Chương 2: THỰC TRẠNG VIỆC HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG THAM
2.2. Thực trạng huy động cộng đồng tham gia xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực ở các trường THCS trên địa bàn huyện Đông Hoà
2.2.3. Kết quả HĐCĐ tham gia xây dựng THTT, HSTC
Sau khi Nghị quyết 05/2005/NQ-CP của Chính phủ ra đời, công tác XHHGD ngày đạt được những kết quả quan trọng. Ngân sách Nhà nước chi cho GD hằng năm đều tăng.
* Công tác xã hội hoá GD thời gian qua ở Đông Hoà được đẩy mạnh:
- Ngành GD đã tham mưu để huyện động viên các tổ chức kinh tế xã hội tham gia xây dựng quĩ hỗ trợ phát triển GD, xây dựng quỹ tài năng trẻ, quỹ khuyến học..., hàng năm trao học bổng và phát thưởng hàng trăm triệu đồng.
- Uỷ ban nhân dân có kế hoạch xây dựng các trường học đạt chuẩn quốc gia.
Theo chương trình hành động số 24 của Huyện uỷ Đông Hoà, đến năm 2020 70%
trường đạt chuẩn quốc gia mức độ 1.
- Hoạt động của hội đồng GD các cấp: 100% huyện, thị xã và 100% xã, phường, thị trấn đều thành lập Hội đồng GD của cấp mình. Hội đồng GD các cấp hoạt động thường xuyên và có hiệu quả nhất là công tác phổ cập, huy động nguồn lực XHHSNGD, thành lập các trung tâm học tập cộng đồng.
- Phong trào khuyến học: Huyện đã tổ chức Đại hội khuyến học l n thứ hai, đã xây dựng chương trình hành động thực hiện nghị quyết của đại hội trong đó tập trung chỉ đạo việc thành lập hội khuyến học các cấp. Nhiều xã có quĩ khuyến học được duy trì ở mức trên 100 triệu đồng. 100% trường học có quỹ khuyến học do hội cha mẹ học sinh các lực lượng xã hội khác tham gia xây dựng để tổ chức phát thưởng cho giáo viên và học sinh. Quỹ khuyến học, khuyến tài của thành phố hàng năm huy động được hàng tỷ đồng từ sự đóng góp của các doanh nghiệp, đoàn thể xã hội, các nhà hảo tâm ...
- Sở GD-ĐT đã tham mưu và được uỷ ban nhân dân thành phố thông qua quy chế cấp bằng công nhận gia đình hiếu học, dòng họ hiếu học, cơ quan hiếu học.
Trong mỗi năm học thành phố đã tổ chức hội nghị tuyên dương và cấp bằng công nhận cho trên 30 gia đình, dòng họ, cơ quan.
2.2.3.2.Sự tham gia của cộng đồng vào các hoạt động GD.
+ Hội Cựu giáo chức là tổ chức tích cực tư vấn cho ngành GD những chủ trương phát triển; động viên khen thưởng th y và trò có thành tích cao trong giảng dạy, học tập. Hội tham gia tích cực chương trình phổ cập, động viên học sinh có hoàn cảnh khó khăn đã bỏ học để tiếp tục theo học; Hội luôn quan tâm tích cực thăm hỏi, động viên con cháu học tập tại nhà.
+ Hội phụ nữ huyện là tổ chức tham gia tích cực vào chương trình phổ cập, xoá mù chữ. Hội đã vận động được nhiều học sinh có hoàn cảnh khó khăn đã bỏ học quay lại trường, lớp tiếp tục học tập.
+ Uỷ ban dân số - Gia đình và trẻ em huyện đã phối hợp chặt chế với phòng GD mở các lớp tập huấn và GD giới tính, GD dân số, tuyên truyền về luật hôn nhân, luật bảo vệ, chăm sóc và GD trẻ em, quan tâm chăm sóc sức khoẻ, chống suy dinh dưỡng, chống béo phì ở trẻ em.
+ Hội cựu chiến binh phối hợp với các ngành, cử cán bộ xuống các trường học nói chuyện nhân ngày truyền thống quân đội nhân dân và ngày hội quốc phòng toàn dân, GD truyền thống, nêu gương hình ảnh anh bộ đội Cụ Hồ.Kết hợp với ngành GD và nhà trường, đấu tranh ngăn chặn các tệ nạn xã hội xâm nhập vào nhà trường.
