CHƯƠNG 3: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG BÁN LẺ THỜI KỲ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ
3.3. Sự phát triển hệ thống bán lẻ của một số nước trên thế giới và một số kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam
3.3.1. Sự phát triển hệ thống bán lẻ của một số nước trên thế giới
a. Khái quát quá trình phát triển của hệ thống bán lẻ Trung Quốc thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế
Trong thời gian qua, lưu thông hàng hóa hiện đại ở Trung Quốc đã có được bước phát triển nhanh chóng. Cùng với nền kinh tế Trung Quốc luôn duy trì được mức tăng trưởng cao, ổn định từ năm 1998 trở lại đây, vấn đề lưu thông hàng hóa nói chung và HTBL Trung Quốc nói riêng đã có sức ảnh hưởng quan trọng nhất định tới nền kinh tế đang tăng trưởng mạnh của Trung Quốc.
Hình 3.1. Sơ đồ các làn sóng bán lẻ tại các thị trường mới nổi Đông Nam Á
(Nguồn: Nguyen Thi Hong Hai, 2013, tr.600)
Theo Hình 3.1, HTBL Trung Quốc là một trong những thị trường mới nổi thuộc làn sóng thứ ba ở khu vực Đông Nam Á. Tuy nhiên hiện tại HTBL Trung Quốc là một trong những HTBL vào loại lớn nhất thế giới. Quy mô HTBL hiện nay của Trung Quốc là khoảng trên 550 tỉ USD. Dự báo trong hơn 20 năm tới HTBL của Trung Quốc sẽ là khoảng 2,4 ngàn tỉ USD [Francois Bobrie, 2011, tr.52]. Theo Bộ Thương mại Trung Quốc (MOFCOM), doanh thu bán lẻ vượt 10 nghìn tỷ nhân dân tệ (1,5 nghìn tỷ đô la Mỹ) lần đầu tiên vào năm 2008. Xu hướng phát triển kinh tế, tăng trưởng dân số và sự giàu có của người dân là những nhân tố thúc đẩy mở rộng HTBL Trung Quốc. Năm 2001, Trung quốc tiến hành cải cách thể chế sau khi gia nhập WTO đã cho phép các nhà bán lẻ nước ngoài tham gia đáng kể vào thị trường, đóng góp vào tăng trưởng doanh thu hàng năm lên tới 15%, tính theo đô la Mỹ. Cục Thống kê Quốc gia (NBS) Trung Quốc, ước tính doanh số bán lẻ tại các đô thị chiếm gần 68% tổng doanh số bán lẻ trong năm 2009, mặc dù giảm nhẹ vào năm 2008. Sau khi các hạn chế đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được dỡ bỏ vào năm 2001, một số lượng lớn các công ty bán lẻ đa quốc gia đã có mặt tại Trung Quốc, góp phần giới thiệu các thông lệ bán lẻ hiện đại với thị trường Trung Quốc; đó là các chuỗi cửa hàng bán lẻ có tổ chức kiểu phương Tây, các CH bách hóa, ST, v.v…
ước tính chiếm khoảng 22% tổng doanh thu HTBL [Francois Bobrie, 2011, tr.25-26].
Hiện nay, có rất nhiều các nhà bán lẻ lớn trên thế giới đã đầu tư vào HTBL Trung Quốc, nhất là sau khi Trung Quốc thực hiện mở cửa và hiện có khoảng hơn 40 Tập đoàn phân phối lớn của nước ngoài tràn vào thị trường tiềm năng này. Do kinh nghiệm và có sức mạnh tiềm lực về tài chính nên các tập đoàn bán lẻ xuyên quốc gia
này đã dần dần chiếm lĩnh thị trường và gây sức ép rất lớn đối với các nhà bán lẻ Trung Quốc. Mặc dù gia nhập thị trường gần đây nhưng các nhà bán lẻ nước ngoài chiếm khoảng 12% tổng doanh thu và tài sản của ngành bán lẻ và điều này cho thấy họ hoạt động trên quy mô lớn hơn so với các đối thủ cạnh tranh Trung Quốc. Nhìn chung, kết cấu và cách thức phát triển hiện nay của ngành bán lẻ Trung Quốc nếu nhìn nhận theo chế độ sở hữu thì có ba hình thức: loại hình DN Nhà nước, loại hình DN tư nhân, loại hình DN liên doanh hoặc DN 100% vốn nước ngoài. Sau khi mở cửa thị trường, trước sức ép cạnh tranh cùng với những thay đổi trong nhu cầu của người tiêu dùng đã khiến Chính phủ, các DNBL Trung Quốc chú trọng đầu tư vào các dịnh vụ bán lẻ hiện đại góp phần không nhỏ cho quá trình phát triển HTBL của quốc gia này theo hướng phát triển một HTBL văn minh hiện đại.
