PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1 Tổng quan về thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Tân Yên
4.1.1 Tổ chức bộ máy quản lý thuế tại địa bàn
Chi cục Thuế huyện Tân Yên là cơ quan trực thuộc Cục thuế phía Bắc tỉnh Bắc Giang, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của ngân sách nhà nước (sau đây gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn huyện Tân Yên theo quy định của pháp luật.
Chi cục Thuế huyện Tân Yên có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật.
Chi cục Thuế thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo quy định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các quy định pháp luật khác có liên quan.
Một số nhiệm vụ, quyền hạn sau:
- Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn.
- Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương về công tác lập và chấp hành dự toán thu ngân sách Nhà nước, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước, hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật.
- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với NNT thuộc phạm vi quản lý của Chi cục thuế: Đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 40 thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xóa nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo quy định của pháp luật thuế và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của ngành; đôn đốc NNT thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước.
- Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về NNT trên địa bàn.
- Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với NNT và các tổ chức, các nhân được ủy nhiệm thu thuế theo phân cấp và thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục thuế.
- Được quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật, thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của NNT.
- Tổ chức thực hiện kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế và khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thi hành công vụ của công chức, viên chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục thuế theo quy định của pháp luật.
- Xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế theo quy định của Luật Quản lý thuế và pháp luật khác có liên quan.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục thuế giao.
4.1.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy và trang thiết bị a, Tổ chức bộ máy
Tổng số 39 đồng chí:
+ Ban Lãnh đạo Chi cục: 3 đồng chí;
+ Đội Hành chính - nhân sự - tài vụ - ấn chỉ: 7 đồng chí;
+ Đội Tuyên truyền - hỗ trợ NNT: 2 đồng chí;
+ Đội Kê khai, kế toán thuế và tin học: 5 đồng chí;
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 41 + Đội Quản lý thu lệ phí trước bạ và thu khác: 2 đồng chí;
+ Đội Kiểm tra thuế: 3 đồng chí
+ Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế: 2 đồng chí;
+ Đội thuế xã, thị trấn:15 đồng chí.
Chi cục Thuế huyện TânYên, tỉnh Bắc Giang được thành lập theo Quyết định số 315-TC/QĐ-TCCB, ngày 21/8/1990 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc thành lập Chi cục Thuế nhà nước. Trong quá trình thực hiện, đơn vị được tổ chức theo mô hình Đội thuế và Trạm thuế. Đến năm 2010, thực hiện Quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29/ 3/2010 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế và thực hiện Quyết định số 504/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế về việc quy định chức năng, nhiệm vụ của các Đội thuế thuộc Chi cục Thuế; cơ cấu, tổ chức bộ máy Chi cục Thuế huyện Tân Yên được cơ cấu, sắp xếp lại để đáp ứng theo yêu cầu quản lý thuế mới, phù hợp theo quy định của Luật Quản lý thuế.
Lãnh đạo Chi cục Thuế gồm: Chi cục trưởng và 02 Phó Chi cục trưởng.
Chi cục trưởng chịu trách nhiệm toàn diện trước Cục trưởng Cục Thuế tỉnh và trước pháp luật của Nhà nước về toàn bộ hoạt động của Chi cục Thuế. Phó Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng và trước pháp luật của Nhà nước về toàn bộ nhiệm vụ được phân công phụ trách.
Thực hiện nhiệm vụ tham mưu, giúp việc Chi cục trưởng gồm: 02 Phó Chi cục trưởng và 06 Đội chuyên môn thuộc Văn phòng Chi cục Thuế và 04 đội thuế liên xã, thị trấn; hoạt động của các Đội thuế thực hiện theo Quyết định số 504/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế về việc quy định chức năng, nhiệm vụ của các Đội thuế thuộc Chi cục Thuế và theo Quy chế hoạt động của cơ quan.
Cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế được thể hiện tại Sơ đồ 4.1
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 42 Sơ đồ 4.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy Chi cục Thuế
Nguồn: Chi cục Thuế huyện Tân Yên, 2014
b, Tình hình nhân sự
Số cán bộ, công chức trong Chi cục Thuế có xu hướng ngày càng giảm qua các năm, tuy nhiên chất lượng đội ngũ công chức thuế không ngừng được nâng lên về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ và trình độ lý luận chính trị. Các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ thuế đã được ngành Thuế và Chi cục Thuế luôn quan tâm tổ chức để đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng được yêu cầu cải cách công tác quản lý thuế trong từng giai đoạn (kết quả thể hiện qua Bảng 4.2).
Chi cục trưởng
Phó Chi cục trưởng Phó Chi cục trưởng
Đội tuyên truyền
- hỗ trợ NNT
Đội thuế liên xã, thị trấn Đội
kiểm tra thuế
Đội quản lý
thu lệ phí trước bạ và thu khác
Đội hành chính - nhân sự - tài vụ - ấn chỉ Đội
quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế Đội kê
khai, kế toán thuế và
tin học
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 43 Bảng 4.1 Số lượng và chất lượng cán bộ, công chức của Chi cục Thuế
STT Chỉ tiêu
Năm 1995 Năm 2000 Năm 2005 Năm 2014
Số lượng (người)
Tỷ lệ (%)
Số lượng (người)
Tỷ lệ (%)
Số lượng (người)
Tỷ lệ (%)
Số lượng (người)
Tỷ lệ (%)
1 Tổng số CBCC 68 100 63 100 48 100 39 100
2 Trình độ chuyên môn
- Trình độ Đại học 5 7,35 19 30,16 21 43,75 24 61,54
- Trình độ Cao đẳng 6 8,82 41 65,08 23 47,92 12 30,77
- Trình độ Trung cấp 57 83,82 3 4,76 3 6,25 3 7,69
3 Ngạch công chức
- Chuyên viên 3 4,41 11 17,46 17 35,42 21 53,85
- Cán sự 48 70,59 46 73,02 31 64,58 18 46,15
4 Trình độ lý luận chính trị
- Cao cấp 0 0 1 2,08 2 5,13
- Trung cấp 1 1,47 3 4,76 6 12,50 14 35,90
5 QLNN ngạch chuyên viên 2 2,94 8 12,70 11 22,92 17 43,59 6 Trình độ A tin học 9 13,24 13 20,63 26 54,17 39 100,00
7 Trình độ A ngoại ngữ 4 5,88 8 12,7 15 31,25 24 61,54