+ Hội chữ thập đỏ, Hội từ thiện đặc biệt quan tân đến các đối tượng học sinh có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn như bị nhiễm chất độc màu da cam, bị khiếm thính, khiếm thị hoặc mồ côi cha mẹ, không có người nuôi dưỡng.
+ Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh là lực lượng xung kích phối hợp tích cực với ngành trong việc GD lý tưởng, đạo đức, xây dựng ý thức học tập, định hướng nghề nghiệp và đặc biệt là tuyên truyền GD ý thức phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm HIV/AIDS và các tệ nạn xã hói khác, tổ chức các phong trào văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao cho thanh thiếu nhi.
Phong trào "thanh niên tình nguyện" chiến dịch "ánh sáng văn hoá" hè hàng năm đã huy động hàng trăm thanh niên xung phong về các xã vùng xa, vùng sâu của huyện tuyên truyền, giúp địa phương thực hiện tốt chương trình phổ cập GD.
+ Mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện đã thông qua cuộc vận động "toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá" khu dân cư cụ thể hoá các tiêu chí đánh giá, trong đó đặc biệt coi trọng xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh, không có tệ nạn cờ bạc, ma tuý, mại dâm. 100% cán bộ giáo viên là các đơn vị GD trên địa bàn huyện hàng năm đã đăng ký xây dựng cơ quan văn hoá và gia đình nhà trường văn hoá, góp ph n đáng kể vào việc thiết lập kỷ cương xã hội, xây dựng môi trường sống văn minh, lịch sự và mang đậm bản sắc văn hoá dân tộc.
+ Ngành công an đã phối hợp chặt chẽ với GD trong việc tuyên truyền GD học sinh tìm hiểu và thực hiện nghiêm túc luật pháp, đặc biệt là việc thực hiện luật lệ an toàn giao thông, luật phòng chống tội phạm, phòng chống ma tuý, HIV/AIDS.
Lực lượng cảnh sát ở các địa bàn dân cư đã tích cực trong vai trò bảo vệ an ninh, an toàn ở các trường học. Trong nhiều năm qua, tình hình an ninh trật tự trong các nhà trường và cơ quan GD luôn đảm bảo tốt, h u như không xảy ra hiện tượng mất mát tài sản; hiện tượng học sinh gây gổ, đánh chửi nhau được ngăn chặn và giải quyết kịp thời.
+ Lực lượng quân đội đã phối hợp với ngành trong việc tuyên truyền, GD truyền thống, nêu gương hình ảnh anh bộ đội Cụ Hồ. Đặc biệt là các đơn vị quân đội trên địa bàn huyện hàng năm đã trực tiếp giúp đỡ các nhà trường về nội dung và
chương trình GD quốc phòng, gắn nội dung GD ý thức bảo vệ tổ quốc với việc rèn luyện nâng cao sự phát triển thể chất và trí tuệ của học sinh.
+ Ngành y tế đã chủ động xây dựng các chương trình chăm lo và bảo vệ sức khoẻ cho học sinh ph n lớn các trường học đã được trang bị phòng y tế học đường, trong đó có nhân viên y tế, trang thiết bị và thuốc men, đảm bảo yêu c u tối thiểu trong việc phát hiện và ngăn chặn kịp thời những ca bệnh thông thường.
+ Ngành thể dục thể thao hàng năm có chương trình phối hợp với GD phát hiện bồi dưỡng các tài năng trẻ. Thông qua các kỳ tổ chức Hội khoẻ Phù Đổng, các giải thể dục thể thao, lực lượng vận động viên trong độ tuổi học sinh được phát hiện ngày càng đông và đạt giải cao trong các kỳ thi quốc gia.
+ Ngành văn hoá thông tin, Đài phát thanh đã chủ động phối hợp thực hiện tốt nhiệm vụ tuyên truyền, biểu dương và nhân các gương điển hình tiên tiến.Thấm nhu n quan điểm của Đảng về GD-ĐT, xã hội thực sự đã chia sẻ trách nhiệm với sự nghiệp GD của huyện. Sự đồng thuận về quan điểm, bước đ u đã tạo được phong trào làm GD rộng khắp trong tất cả các doanh nghiệp, các cơ quan đoàn thể, các tổ chức xã hội. Đây là những nhân tố quan trọng góp ph n tạo ra động lực phát triển GD của huyện Đông Hòa những năm g n đây.