Có thể thấy, cùng với việc ban hành các chính sách quản lý HTBL, cũng như đẩy mạnh quá trình cải tạo các hình thức bán lẻ bán truyền thống, nâng cao năng lực của các DNBL nội địa, khuyến khích đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực này đã giúp cho Trung Quốc đạt được tiến bộ tích cực trong ngành công nghiệp dịch vụ bán lẻ, hiện tại tăng trưởng doanh số bán lẻ của Trung Quốc đạt mức 105% trong giai đoạn 2009- 2014 [Francois Bobrie, 2011, tr.25-26]
b. Kinh nghiệm của Trung Quốc đối với việc phát triển hệ thống bán lẻ
Sau khi Trung Quốc gia nhập WTO, để thích ứng với xu hướng toàn cầu hoá kinh tế, Trung Quốc đã chú trọng xây dựng và phát triển HTBL của mình theo hướng tăng dần về mặt số lượng và hoàn thiện hơn về mặt cơ cấu, chất lượng thể hiện cụ thể trên một số phương diện như:
Thứ nhất, hỗ trợ các DNBL trong nước phát triển hệ thống ST và TTTM nhằm thay đổi cơ cấu HTBL theo hướng tăng cường sự hoạt động của các loại hình bán lẻ hiện đại. Sau khi thực hiện việc mở cửa HTBL, Nhà nước Trung Quốc đã tiến hành xây dựng kế hoạch 5 năm cho phát triển hệ thống ST ở khu vực thành thị và nông thôn. Trung Quốc tiến hành cải tạo các dãy phố buôn bán truyền thống, chuyển dần thành các ST với quy mô ngày càng lớn. Để giúp các nhà bán lẻ nhanh hiểu rõ đặc điểm, chức năng của từng loại bình bán lẻ qua đó có thể hiểu rõ hơn vị trí, vai trò của từng loại hình bán lẻ nhằm có hướng đầu tư kinh doanh thích hợp cũng như tạo điều
kiện cho các cơ quan Nhà nước trong việc lập quy hoạch chi tiết về phát triển mạng lưới phân phối hàng hoá ở địa phương, Trung Quốc đã xây dựng và công bố: “Tiêu chuẩn quốc gia về phân loại các loại hình tổ chức bán lẻ”. Việc tổ chức thực hiện áp dụng các tiêu chuẩn phân loại này trong qui hoạch phát triển thương mại bán lẻ toàn quốc là một tiền đề quan trọng để đảm bảo tính thống nhất trong quản lý nhà nước đối với sự hình thành và phát triển DVPPBL ở Trung Quốc, kể cả khi Chính phủ tiến hành phân cấp rất mạnh cho chính quyền địa phương trong tổ chức quản lý hoạt động phân phối bán lẻ trên địa bàn địa phương.
Bên cạnh đó, nhằm khuyến khích loại hình bán lẻ theo hướng văn minh hiện đại phát triển phù hợp với xu thế hội nhập và nền kinh tế thế giới, Trung Quốc cũng ban hành các quy định về tiêu chuẩn ST. Song song với chính sách phát triển hệ thống ST, Trung Quốc cũng ban hành các chính sách nhằm phát triển các TTTM hiện đại tầm cỡ khu vực. Để xây dựng các Trung tâm phân phối hàng hoá hiện đại, Bộ Thương mại Trung Quốc được giao nhiệm vụ trực tiếp chỉ đạo để tăng cường năng lực hoạt động của các trung tâm phân phối hàng hoá và phát triển hệ thống lưu thông hàng hoá.
