhûơng chđnh sâch ặúơc ặa vađo thoă thơn nhû nhûơng ăiïìu kiïơn. Nhûơng nûúâc cô nhûơng cú chïị cam kïịt trong nûúâc ýịu kêm cô thïí tùng cûúđng sûơ tin cíơy ăưịi vúâi hoơ bùìng câch tûơ bơc mịnh phăi tră mươt khoăn tiïìn phaơt nïịu nhû hoơ phăi vi phaơm thoă thơn. Mươt trong nhûơng ăưì ca nhûơng ăiïìu kiïơn băo ăăm cuêa Ngín hađng thïị giúâi lađ ăííy nhanh dođng tađi chđnh tû nhín sang câc nûúâc ăang phât triïín bùìng câch cng cưị nhûơng cam kïịt nhû víơy.
Xíy dûơng trong sûơ mïìm do
Nhûơng cưng cuơ kiïìm chïị lađ nïìn tăng tíịt ýịu cho sûơ phât triïín ặúơc duy trị líu bïìn. Nhûng sûơ kiïìm chïị quâ ăâng cng díỵn túâi tï liïơt. Nhûơng cưng cuơ ăïí kiïìm chïị chđnh ph cíìn phăi ặúơc bưí sung bùìng nhûơng thoă thơn thïí chïị xíy dûơng trong sûơ mïìm do ăưịi vúâi ngađnh hađnh phâp trong viïơc hịnh thađnh vađ thûơc hiïơn câc chđnh sâch vađ trong viïơc thđch ûâng vúâi ngìn thưng tin múâi vađ nhûơng hoađn cănh thay ăưíi.
Nhû ă bađn túâi trong Chûúng 5, câc nûúâc ăô tịm câch ặa ra mươt loaơt nhûơng thoă thơn vïì thïí