Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG
1.4. Xã hội hoá sự nghiệp GD và HĐCĐ để phát triển GD, phát triển nhà trường
1.4.5. Những đặc điểm của huy động cộng đồng
Một cách tổng quát nhất có thể hiểu HĐCĐ là một cách thực hiện XHHSNGD và nó có những đặc điểm cơ bản như sau:
+ Sức mạnh tổng hợp của các ngành có liên quan đến GD được huy động vào việc phát triển sự nghiệp GD. Sự huy động này không phải nhất thời mà thường xuyên, theo một cơ chế vận hành xác định, được xây dựng từ cấp trung gian đến địa phương trên cơ sở một chiến lược phát triển GD lâu dài cho cả nước cũng như cho mỗi địa phương, mỗi địa bàn dân cư nhất định.
+ Các LLXH của cộng đồng được huy động tham gia vào công tác GD. Các LLXH đó có thể tham gia rộng rãi vào nhiều lĩnh vực hoạt động GD với nhiều hình thức phong phú và đa dạng.
+ Mở rộng các nguồn đ u tư, khai thác tiềm năng về nhân lực, vật lực, tài lực trong xã hội, phát huy và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của nhân dân, tạo điều kiện cho GD phát triển.
+ Có sự lãnh đạo trực tiếp, thường xuyên của Đảng, sự quản lý chặt chẽ của Nhà nước và vai trò chủ động, nòng cốt của ngành GD. Đây là điều kiện tiên quyết để thực hiện thành công việc HĐCĐ và cũng là đặc điểm riêng của XHHSNGD của nước ta.
1.4.6.Các thành tố của quá trình huy động cộng đồng từ góc độ quản lý giáo dục
1.4.6.1.Đối tượng huy động
Các trường THCS gắn bó với cộng đồng xã. Do đó mọi người trong cộng đồng xã quan tâm đến GD, có nhu c u, nguyện vọng lợi ích muốn chia sẻ trách nhiệm với trường THCS đều là đối tượng huy động của THCS.
Như vậy đối tượng huy động tham gia phát triển nhà trường trong cộng đồng xã gồm các đối tượng và các nhóm đối tượng đó là:
- Lãnh đạo Đảng, Chính quyền ở xã (phường), thôn, xóm, đường phố: đây là
lực lượng quan trọng quyết định sự đ u tư cơ sở vật chất (CSVC) cho nhà trường và cũng là lực lượng tạo cơ chế cho việc HĐCĐ ở địa phương, tạo điều kiện cho việc HĐCĐ triển khai thuận lợi.
- Gia đình, cha mẹ học sinh, Hội CMHS: Đây là lực lượng có nhu c u, nguyện vọng, lợi ích trực tiếp cùng chia sẻ với nhà trường, một đối tác quan trọng trong việc HĐCĐ của nhà trường. Đây cũng là lực lượng quan trọng, góp ph n nâng cao chất lượng GD toàn diện đối với học sinh.
- Các cơ quan, ban ngành trước hết là các ngành có chức năng, có trách nhiệm đối với trường THCS: như y tế, an ninh trật tự, Ban BVCSTE. . . Các tổ chức đoàn thể như Mặt trận tổ quốc, Hội Cựu chiến binh, Hội làm vườn... và các tổ chức tôn giáo, tổ chức từ thiện. Tất cả các tổ chức này tạo nên một lực lượng đông đảo, đa dạng, tuỳ từng nội dung HĐCĐ mà nhà trường tận dụng vai trò của họ.
- Các cơ sở SXKD, dịch vụ, đơn vị quân đội, công an: Đây là một lực lượng hỗ trợ quan trọng, tạo khả năng liên kết trong việc huy động các nguồn lực.
- Các tổ chức quốc tế, các cá nhân, đặc biệt cá nhân có uy tín, các mạnh thường quân... Kinh nghiệm cho thấy trong nhiều trường hợp đối tượng này tuy ít nhưng lại cho những kết quả bất ngờ trong quá trình HĐCĐ.