Ngoài ra, Trung Quốc cũng rất coi trọng đẩy mạnh giao lưu quốc tế trong việc xây dựng hệ thống logistics. Gần đây, Trung Quốc cùng với Nhật Bản và Hàn Quốc đã xây dựng cơ chế phối hợp thông qua một số dự án giao lưu, trao đổi giữa ba bên Nhật – Hàn – Trung về logistics.
Thứ hai, tích cực đẩy mạnh quá trình hoàn thiện các quy định và chính sách Nhà nước nhằm tạo lập môi trường lành mạnh cho sự phát triển của HTBL trong tiến trình mở cửa hội nhập. Nhằm thích ứng với các cam kết khi gia nhập vào nền kinh tế thế giới, phát triển hệ thống phân phối hàng hóa hiện đại nói chung và HTBL nói riêng, trong những năm gần đây, Trung Quốc không ngừng áp dụng một số biện pháp chính sách với một số nội dung như sau: Điều chỉnh các quy định và phương thức quản lý hành chính, bao gồm tạo thuận lợi hơn nữa cho việc đăng ký kinh doanh của các donh nghiệp phân phối, giảm thiểu việc phê chuẩn có tính chất hành chính; Cải tiến và hoàn thiện trật tự thị trường và ban hành chính sách quản lý thu thuế của các DN phân phối, xác định các phương pháp thu thuế hợp lý, khích lệ sự phát triển của các DN phân phối hàng hóa; Đơn giản hóa thủ tục thông quan hải quan, đẩy nhanh tốc độ của hàng hóa thông quan hải quan, nâng cao hiệu suất; Cải tiến việc quản lý giao
thông của các loại xe cộ phân phối và lưu thông hàng hóa ở thành thị, tạo thuận lợi cho xe cộ phân phối và lưu thông hàng hóa đi lại, xếp dỡ hàng hóa trong thành phố;
Tiến hành xây dựng và hoàn thiện hệ thống chuẩn hóa các tiêu chuẩn kỹ thuật phân phối và lưu thông hàng hóa; Xây dựng quy hoạch phát triển phân phối và lưu thông hàng hóa, chỉ đạo và thúc đẩy sự phát triển của lĩnh vực phân phối và lưu thông hàng hóa. Đặc biệt là sau khi Trung Quốc gia nhập WTO, các tập đoàn phân phối lớn của nước ngoài đã mở rộng thị phần ở Trung Quốc, đẩy các nhà phân phối của Trung Quốc vào tình trạng rất khó khăn, một số bị phá sản. Trước thực tế này, Trung Quốc đã ban hành “Pháp lệnh về bán lẻ” để giúp các tập đoàn trong nước giành lại thị phần góp phần tích cực vào việc phát triển HTBL Trung Quốc trong bối cảnh HNKT quốc tế. Bên cạnh các chính sách nhằm hoàn thiện môi trường kinh doanh cho HTBL Trung Quốc, Nhà nước cũng đưa ra các chính sách hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng thông tin và tài chính cho DNBL ở Trung Quốc được thực hiện bằng việc bổ sung các quy định chính sách cụ thể như sau: Mở rộng việc sử dụng trang thiết bị và kỹ thuật tiên tiến trong phân phối và lưu thông hàng hóa; Khuyến khích các DN nâng cao trình độ công nghệ thông tin về phân phối và lưu thông hàng hóa; Tăng cường bồi dưỡng và giáo dục, nâng cao chất lượng của đội ngũ nhân viên hoạt động trong lĩnh vực phân phối và lưu thông hàng hóa.
