Xã hội học các tô chức là một ngành của bộ môn xã hội học nghiên cứu sự vận hành của những tô chức xã hội.
16
Trước tiên, chúng ta hãy định nghĩa thé nào là một tô chức.
Thuật ngữ ôtờ chức ằ cú ba nghĩa khỏc biệt [81]. Đú là :
- một tập hợp người phôi hợp hoạt động nhằm đạt đến một số mục tiêu.
- cách thức các nhóm sử dụng phương tiện họ có nhằm đạt mục tiêu dé ra.
- hành động tô chức hay quá trình nảy sinh các nhóm hay cơ cau tổ chức. Nghiên cứu các tô chức đáp ứng yêu cầu sau đây :
+ Xã hội bao gồm những tập hợp trong đó con người sống phần lớn cuộc đời mình. Do
vậy can phân tích và hiểu rõ cách vận hành của tập hợp.
* Dù các tập hợp con người có khác nhau về chi tiết, chúng cũng có những đặc điểm tương tự và phải giải quyết một số vấn đề giống nhau.
* Bởi thé cần hiểu lôgic phía sau các tập hợp tô chức da dang đó.
Vi sao lại can xem xét thành quả nghiên cứu của chuyên ngành xã hội học các tổ chức? Căn cử vào định nghĩa nêu trên thi cơ sở dao tạo là một tô chức. Trong boi cảnh hiện nay, khi mọi quốc gia cần đôi mới nên giáo dục nhằm thích nghỉ với các yêu cầu kinh tế-xã hội thì ta cần có kiến thức tối thiêu về cách thức vận hành của tỏ chức, vì đổi mới không phải là phá bỏ quá khứ, mà là tìm cách can thiệp vào một tổ chức sẵn có nhằm gia tăng hiệu qua công việc. Do vậy khi cần thay đổi, cần hiểu những gì đang va sẽ xảy ra để tiến đến thành công thì cần chú ý đến những yếu tố nào trong tô chức?
2.1. Yếu té con người:
Trong cơ sở đảo tạo có nhiều yêu tô : chương trình, phương pháp, thiết bị day học, thi cử, quan hệ thay-trd, quan hệ cấp trên/cấp đưới, vv.. Hiện nay thưởng các khoản đầu tư tập
trung nhiều vào chương trình, sách giáo khoa, thiết bị... Tuy nhiên trong tổ chức cũng có một yếu tô vô cùng quan trọng, đó là con người. Thực vậy, trong cơ sở đảo tạo có những con người đang làm việc và chúng ta cần quan tâm đến họ, sao cho hoạt động của họ được hiệu quả hơn. có tính liên kết hơn, và thích thú đối với họ hơn. Cơ sở đảo tạo không chỉ gom các cá nhân lại, mà tùy theo cách tô chức, nhóm người lao động tập trung trong đó có thé đoàn kết hơn, vững bên hon. Thí dụ sau đây sẽ cho chúng ta ý thức rõ hơn về tam quan trọng của tô chức : khi làm nhà, tất nhiên ban cần đến vật liệu : đá, 26, Xi mang, gach, cát, vv.. Tuy nhiên nếu đẻ tat cả vật liệu đó trước mặt bạn thi chưa thành ngôi nhà. Muốn xây được nha can phải kết hợp các vật liệu trên theo sơ đô, cơ cau, trật tự nhất định, cần có kỹ năng thích
hợp, tô
17
chức chính xác. Chính tô chức này mới tạo đáng cho vật liệu, mới góp phần làm cho căn nhà vững chắc và có chức năng.
Lý thuyết về t6 chức đã chỉ ra rằng người lao động trong một tô chức không phải là những người chỉ biết thi hành mệnh lệnh từ trên đưa xuống, ma trong quá trình lao động, họ có mục đích riêng và tìm cách sử dụng phương tiện, chiến lược phù hợp đề đạt mục đích nảy.
