PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.3. Đánh giá thực trạng thanh tra thuế doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Cục thuế tỉnh Hưng Yên
4.3.1. Kết quả đạt được
Trong thời gian qua, công tác thanh tra thuế nói chung và thanh tra doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hưng Yên ngày càng được nâng cao cả về quy mô lẫn chất lượng.
Bảng 4.6. Kết quả thanh tra qua các năm
Chỉ tiêu
Năm (triệu đ) So sánh (%)
2010 2011 2012 2013 2011/
2010
2012/
2011
2013/
2012 - Số thuế truy thu và phạt 2.416 2.964 3.203 5.079 123 108 159 - Số thuế GTGT thu hồi hoàn 50 189 229 1.186 378 121 518
- Số đơn vị bị thu hồi hoàn 1 2 2 7 200 100 350
- Số thuế GTGT giảm khấu trừ 500 816 1.324 1.227 163 162 93
- Giảm lỗ 13.730 25.021 35.434 54.912 182 142 155
Nguồn: Cục thuế tỉnh Hưng Yên Năm 2010 Cục thuế tỉnh Hưng Yên đã thực hiện thanh tra tại cơ sở của 10 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Năm 2011 số doanh nghiệp được thanh tra là 12 đơn vị. Năm 2012 số doanh nghiệp được thanh tra thuế tăng lên 15 đơn vị, năm 2013 là 25 đơn vị trong đó thanh tra quyết toán thuế với 20 đơn vị và thanh tra sau hoàn thuế đối với 5 đơn vị.
Số thuế truy thu và phạt cũng như số thuế thu hồi hoàn qua thanh tra cũng tăng lên hàng năm.
Kết quả xử lý thuế sau thanh tra cũng tăng dần qua các năm. Năm 2010 là truy thu và xử phạt là 2.466 triệu đồng, năm 2011 là 3.153 triệu đồng, năm 2012 là 3.432 triệu đồng, năm 2013 tăng lên đến 6.265 triệu đồng.
Công tác thanh tra sau hoàn thuế GTGT đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Cục thuế tỉnh Hưng Yên cũng đạt kết quả ngày càng khả quan. Năm 2010, 2011, 2012 do Cục thuế tỉnh Hưng Yên chưa đưa công tác thanh tra sau hoàn thuế vào kế hoạch thanh tra năm mà chỉ kết hợp thanh tra quyết toán thuế với thanh tra sau hoàn thuế GTGT, số đơn vị bị thu hồi thuế GTGT đã hoàn mỗi năm là 2 đơn vị, với số thuế thu hồi hoàn tương ứng là 50, 189 triệu và 229 triệu. Từ năm 2013, theo chỉ đạo của Tổng cục thuế, mỗi năm
cơ quan thuế sẽ thanh tra ít nhất 3% số đơn vị được hoàn thuế trong năm trước đó. Cục thuế tỉnh Hưng Yên đã thực hiện thanh tra sau hoàn thuế GTGT đối với 5 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, đạt 100% kế hoạch thanh tra sau hoàn, thu hồi hoàn số thuế GTGT là 1,186 triệu đồng của 7 đơn vị.
Đáng chú ý nhất là số tiền giảm lỗ đã được tăng nhanh qua các năm do công tác thanh tra đã chú trọng hơn vào vấn đề chuyển giá và chuyển lợi nhuận của các công ty có vốn đầu tư nước ngoài. Nếu như năm 2010 chỉ giảm lỗ được 13.730 triệu đồng thì năm 2013 đã tăng lên được 54.912 triệu đồng.
Công tác thanh tra thuế ngày càng được hoàn thiện hơn với các mục tiêu:
phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp luật về thuế, phát hiện và xử lý các vi phạm pháp luật về thuế. Cũng qua thanh tra thuế để phát hiện những sơ hở, hạn vế trong cơ chế quản lý và chính sách thuế để kiến nghị cơ quan Nhà nước có thẩm quyền kịp thời sửa đổi bổ sung. Đồng thời công tác thanh tra thuế trong thời gian qua cũng phát huy hiệu quả quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích của nhà nước, đóng góp tích cực vào nguồn thu ngân sách nhà nước, nâng cao tính pháp lý của thuế và làm cho thuế trở thành công cụ cơ bản của nhà nước trong quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế.
- Công chức chịu trách nhiệm thanh tra thuế đối với doanh nghiệp có vốn
đầu t− n−ớc ngoài đ: đ−ợc tăng c−ờng và kiện toàn:
+ Công chức thuế làm công tác thanh tra đ−ợc tăng c−ờng cả về số l−ợng và chất l−ợng. Đội ngũ cán bộ thực hiện công tác thanh tra không ngừng đ−ợc
đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp. Thường xuyên tổ chức đào tạo kỹ năng quản lý thuế cho tất cả cán bộ thuế, đặc biệt là cán bộ thuộc các hệ thống quản lý theo chức năng; đào tạo chứng chỉ thanh tra viên, kế toán, văn hóa ứng xử, kỹ năng giao tiếp, đạo đức nghề nghiệp, bồi d−ỡng trình độ tin học, bồi d−ỡng giao tiếp ứng xử,... theo kế hoạch hàng năm
đ: đ−ợc đề xuất. Đảm bảo 100% cán bộ thanh tra có trình độ sử dụng máy
tính cơ bản, biết khai thác, sử dụng thông tin trên mạng nội bộ và các ứng dụng chuyên ngành.