Thứ ba, đẩy mạnh quá trình phát triển chuỗi CH ở Trung Quốc. Chính sách phát triển chuỗi CH được Chính phủ Trung Quốc đề xướng từ tháng 3 năm 1994. Tuy nhiên, sự chuyển biến rõ nét nhất là từ năm 1997, khi các cấp chính quyền (Trung ương và địa phương) ở Trung Quốc lấy việc “định hình và triển khai phát triển chuỗi CH ” làm trụ cột của chính sách thúc đẩy hiện đại hóa ngành thương mại và phát triển các loại hình bán lẻ theo hướng văn mình hiện đại ở Trung Quốc. Chính phủ Trung Quốc đã đặt trọng tâm và dành ưu tiên cho việc phát triển chuỗi CH, vì còn coi đây là biện pháp quan trọng để giảm giá thành lưu thông, nhờ đó có thể giảm giá bán hàng hóa, tăng hiệu quả kinh doanh và chất lượng phục vụ người tiêu dùng của ngành bán lẻ. Có thể nói, tiến trình cải cách ngành bán lẻ ở Trung Quốc chỉ thực sự được triển khai từ khi nước này thực hiện chính sách phát triển chuỗi CH [Nguyễn Thị Nhiễu, 2006, tr.50]. Nhìn chung, tiến trình cải cách ngành bán lẻ ở Trung Quốc chỉ thực sự được triển khai theo chiều sâu từ khi nước này thực hiện chính sách phát triển chuỗi CH, nhất là sau khi Trung Quốc gia nhập WTO.
Thứ tư, tăng cường mở rộng quy mô và tốc độ tăng trưởng của HTBL Trung
Quốc thông qua việc thu hút đầu tư nước ngoài hợp lý. Từ năm 1992, Chính phủ Trung Quốc đã cho phép các DN nước ngoài đầu tư vào lĩnh vực phân phối hàng hóa, trong đó có ngành thương mại bán lẻ với một số hạn chế cao, như quy định các nhà bán lẻ nước ngoài chỉ có thể hoạt động trong các thành phố lớn, khu kinh tế đặc biệt. Sau khi gia nhập WTO, theo thoả thuận gia nhập, Trung Quốc cam kết loại bỏ dần những rào cản tiếp cận thị trường cho các DN nước ngoài. Theo đó, trong năm 2004, Chính phủ Trung Quốc đã ban hành các biện pháp đối với đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực thương mại, trong đó cho phép nhà đầu tư nước ngoài thành lập DNBL ở Trung Quốc mà không có giới hạn địa lý. Các biện pháp cũng cho phép các nhà đầu tư nước ngoài cung cấp dịch vụ bán lẻ thông qua liên doanh (JVs), DN hoàn toàn vốn nước ngoài (WFOEs).
Nhìn chung, với chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài của Trung Quốc đã làm cho cạnh tranh ở HTBL nước này ngày càng mạnh mẽ hơn. Với ưu thế của mình, các tập đoàn bán lẻ có vốn đầu tư nước ngoài sẽ không gặp nhiều khó khăn trong quá trình thâm nhập và chiếm lĩnh HTBL Trung Quốc. Tuy nhiên, theo dự đoán thì trong quá trình HNKT quốc tế, HTBL Trung Quốc sẽ phát triển nhanh chóng với việc các DNBL có vồn đầu tư nước ngoài sẽ có mặt ở hầu hết các thành phố lớn của Trung Quốc, còn các thành phố nhỏ và thị trường nông thôn vẫn sẽ hoàn toàn đặt dưới sự kiểm soát của các nhà bán lẻ trong nước.
Như vậy, HTBL Trung Quốc có nhiều điểm tương đồng với HTBL Việt Nam từ việc thể chế kinh tế là các nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa cho đến khoảng thời gian mở cửa hội nhập vào nền kinh tế thế giới nhằm phát triển HTBL cũng tương đương như ở Việt Nam chúng ta. Chính vì vậy, việc nghiên cứu kinh nghiệm phát triển HTBL từ Trung Quốc sẽ rất cần thiết và phù hợp cho quá trình phát triển HTBL ở Việt Nam.