2.2.3.3 Huy động vật chất
Thực hiện chương trình kiên cố hoá trường học, xây dựng trường học Xanh - Sạch - Đẹp, xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia. Được sự quan tâm chỉ đạo của Huyện uỷ, HĐND và UBND huyện, CSVC các trường học được tăng cường, 100%
số trường trong toàn huyện đã được xây dựng cao t ng; nhiều trường được mở rộng diện tích theo hướng chuẩn hoá trên 15m2/học sinh, nhiều xã đã tập trung ngân sách hàng tỷ đồng chi cho việc kiên cố hoá trường học và xây dựng trường chuẩn quốc gia. Đặc biệt nhiều trường được ngành trang bị phòng dạy ngoại ngữ, phòng dạy tin học, phòng dạy nhạc, hoạ ... Đến nay huyện đã có 6/10 trường THCS được công nhận là trường chuẩn quốc gia. Hiện nay có 100% các trường THCS công tác quản lý chuyên môn, quản lý tài chính đều được quản lý bằng các ph n mềm tin học.
Cảnh quan các nhà trường từng bước được Xanh - Sạch - Đẹp, nội thất bàn ghế,
bảng được mua sắm mới bổ sung thay thế hàng năm theo hướng hiện đại bằng nguồn kinh phí của các xã và nhân dân đóng góp.
Một số trường đã huy động được sự đóng góp của phụ huynh học sinh để xây dựng nhà trường Xanh- Sạch- Đẹp, xứng đáng là nơi trung tâm văn hoá của các xã.
Trong năm học 2016 - 2017 toàn huyện đã sửa chữa được 12 phòng học, xây mới 06 phòng học chi ngân sách nhà nước 2,5 tỷ đồng, các nguồn đóng giúp của dân trên 500 triệu đồng. Đông Hòa không còn phòng học ca 3, trên 70% phòng học được kiên cố hoá. Hiện nay nhiều công trình, hạng mục đang tiếp tục được đ u tư xây dựng và sửa chữa như: Nhà làm việc, nhà vệ sinh, nhà để xe ….
Bảng 2.4. Thống kê CSVC các trường THCS đầu năm học 2016 – 2017
TT TRƯỜNG THCS
DIỆN TÍCH THEO ĐỊA
ĐỒ ( m2)
BÌNH QUÂN
m2/HS
PHÒNG HỌC PHÒNG CHỨC NĂNG TỔNG KIÊN
CỐ
TỔNG KIÊN CỐ
1 Hoàng Hoa Thám 19.440 31 13 13 4 4
2 Lê Thánh Tôn 11.100 41 5 5 1 1
3 Lương Tấn Thịnh 13.002 8 21 21 4 4
4 Nguyễn Chí Thanh 7.447 8 15 11 3 /
5 Quang Trung 17.738 22 12 12 5 5
6 Trường Chinh 17.600 29 10 10 6 6
7 Tr n Hưng Đạo 16.618 17 16 10 5 1
8 Tr n Kiệt 11.975 12 14 14 3 3
9 Tr n Nhân Tông 2.950 12 4 / 1 /
10 Tôn Đức Thắng 11.037 11 18 18 7 7
Cộng 128 114 39 31
(Nguồn: Báo cáo sau khai giảng năm học 2016 - 2017) 2.2.3.4.Huy động tài chính.
Nguồn tài chính cung cấp cho GD phổ thông ở huyện Đông Hòa gồm có 2 nguồn, đó là nguồn vốn ngân sách đ u tư và nguồn vốn ngoài ngân sách.
Nguồn vốn ngoài ngân sách chủ yếu là huy động từ sự đóng góp của phụ huynh
Nguồn vốn ngân sách nhà nước đ u tư cho GD phổ thông của huyện hàng năm còn rất hạn hẹp, kinh phí này chủ yếu chi cho người lao động, còn một tỷ lệ rất nhỏ chi phục vụ mua sắm sửa chữa trang thiết bị và phục vụ các hoạt động dạy và học của nhà trường. Tỷ lệ chi cho con người (chi lương, phụ cấp lương, BH và kinh phí công đoàn) chiếm khoảng 90%.
*Nguồn ngân sách nhà nước
- Nguồn ngân sách nhà nước đ u tư cho GD THCS huyện Đông Hòa là từ ngân sách tỉnh
*Nguồn ngoài ngân sách nhà nước:
+ Học phí:
Trong nguồn thu học phí, mức thu do uỷ ban nhân dân tỉnh quy định từng năm học, các trường thông báo để phụ huynh học sinh đóng góp. Tuy nhiên các trường phải thực hiện nghiêm túc chế độ miễn giảm học phí cho các đối tượng theo quy định hiện hành. Việc quản lý, sử dụng học phí của các trường của huyện Đông Hòa hiện nay tuân theo quy định của liên Sở GD-ĐT và Sở Tài chính.