Như thế ta thay người lao động là những tác nhân giữ vai trò nhất định trong tổ chức
và có những chiến lược của riêng họ dé đạt đến mục tiêu họ dé ra. Chính họ là người làm cho
tô chức sông và có mỗi quan hệ mật thiết với nhau. Do vậy tác nhân trong một to chức không chi là những người lãnh đạo. Trường DHSP Tp.HCM là một tế chức, tồn tại và hoạt động
được không chi dựa vào ban giám hiệu, phòng, ban quan lý mà trong những tác nhân làm cho
trường sống và vận hành được còn phải kể đến giảng viên, sinh viên các hệ trong trường và toàn thẻ nhân viên, từ người bảo vệ đến người phục vụ vệ sinh, cán bộ, nhân viên làm việc tại
các văn phòng, căng tin, ký túc xa, vv...
2.2. Khái niệm quyền lực
2.2.1. Dinh nghĩa:
Những công trình nghiên cứu xã hội học cho thay cá nhân và nhóm trong một tô chức theo đuôi những mục tiêu không hoàn toàn trùng hợp nhau, do họ có sự khác biệt trong quá trình đào tạo và trong nhiệm vụ được giao. Mỗi người có cách nhìn về phương tiện can thiết dé đảm bảo cho tô chức vận hành, và cách nhìn khác nhau đỏ sẽ dẫn đến những chiến lược đặc thù, không phải lúc nào cũng như nhau. Giữa các nhóm có thể dẫn đến tranh chap vẻ quyên lực khi một người tác động đến người kia để buộc người đó có hành vi theo ¥ mình.
Vậy quyên lực được định nghĩa là kha năng của một số người hay một số nhóm tác động đến người khác và nhóm khác. Do đó tính chất của quyẻn lực là quan hệ: người lãnh đạo có thẻ buộc người cấp dưới hành động. nhưng với điều kiện la người này đồng ý, và cách thi hành mệnh lệnh cũng mang nhiều hình thức khác nhau. Do vay trước khi ra lệnh. cấp trên nên xem xét là mệnh lệnh của mình có khả năng được thi hành tốt không, bởi vì nếu chỉ dua vào vị trí cấp trên thôi là không đủ, cần phải chuân bị chiến lược thích hợp đẻ đạt mục tiêu của mình.
Ngoài ra quyền lực cũng 14 quan hệ tương hỗ (qua lại): người cấp đưới cũng có thé có quyền lực néu anh ta có những khả năng đặc biệt, khó thay thé.
18
2.2.2. Làm cách nào yêu cau người khác thi hành công việc?
- Ta có thé buộc người đó phải nghe theo ta, nêu không sẽ bị trừng phat.
- Ta còn có cách khác, tức là làm thể nào dé người kia đồng ý với quyết định cia ta.
Trong trưởng hợp này, người thí hành mệnh lệnh của ta không bị ép buộc phải làm mà là do
đông thuận, do người đó chấp nhận yêu cau của ta.
2.3. Khái niệm động cơ lành động
Khi quan tâm đến người lao động trong tỏ chức, câu hỏi đặt ra là : cái gì khiến họ lao động ? Động cơ của họ là gì ? Lý thuyết của Maslow [55] và của Herzberg [51] cung cấp một số câu tra lời cho câu hỏi trên.
2.3.1. Tháp nhu cau của Maslow
Theo Maslovv [55], nhu cầu con người chia thành năm cấp bậc có thé biểu hiện bằng
tháp A:
1- Dưới chân tháp là nhu cầu sinh lý (đói, khát, v.v..). Khi đã giải quyết được những nhu cau này, thì một số nhu cầu khác xuất hiện :
2- Nhu cầu an toàn (cuộc sóng ôn định, công việc ôn định chăng hạn);
3- Nhu cau xã hội : được nhóm hay cộng đỏng chap nhận ;
4- Nhu cầu được người khác nẻ trọng, thành công trong hoạt động ;
5- Nhu cầu thực hiện khả năng cúa chính mình: phát triển tiềm năng. thực hiện công việc phức tạp nhằm thử thách chính mình.
Ảnh hưởng của lý thuyết Maslow đối với công tác quản lý con người:
- Thường hanh vi con người xuất phát từ nhu cầu quan trọng nhất cần giải quyết trong tình huống hiện tại;
- Khi nhu cau đã được giải quyết thì động cơ hành động không còn. Do vậy đặc điểm của nhu cau lả luôn thay đôi, và không phải mọi người lao động trong một tập thé cũng chung
nhu cầu ở thời điểm nhất định :
- Công trình của Maslovv cho thay không phải lúc nào con người cũng lao động chỉ vì động cơ tiền bạc, để giải quyết nhu cầu cơ bản.