3.3.1.2. Hàn Quốc
a. Khái quát quá trình phát triển của HTBL Hàn Quốc sau khi hội nhập vào nền kinh tế thế giới
Theo Hình 3.1, HTBL Hàn Quốc thuộc thị trường mới nổi nằm trong làn sóng thứ nhất của khu vực Đông Nam Á. Đây là HTBL mới nổi những năm đầu thế kỷ XXI. Trước năm 1995, HTBL Hàn Quốc tụt hậu và không theo kịp với sự phát triển của các ngành kinh tế khác trong nước, hoạt động bán lẻ chủ yếu thông qua các CH tạp hóa nhỏ truyền thống của các gia đình và hầu như không có hoạt động bán lẻ nào có vốn đầu tư nước ngoài. Để cải thiện tính hiệu quả và năng suất của ngành bán lẻ trong nước, trong năm 1996 Chính phủ Hàn Quốc bắt đầu mở cửa HTBL, cho phép
các nhà bán lẻ nước ngoài được gia nhập thị trường với tư cách là độc lập hoặc liên doanh với đối tác Hàn Quốc.
Một điều dễ nhận thấy đó là việc mở cửa HTBL đã mang lại nhiều tác động tích cực, đó là giúp các nhà bán lẻ trong nước nâng cao được sức cạnh tranh trên thị trường, áp dụng phương thức kinh doanh mới, tăng quy mô về số lượng và sản lượng, cải thiện cách thức quản lý của các nhà bán lẻ Hàn Quốc….Tất cả những tác động này đã khiến thì trường Hàn Quốc phát triển nhanh chóng và đạt được nhiều thành tựu nhất định. Hình thức bán lẻ truyền thống ngày càng giảm về số lượng và được thay thế dần bởi các hình thức bán lẻ hiện đại. Số lượng các CH hiện đại đặc biệt là ST và đại ST tăng lên nhanh chóng, trong khi đó thị trường tăng trưởng từ 23,7 nghìn tỷ won (2005) lên 31,2 nghìn tỷ won (năm 2009).
b. Kinh nghiệm của Hàn Quốc đối với việc phát triển hệ thống bán lẻ
Sau khi mở cửa HTBL trong nước, nhằm giúp cho hệ thống này có thể thích nghi và ngày càng phát triển, quá trình phát triển HTBL Hàn Quốc được tập trung trên một số phương diện cụ thể như sau:
Thứ nhất, ban hành các luật để phát triển hệ thống phân phối nói chung và bán lẻ nói riêng nhằm hình thành một môi trường pháp lý phù hợp cho ngành thương mại bán lẻ nước này phát triển như: Luật Thương mại Hàn Quốc, Luật khuyến khích kinh doanh Nhượng quyền thương mại, Luật Phát triển ngành phân phối, luật thương mại Công bằng và Quy định Độc quyền, Luật khuyến khích hợp tác giữa DN lớn và các DN vừa và nhỏ, Luật bán hàng tận cửa… Trong các Luật này chủ yếu tập trung vào một số phạm vi quan trọng trong bán lẻ như: vấn đề đại lý và các đại lý hoa hồng; vấn đề nhượng quyền thương mại; các quy định về điều tiết hình thức CH và các ST như giờ mở cửa, yêu cầu về thiết bị…; vấn đề về mối quan hệ giữa nhà cung cấp – nhà phân phối – người tiêu dùng; vấn đề bán hàng đa cấp; vấn đề TMĐT.
Thứ hai, một trong những vấn đề được Hàn Quốc đặc biệt quan tâm trong quá trình phát triển HTBL đó là vấn đề bảo vệ người tiêu dùng. Ý thức rõ nét về tầm quan trọng của việc bảo vệ người tiêu dùng, Hàn Quốc đã ban hành Luật bảo vệ người tiêu dùng cùng một số quy định liên quan (xem phụ lục 1). Có thể thấy, Chính phủ Hàn Quốc đã ban hành các quy định một cách đầy đủ và rõ ràng về vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, hướng tới việc thiết lập công bằng thương mại đảm bảo quyền hạn của người tiêu dùng.