1.4.6.2.Chủ thể huy động cộng đồng
Ai hay lực lượng nào là chủ thể huy động? Chúng ta c n xem xét vai trò chức năng nhiệm vụ của họ trong hệ thống các mối quan hệ của cơ chế tổ chức sự tham gia của cộng đồng cùng làm GD. XHH công tác GD là một cuộc huy động toàn xã hội, phát huy sức mạnh tổng hợp của mọi nhân tố, mọi lực lượng xã hội. Chỉ có Đảng mới có thể lãnh đạo toàn bộ hệ thống chính trị, cơ cấu hành chính làm nên sức mạnh đó. Chính quyền các cấp với chức năng quản lý nhà nước của mình không chỉ huy động, khuyến khích mà còn tạo cơ sở pháp lý cho việc huy động và tổ chức điều hành sự phối hợp các lực lượng xã hội tham gia xây dựng và phát triển GD (nhà trường). Do vậy, vai trò của các cấp ủy Đảng, Chính quyền địa phương không thể thiếu được trong cuộc vận động xã hội hoá công tác GD và công tác HĐCĐ. Đối với trường THCS thì vai trò lãnh đạo của Đảng ở cấp cơ sở
(Đảng uỷ xã, bí thư chi bộ thôn, xóm) mang tính chất quyết định. Chính quyền xã với chức năng quản lý Nhà nước của mình không chỉ huy động, khuyến khích mà còn tổ chức điều hành sự phối hợp của các LLXH tham gia xây dựng và phát triển nhà trường.
Nhà trường (CBQLGD) với chức năng nhiệm vụ của mình cũng c n phát huy nội lực, bởi vì họ sẽ hiểu rõ hơn ai hết những nhu c u phát triển trong các hoạt động GD của mình, xã hội hoá công tác GD chính là nhằm đáp ứng những nhu c u đó.
Vì vậy, nhà trường phải giữ vai trò chủ động, nòng cốt trong cuộc vận động xã hội hoá công tác GD và triển khai quá trình HĐCĐ tham gia xây dựng và phát triển GD nói chung, nhà trường nói riêng.
Tuy nhiên ta cũng c n chú ý: Trong hoạt động HĐCĐ cụ thể, tuỳ thuộc chức năng, trách nhiệm của mình mà lực lượng xã hội này có thể giữ vai trò chủ thể HĐCĐ, nhưng trong hoạt động HĐCĐ khác họ lại có thể là đối tượng được huy động.
Từ đó chúng ta có thể xác định chủ thể HĐCĐ để phát triển GD, phát triển nhà trường là cấp uỷ Đảng, chính quyền xã, và ngành GD. Cụ thể hơn, chủ thể HĐCĐ là Bí thư Đảng uỷ xã, Bí thư chi bộ Đảng thôn, xóm, chủ tịch UBND xã, Trưởng phó phòng GD-ĐT huyện, Hiệu trưởng nhà trường; trong đó hiệu trưởng nhà trường phải giữ vai trò chủ động, nòng cốt trong quá trình HĐCĐ.
Tuy nhiên ta cũng c n chú ý rằng: Đối với một hoạt động GD cụ thể, với chức năng, trách nhiệm của mình lực lượng này giữ vai trò chủ thể HĐCĐ, nhưng có thể trong hoạt động GD khác họ lại là đối tượng huy động.
Trong trường hợp cụ thể là xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia, chủ thể của HĐCĐ là nhà trường nói chung và đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhà trường nói riêng.
1.4.6.3.Mục đích huy động cộng đồng
Để thu hút các nguồn lực vật chất và phi vật chất, để thúc đẩy quá trình GD nhằm xây dựng các điều kiện thiết yếu phục vụ GD ở nhà trường như: CSVC, trường lớp, đội ngũ, cán bộ giáo viên; tạo môi trường GD trong sạch, lành mạnh thống nhất giữa Nhà trường - Gia đình - Xã hội góp ph n nâng cao chất lượng GD toàn diện, thực hiện
mục tiêu đào tạo con người Việt Nam trong sự nghiệp đổi mới của đất nước. Thực hiện đổi mới chương trình sách giáo khoa, đổi mới mục tiêu GD.