2.3.2. Lý thuyết hai yếu tổ của Herzberg [51]
Theo Herzberg, động cơ con người khi lao động tùy thuộc vào nhiều yếu tổ có thé
phân chia thành hai loại:
19
- Yếu tổ không khí lao động, bao gồm điều kiện làm việc, lương bồng, chính sách nhân sự, quan hệ giữa con người trong tô chức, giao tiếp, tính ôn định của công ăn việc làm,
vv... Những yeu tô này không tạo nên động cơ làm việc nhưng làm cho người lao động có thé
hài lòng (hay không hài lòng) với công việc đang làm ;
- Yếu tố động cơ có thé khiến người lao động làm việc có chat lượng hơn : thành công trong công việc, được người khác nhìn nhận thành quả, trách nhiệm, quyền chủ động, khả năng thăng tiến, công việc thích thú, không nhàm chan, wy...
Lý thuyết Herzberg cho thấy là :
* Chính sách khuyên khích lao động không thé chi dừng lai ở khâu cải thiện điều kiện
làm việc ;
* Kích thích bên ngoải (thưởng, phat) có giới hạn của nó ;
* Trong cơ quan tổ chức, giới lãnh đạo cap cao có khả nang giải quyết các yếu to thứ nhất nêu trên, nhưng chính người lãnh đạo trực tiếp mới là người động viên nhân viên làm
việc tích cực ;
* Chính sách khuyến khích lao động tốt can cha ý đến việc lôi cuốn người lao động đầu tư vào công việc của mình bằng những biện pháp sau : công việc đa đạng, quyền chủ động, giao trách nhiệm, thông Un, phan hồi về công việc giao phó, ve vai trò, sự dong góp
của người lao động...
2.4. Khái niệm bản sắc nghiệp vụ và bản sắc tập thể
Từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học [32] định nghĩa bản sắc như sau: "màu sắc, tính chất riêng tạo thành đặc điểm chính". Nhu vậy, bản sắc từng người được xây dựng căn cứ trên ý thức được sự khác biệt về bản thân và người khác, hay trên ý thức mình thuộc cộng đồng nhất định nào đó.
Nhà xã hội học Sainsaulieu [73, 69] đã nghiên cứu khái niệm bản sắc nghiệp vụ.
Trong ban sắc liên quan đến việc làm, có các yếu tổ sau đây :
* Mối quan hệ giữa người lao động với công việc phải thực hiện,
* Quan hệ công tác với các đồng nghiệp,
* Quan hệ quyên lực giữa cấp trên và cấp dưới,
* Kha nang có được dự án nghiệp vụ hay không.
Như vậy, trong tô chức, tùy theo sự phân công công tác, sẽ có nhiều bản sắc nghiệp
vụ khác nhau, và phản ứng của người lao động, từ góc độ công tác được giao, sẽ khác nhau
trước mọi sự thay đổi trong cơ quan. Tại trường Đại học Sư phạm, có
bao nhiêu nhóm lao động là có ngần ấy bản sắc nghiệp vụ : bản sắc của giới lãnh dao, giới
quản trị phòng, ban, giới giảng viên, giới sinh viên (các hệ), giới nhân viên phục vụ... Việc
khăng định bản sắc cha riéng mình luôn được thực hiện trong quan hệ với người khác, từ việc
tự nhận mình thuộc nhóm nào, khác với người khác, với cộng đồng khác ra sao.
Từ đó các nhà xã hội học đã chỉ ra rằng bên cạnh bản sắc nghiệp vụ trong cơ quan, tô chức, còn có bản sắc tập thé nữa, tức là ý thức thuộc về một cộng đồng nao đó. Nếu trong
cộng đồng có mỗi liên kết chặt chẽ giữa các thành viên với nhau vì cùng chia sẻ mục tiêu chung, giá trị chung, phương hướng hành động chung thi sẽ hình thành tại tổ chức này bản sắc tập thé của một tập thé lao động có khả năng gia tăng hiệu quả công tác.