+ Việc phân công chuyên sâu kết hợp với luân chuyển công việc đ−ợc triển khai đến từng phòng:
Sự phân công chuyên sâu ngay trong bộ phận thanh tra, kiểm tra đ:
mang lại hiệu quả rõ ràng. Đó là xác định đúng đối t−ợngg, nội dung, phạm vi cần thanh tra, kiểm tra cũng nh− ph−ơng pháp thanh tra, kiểm tra đ: từng bước có sự thay đổi trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin, phân tích các yếu tố rủi ro của doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài. Hàng năm, các phòng thanh tra khác nhau đ−ợc phân công thanh tra thuế đối với doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài nhằm luân chuyển công việc th−ờng xuyên, hạn chế có sự t−ơng tác tiêu cực giữa cán bộ thanh tra và doanh nghiệp.
- Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thanh tra đạt mức độ cao hơn. Nếu như trước đây công tác thanh tra thuế đối vớ doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài đ: ứng dụng công nghệ thông tin nh−ng nhiều công
đoạn vẫn phải thực hiện d−ới hình thức thủ công bằng tay, ch−a có sự liên kết chặt chẽ giữa doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài và cơ quan thuế. Hiện nay, Cục thuế H−ng Yên đ: áp dụng phần mềm hỗ trợ kê khai m: vạch 2 chiều: doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài thực hiện công tác kê khai tại doanh nghiệp sau đó hệ thống kĩ thuật sẽ tự động m: hoá thông tin, dữ liệu và tự động cập nhập vào cơ quan. Đồng thời hệ thống còn có thể kiểm tra theo công thức kê khai đ: đ−ợc xây dựng khi doanh nghiệp thực hiện kê khai sai phải kê khai lại. Nh− vậy hệ thông phần mềm này giúp doanh nghiệp tự kiểm tra số liệu kê khai của chính doanh nghiệp và cơ quan thuế có thể dễ dàng kiểm tra hơn, làm giảm bớt những sai sót và khối l−ợng công việc nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra.
Do hiệu quả khai thác công cụ nêu trên, ngày càng nhiều doanh nghiệp chủ động và tự giác sử dụng công cụ để kiểm tra, tự loại trừ các hoá đơn bất hợp pháp, tự giác tuân thủ các quy định về quản lý, sử dụng hoá đơn.
Ngoài ra, Cục thuế H−ng Yên đ: có công cụ quản lý chặt chẽ chứng minh th− các chủ doanh nghiệp có liên quan đến doanh nghiệp đ: bỏ trốn, mất tích nhằm loại trừ tình trạng một số cá nhân thành lập nhiều doanh nghiệp để mua bán hoá đơn. Công cụ này cũng đồng thời cảnh báo m: số thuế của doanh nghiệp bỏ trốn, mất tích, doanh nghiệp bị kết luận có hành vi mua bán hoá đơn, giúp cho công tác thanh tra thực sự hiệu quả hơn.
Đồng thời, Cục thuế H−ng Yên cũng áp dụng các phần mềm quản lý thuế nh−: ch−ơng trình QLT – hệ thống thông tin quản lý cấp cục, ch−ơng trình TINC – hệ thống quản lý thông tin ng−ời nộp thuế, ch−ơng trình BTD – hệ thống quản lý số liệu và báo cáo phục vụ công tác thanh tra thuế. Đặc biệt từ năm 2013, Cục thuế thành phố Hà Nội đ: triển khai hệ thống khai thu qua m ng – hỗ trợ kê khai qua mạng. Ch−ơng ttình này hỗ trợ tối đa cho ng−ời nộp thuế, giúp cho ng−ời nộp thuế có thể kê khai, gửi hồ sơ khai thuế trực tiếp qua mạng mà không phải đến cơ quan thuế nộp tờ khai, giảm thiểu chi phí đi lại, tiết kiệm thời gian cho ng−ời nộp thuế. Ng−ời nộp thuế có thể gửi tờ khai 24/24 giờ. Ch−ơng trình khai thuế qua mạng đ−ợc −u tiên áp dụng cho ng−ời nộp thuế có số thuế phát sinh lớn, nhất là khối doanh nghiệp có vốn đầu t−
n−ớc ngoài.
Đ: có nhiều doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài đ: coi việc thanh tra của cơ quan thuế vừa là nghĩa vụ vừa là quyền lợi của họ. Sau thanh tra thuế, nhiều doanh nghiệp chấn chỉnh đ−ợc công tác quản lý nội bộ, khắc phục đ−ợc các vấn đề còn tồn tại trong hoạt động kế toán cũng nh− kê khai quyết toán thuế.