1.4.6.4. Nội dung huy động cộng đồng
Nội dung chính của HĐCĐ là để tạo ra các nguồn lực phục vụ việc xây dựng một môi trường GD tốt nhất, chăm lo sự nghiệp GD.
Huy động nguồn lực là một trong những nhiệm vụ quan trọng của nhà quản lý GD. Khi xây dựng kế hoạch phát triển GD, một yêu c u chính đáng của nhà quản lý GD là cộng đồng xã hội phải đóng vai trò tích cực trong việc quyết định những yêu c u về nguồn lực. Tiếp đó, phải hành động để cộng đồng tham gia đóng góp các nguồn lực cho GD (nhà trường).
Nguồn lực bao gồm:
- Nguồn lực Tài chính - Tài lực: Tiền
- Nguồn lực Vật chất - Vật lực: CSVC, trang thiết bị...
- Nguồn Nhân lực: Lao động chân tay hoặc các giải pháp kỹ thuật để giải pháp quyết một vấn đề nào đó cho GD.
Cũng có cách phân loại nguồn lực thành 2 nhóm:
- Nguồn lực vật chất bao gồm: Tài lực, Vật lực, Nhân lực (lao động chân tay) . đất đai, trường sở, trang thiết bị phục vụ giảng dạy và học tập.
- Nguồn lực phi vật chất bao gồm: Việc tạo ra môi trường GD thống nhất, các yếu tố tinh th n, sự ủng hộ chủ trương GD, sự tư vấn, trao đổi thông tin, kinh nghiệm, sự vận động người khác ủng hộ, ý thức trách nhiệm đối với việc tham gia vào các hoạt động GD và QLGD. (Trong thực tế các nhà quản lý GD cấp cơ sở chưa tập trung đúng mức để khai thác nguồn lực này).
Qua việc tìm hiểu các nguồn lực nêu trên, quá trình HĐCĐ tham gia xây dựng và phát triển trường thể hiện ở 3 nội dung sau:
- HĐCĐ (hay những đại diện chủ chốt của cộng đồng) tham gia vào quá trình quyết định phương hướng phát triển của nhà trường.
- HĐCĐ đóng góp các nguồn lực tài chính, vật chất, công sức... để xây dựng tốt các điều kiện chăm sóc GD trẻ tốt nhất ở nhà trường.
- HĐCĐ tham gia vào xây dựng môi trường GD thống nhất thể hiện ở các hoạt động chủ yếu là:
+ Huy động số trẻ trong độ tuổi ra lớp và duy trì sĩ số.
+ Phối hợp cùng nhà trường tạo ra môi trường GD trẻ thống nhất, hình thành nhân cách và phẩm chất tốt đẹp cho trẻ góp ph n thực hiện mục tiêu GD toàn diện.
+ Ủng hộ và vận động người khác ủng hộ những chủ trương về hoạt động GD.
Quá trình cộng đồng tham gia thực hiện các nội dung trên, chắc chắn sẽ sản sinh những lợi ích do GD (nhà trường) mang lại. Chính từ việc hưởng những lợi ích đó sẽ tạo ra những hỗ trợ liên tục của mỗi thành viên trong cộng đồng tham ra vào các hoạt động của nhà trường, làm cho nhà trường phát triển ngày càng mạnh hơn.
Để nâng cao tính khả thi trong việc HĐCĐ tham gia xây dựng và phát triển nhà trường, phát triển GD, cán bộ QLGD c n định hướng sự huy động nguồn lực đối với từng đối tượng trong nhà trường hoạt động tham gia đóng góp cụ thể.