Tat cả những khái niệm xã hội học trình bày ở trên cho thay tam quan trọng của yếu tố con người trong cộng đồng ; do đó quản lý dự án đôi mới không chỉ cần tập trung vào vấn đề tài chính hay cơ sở vật chất là đủ, mà nhất thiết phải quan tâm đến những người lao động
trong tô chức, vì chính họ mới quyết định sự thành công hay that bại của dy án.
Xu hướng trên thé giới hiện nay là quản lý hoạt động của tô chức theo dự án, và mọi cơ Sở, trong đó có cơ sở đảo tạo, đều phải có du án hoạt động. Vay dự án trong một trường là
gi?
3. Quản lý dự án cơ sở đào tao
Trong quá trình hình thành dự án giáo dục dao tạo thường có ba giai đoạn chính như
sau [69] :
a- Hiện trạng đang có van dé và ý thức cần đôi mới;
b- Những câu hỏi đặt ra trước áp lực của hiện trạng;
c- Giai đoạn tiến tử lời nói sang hành động.
Tại trường DHSP Tp. HCM trong thời gian gan đây hội đủ ba giai đoạn trên, và chính trường cũng đã thảo ra theo yêu cầu của Bộ một dự án hành động trong mười năm, từ 2005 đến 2015. Câu hỏi đặt ra ở đây là : đâu là yếu tố thành công của dự án? Trong phan sau, chúng tôi tiễn hành phân tích dự án phát triển hiện nay của trường so với những nguyên tắc thiết lập dự án chung [60. 15]. Định nghĩa sau đây sẽ là công cụ giúp chúng tôi hiểu sâu hơn về khái niệm dự án và phân tích du án đã soạn.
Dự án hoạt động của cơ sở đảo tạo là công cụ quản lý nhằm đạt tính liên kết cao hơn
[60, 15]
a) Trong nội bộ cơ sở, giữa những tác nhân khác nhau, thông qua việc tôn trọng ban
sắc và các giá trị của họ, để có thé thực hiện được côn ig việc chung, xoay quanh mục tiêu và hoạt động được đem ra ban bạc trong tập thể, nhằm phục vu che học viên;
Nhân xét
Dự án hiện tại của trưởng ĐHSP Tp.HCM [25] đã tính đến các tác nhân thuộc mọi nhóm chưa? Có thê nói là néu các phòng, ban chức năng đã có điều kiện nêu lên quan điểm của mình thì dự án chưa quan tâm đến ý kiến của lãnh đạo, giảng viên các khoa, sinh viên các hệ, cũng như đến ý kiến của nhân viên phục vụ củng tham gia vào công tác đào tạo. Như ở trên đã nêu, mỗi nhóm đều có ban sắc nghiệp vụ riêng, giá trị riêng, cho nên nếu chi quan tâm đến bộ phận phòng, ban e là chưa đủ. Một khi chưa hiểu hết đặc tính của bản sắc từng nhóm thì khó làm xoay chuyên ban sắc dé tiễn đến việc xây dựng một văn hóa tập the của trường.
Thực vậy, van dé chính ở đây không phải là chi thảo ra dy án 14 đủ ma còn liên quan đến việc động viên các tác nhân, làm sao cho họ chia sẻ ước mong trường có đổi mới và nhắt là ý thức được rằng sự đổi mới đó chỉ có the thực hiện khi họ dong thuận cùng làm.