+ Nguồn thu từ các dịch vụ lao động sản xuất, hoa lợi.
Đó là nguồn thu từ trồng cây ăn quả và các hoa lợi khác trên đất của nhà trường. Nhưng đây là khoản thu rất nhỏ vì chỉ có một số ít trường khai thác hiệu quả mô hình này.
+ Các nguồn trường tích cực phát huy vai trò của Hội cha mẹ học sinh, các mối quan hệ của trường để tăng thêm nguồn thu. Trên cơ sở uy tín của nhà trường và điều kiện KTXH của dân cư khu vực trường đóng, các nhà QLGD có nhiều biện pháp năng động sáng tạo trong cách làm để huy động nguồn lực cho nhà trường.
H u hết các trường phối hợp chặt chẽ với tổ chức Hội cha mẹ học sinh để vận động phụ huynh học sinh đóng góp để mỗi năm tăng thêm một số bàn ghế chuẩn, bêtông sân trường, mua sắm tặng trường một số thiết bị, chăm sóc động viên khen thưởng th y cô giáo và các học sinh.
Các trường đã động viên cơ quan, đơn vị kết nghĩa có mối quan hệ với nhà trường, có nhiều con em học ở trường, ủng hộ giúp đỡ nhà trường về kinh phí, công trình, sản phẩm.
Số liệu ngân sách nhà nước đ u tư cho GD THCS ở huyện Đông Hòa và nguồn huy động ngoài ngân sách trong 3 năm 2014, 2015 và 2016 được thể hiện ở trong bảng 2.5, bảng 2.6 và bảng 2.7.
Bảng 2.5. Đầu tư ngân sách nhà nước và huy động ngoài ngân sách cho các trường THCS trong huyện.
Năm Ngân sách Ngoài NS
2014 2.258.000.000 150.000.000
2015 2.558.000.000 240.000.000
2016 2.987.000.000 360.000.000
(Nguồn: Báo cáo đầu tư ngân sách cho GD năm 2016) Bảng 2.6. Kết quả nguồn lực đầu tư CSVC cho GD THCS Đông Hoà
Tổng kinh phí huy động trong
năm học 2015 -
2016 (nghìn
đồng)
Trong đó ngân sách nhà nước, địa phương (nghìn đồng)
Ngoài ngân sách
(nghìn đồng)
Tổng số trường
chuẩn quốc gia
Diện tích đất được mở rộng (m2 )
Tổng số phòng học xây
mới
Tổng số phòng
chức năng xây mới
4.987.000 3.320.000 1.667.000 6 5.300 20 03
Bảng 2.7. Quỹ khuyến học Quỹ khuyến học
của Hội năm học 2016 - 2017
Tổng số trường học đã xây dựng
quỹ khuyến học (Số tiền)
Số xã, thị trấn có quỹ khuyến học (số tiền)
Xã có quỹ khuyến học cao nhất (Số tiền)
Số dòng họ, làng văn hóa, cơ quan ... có quỹ khuyến học (Tổng số tiền)
190.000.000đ
0/41 10/10
1.673.999.000đ
Xã Hoà Thành 611.298.000đ
Có 138 đơn vị có quỹ khuyến học
740.000.000đ
- Hình thức sử dụng quỹ khuyến học các cấp: Đã thành truyền thống hằng năm huyện tổ chức phát thưởng và trao học bổng cho học sinh, sinh viên có thành tích xuất sắc trong học tập, giáo viên có thành tích xuất sắc trong công tác. Tong năm đã trao 60 suất học bổng với số tiền 22.500.000 đồng; khen thưởng 2164 học sinh, sinh viên với số tiền 109.287.000 đồng; khen thưởng 20 giáo viên với số tiền 4.000.000 đồng
* So sánh kết quả HĐCĐ với nguồn cấp phát của nhà nước.
Qua số liệu thực hiện của 3 năm ngân sách ở bảng 2.1 cho ta thấy:
- Năm 2014 nguồn kinh phí huy động được chỉ bằng 6,6% so với nguồn cấp phát của nhà nước.