1.4.6.5. Phương tiện huy động cộng đồng
Phương tiện HĐCĐ đó là hệ thống những nguyên tắc có thể gợi ý làm cơ sở cho việc huy động và khuyến khích các LLXH, đồng thời làm cơ sở cho việc tổ chức tham gia của họ bằng một cơ chế hợp lý, đảm bảo tính liên tục và bền vững của sự tham gia của cộng đồng .
1.4.6.6. Hình thức và biện pháp huy động cộng đồng
Trong thực tiễn các hình thức và biện pháp HĐCĐ tham gia vào GD rất phong phú. Về những hình thức huy động sư phạm tham gia đóng góp các nguồn lực cho nhà trường được huy động dưới 2 hình thức chủ yếu:
- Đ u tư cơ bản bằng vật chất: Cụ thể như:
+ Đất, nhà làm trường học, lớp học, nhà ở cho giáo viên + Tiền mặt hoặc vật liệu cho xây dựng
+ Tiền mặt hoặc trang thiết bị, tài liệu, sách vở, phương tiện đồ dùng dạy...
+ Đóng góp tiền để chi lương cho giáo viên, CBCNV trong nhà trường
+ Góp tiền để tổ chức các hoạt động GD của nhà trường, như tổ chức các hoạt động chuyên đề, tổ chức các hội thi, tổ chức các ngày hội, ngày lễ ...
+ Góp tiền xây dựng các quĩ hỗ trợ GD, chăm lo đời sống giáo viên ...
- Đóng góp bằng sức lao động dịch vụ và chuyên môn:
+ Góp sức lao động trực tiếp trong xây dựng, bảo quản tu sửa trường lóp.
+ Góp sức lao động trực tiếp về y tế, chăm sóc sức kkoẻ cho học sinh.
+ Tham gia trực tiếp vào việc đóng góp ý kiến xây dựng nhà trường như: xây dựng kế hoạch, nội dung chương trình, phương pháp GD, quản lý, đánh giá kết quả GD của nhà trường.
+ Giúp đỡ nhà trường trong việc tổ chức các hoạt động GD nội và ngoại khóa...
Đây là nội dung khó thực hiện nhất của cuộc vận động này. Nó đòi hỏi có sự phối hợp chặt chẽ giữa nhà trường, các cơ quan quản lý GD và các tổ chức chính trị, kinh tế xã hội. Tuy nhiên việc huy động này có hiệu quả nhiều hay ít phụ thuộc vào sự hiểu biết về GD của toàn xã hội.
+ Tham gia xây dựng môi trường GD toàn diện: Gia đình- Nhà trường- Xã hội.
Đa dạng hóa các hình thức GD và các loại hình trường lớp là yêu c u tất yếu.
Đây là một trong những nội dung quan trọng nhất của XHHGD.
Với những hình thức huy động nêu trên, chủ thể HĐCĐ c n phải có những cách thức huy động như thế nào hợp lý để có thể tổ chức, phối hợp và duy trì sự tham gia của cộng đồng vào xây dựng và phát triển GD.
1.4.6.7. Kết quả của huy động cộng đồng
Mỗi hoạt động hợp tác phối hợp đều phải đem lại kết quả của hoạt động đó.
Kết quả này với tư cách là tác nhân kích thích và điều chỉnh quá trình huy động sự hợp tác phối hợp của các đối tác của cộng đồng vào hoạt động GD đang tiến hành và đồng thời cũng là xuất phát điểm của quá trình HĐCĐ tham gia phối hợp vào hoạt động GD mới. Kết quả huy động sự tham gia của cộng đồng vào các chương trình hay hoạt động GD phải được theo dõi đánh giá thường xuyên, bởi lẽ kết quả này như một nỗ lực hợp tác phối hợp giữa nhà trường và cộng đồng. Nếu không có sự theo dõi và đánh giá thường xuyên thì sẽ không duy trì được chương trình hay các hoạt động tiếp theo.
Các thành tố nêu trên có liên quan mật thiết với nhau, tác động qua lại với nhau và c n được quản lý một cách có hiệu quả để đảm bảo HĐCĐ đạt được mục tiêu đề ra.