Trong dự án có nêu mục tiêu của phòng, ban, tức là mục tiêu của người làm công tác
quản lý hành chính. Liệu các mục tiêu trên có đủ dé lãnh đạo công cuộc đổi mới tại trường ? Theo Obin va Cros [60, 106], dự án cần có mục đích. mục tiêu cụ thé dé từ đó hướng dẫn hoạt động và khi cần thì điều chỉnh lại. Thiết kế hệ thống mục tiêu cho cơ sở đào tạo là việc khó, cần thời gian dé bàn bạc thảo luận, nhưng lại là việc không thé không làm. Thí dụ : nếu mục đích chung luôn đạt sự đồng thuận của đại đa số (ai lại có thé chống lại ước mong dao tạo the hệ thanh niên chủ động trong cuộc song, nâng cao chất lượng dao tạo... ?), nhưng khi thê hiện mục dich trên thanh mục tiêu cụ thé hon thì chưa chắc ý kiến các nhóm trong trường sẽ giống nhau : thế nào là biểu hiện cúa sự chủ động của sinh viên ? làm sao đẻ rèn luyện họ
có được sự chủ động đó ? chất lượng đào tạo thê hiện như thé nào trong thực tế 9,
Dự ỏn hiện nay cú nhằm ô phục vụ cho sinh viờn ằ chưa ? Do cỏc phũng, ban hành chính soạn thao, lễ di nhiên mục tiêu phục vụ sinh viên được đưa ra đưới dang con số thống kê [25, 18], dưới khía cạnh định lượng hơn định tính. Ching hạn như để tạo điều kiện cho
sinh viên chủ động, sáng tạo, thì mục tiêu của phòng, ban trong
tete
trường là cải thiện điều kiện học tập. nhưng tiêu chuân định lượng như thé liệu đã đủ khi ban đến một van dé trong đó tiêu chí định tính cũng quan trọng không kém ?
Từ đó chúng ta thấy là dự án của trường nên được bô sung, cập nhật thông tin về con người sẽ phải thực hiện kế hoạch dé ra, về ý kiến của họ xoay quanh hệ thong mục tiêu liên quan đến công cuộc đỗi mới.
b) /đạt tính liên kết cao hơn} giữa cơ sở đào tạo và mỏi trường xung quanh, có nghĩa là trong chính sách chung của trưởng can có sự tham gia của xã hội (phụ huynh, đại biểu quốc hội, các nhà quản lý kinh tế-xã hôi);
Nhân xét
Trong tình hình hiện nay, quả thực chưa có sự tham gia trực tiếp của một số thành phần kinh tế-xã hội vào hoạt động của trường, mà xã hội chỉ có ảnh hướng gián tiếp (thiết kế bằng 2 đại học, thiết kế chương trỡnh đào tạo nghiệp vụ sư phạm, mở thờm hệ ôcử nhõn ngoài su phạmằ tại cỏc khoa ngoại ngữ). Tuy nhiờn dụ ỏn [25, 28-30] cũng đó đẻ cập tới quan hệ
giữa công tác đảo tạo, nghiên cứu và môi trường xung quanh, thê hiện qua một số biện pháp như tô chức khoa bồi đưỡng đành cho lãnh đạo và giáo viên các trường phỏ thông, nhằm cập nhật hóa kiến thức trong lĩnh vực tâm lý, đánh giá... hay tô chức cho sinh viên tham gia công
tác xã hội, vv...
¢) [dat tính liên kết cao hon] ở cấp độ địa phương, vùng và quốc gia giữa các trường, thông qua việc ban bạc, thảo luận xác định mor SỐ mục tiêu chung, ty cũng dé cho ting don
vi có điều kiện thực hiện, cải tiến, sáng tao bang phương tiện sẵn có:
Nhân xét
Do vị trí là cơ sở đầu ngành đặt tại thành phó lớn nhất trong nước, lại là thành phố quan trọng nhất trong các tỉnh, thành phía nam, trường Đại học Sư phạm có nhiều mỗi quan
hệ với các Sở Giáo dục vả Đào tạo địa phương, với các trường sư phạm trong vùng và trong
cả nước, thé hiện qua các hoạt động đa dang như bồi đường giáo viên, hợp tác nghiên cứu, tổ chức hội nghị, hội thảo, trao đổi tài liệu, nguồn nhân lực, v.v.. Hiện nay chưa xác định được
mục tiêu chung, tuy nhiên trên cương vi là trường Sư phạm trọng điểm [25], trường DHSP
Tp.HCM cũng cần đi đâu trong công tác đổi mới, và kinh nghiệm thu thập được sẽ giúp trường có ảnh hưởng đến các trường trong vùng và trong cả nước. Trong dự án đã thấy trường đành phan quan trọng cho việc hợp tác quốc tế [25, 30-32], vì đây cũng là chính sách của Nha Nước trong việc đôi mới hệ thong giáo dục [28]. Van dé ở đây là xác định hướng đi