- Năm 2015 là 9,4 % - Năm 2016 là 12.1%
Các số liệu trên cho thấy nguồn đ u tư của ngân sách nhà nước cho GD THCS ở huyện Đông Hòa đã hạn hẹp, nhưng kết quả HĐCĐ cho GD của huyện còn rất khiêm tốn so với tiềm năng của huyện. Do vậy chưa đáp ứng nguồn kinh phí c n thiết để phát triển sự nghiệp GD THCS của huyện.
2.2.4. Thực trạng công tác xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực ở các trường THCS trên địa bàn huyện Đông Hòa tỉnh Phú Yên hiện nay
Hiện nay, toàn huyện Đông Hòa có 10 trường THCS. Qua kiểm tra đánh giá các nội dung xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực ở các trường THCS trên địa bàn huyện Đông Hòa trong những năm qua và hiện nay ở các trường THCS trên địa bàn huyện Đông Hòa, đạt một số kết quả như sau:
2.2.4.1. Thực trạng về tình hình xây dựng, sử dựng CSVC - TBDH
Hoạt động xây dựng trường lớp xanh - sạch - đẹp đã được học sinh thực hiện nghiêm túc, trở thành hoạt động thường xuyên trong năm học. Học sinh, giáo viên các trường đã tham gia trồng cây đ u năm, chăm sóc và bảo vệ bồn hoa, cây cảnh, cây bóng mát. BGH các nhà trường tổ chức cho các em trồng hoa, cây cảnh; nhân dịp 20/11 tổ chức chương trình “hàng cây biết nói” với những tấm biển là những câu tục ngữ, ca dao, 5 điều Bác Hồ dạy nhằm giáo dục đạo đức, hoàn thiện nhân cách cho các em.
Bảng 2.8. Thực trạng CSVC phục vụ dạy và học năm học 2016-2017
TT Trường THCS P. học kiên cố
P. học cấp 4
P. học bộ môn
Thƣ viện
Phòng thực hành
Phòng máy
1 Hoàng Hoa Thám 13 0 4 1 3 1
2 Lê Thánh Tôn 5 0 1 1 1 1
3 Lương Tấn Thịnh 21 0 4 1 3 1
4 Nguyễn Chí Thanh 11 4 3 1 3 1
5 Quang Trung 12 0 5 1 3 1
6 Trường Chinh 10 0 6 1 3 1
7 Tr n Hưng Đạo 10 4 5 1 3 1
8 Tr n Kiệt 14 0 3 1 3 1
9 Tr n Nhân Tông 0 4 1 1 1 1
10 Tôn Đức Thắng 18 0 7 1 3 2
Nhìn vào bảng thống kê 2.9 ta thấy, h u hết các trường đã có phòng học kiên cố, chỉ có 3 trường sử dụng nhà cấp bốn; nhưng bên cạnh đó các phòng chức năng còn thiếu nhiều. Đặc biệt, trường THCS Tr n Nhân Tông, trường THCS Lê Thánh Tôn chỉ có 01 phòng học bộ môn, phòng thực hành; các trường còn lại có đủ phòng thực hành bộ môn. Các trường đều có phòng máy tính. Tuy nhiên, số lượng máy chưa đủ để đáp ứng nhu c u dạy và học, đôi khi học sinh phải thực hành chung máy.Thiết bị dạy học có nhưng chưa đồng bộ, chưa được sử dụng thường xuyên.
Trong những năm qua các trường trên địa bàn được trang bị TBDH hiện đại như máy chiếu, nhưng trong quá trình giảng dạy giáo viên còn ít sử dụng hoặc không sử dụng. Việc sử dụng các thiết bị này chỉ diễn ra ở các hội thi, các kỳ thao giảng còn các tiết dạy hằng ngày vẫn chỉ chủ yếu là phấn trắng và bảng đen có chăng là thêm một số sơ đồ, tranh ảnh nhưng điều này cũng rất hạn chế.
Các phòng máy tính trong nhà trường chủ yếu là dùng để dạy tin học cho HS.
Mặt khác, việc cập nhật trình độ tin học cho GV vì nhiều lý do khác nhau nên chưa được chú ý đúng mức và chưa trở thành tiêu chí bắt buộc đối với mỗi GV. Có những GV tuổi nghề cao không hề biết gì về tin học. Chính vì vậy đây cũng là một hạn chế không nhỏ trong việc khai thác sử dụng các phương tiện kỹ thuật dạy học