Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ
1.2. Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa của các biện pháp ngăn chặn đối với bị can, bị cáo là người chưa thành niên phạm tội
1.2.2. Đặc điểm các biện pháp ngăn chặn đối với bị can, bị cáo là người chưa thành niên phạm tội
1.2.2.1. Đặc điểm về mục đích áp dụng
Cũng giống như các biện pháp ngăn chặn đối với người đã thành niên phạm tội, các biện pháp ngăn chặn đối với bị can, bị cáo là người chưa thành niên phạm tội với mục đích cuối cùng là kịp thời ngăn chặn tội phạm hoặc khi có căn cứ chứng tỏ bị can, bị cáo sẽ gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố,
xét xử hoặc sẽ tiếp tục phạm tội, cũng như khi cần bảo đảm thi hành án hình sự. Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi cho các thủ tục điều tra, tố tụng, xét xử, thi hành án hình sự được tiến hành thuận lợi, đúng quy định.
1.2.2.2. Đặc điểm về chủ thể áp dụng
Chủ thể áp dụng các biện pháp ngăn chặn được quy định trong BLTTHS. Không phải ai tham gia vào quan hệ tố tụng hình sự cũng được áp dụng các biện pháp ngăn chặn. Pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam quy định một cách rõ ràng các chủ thể được quyền thực hiện đối với từng biện pháp ngăn chặn cụ thể, đó là các cơ quan tiến hành tố tụng bao gồm: Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án nhân dân. Tuy nhiên, không phải tất cả các cơ quan tiến hành tố tụng đều được thực hiện tất cả các biện pháp ngăn chặn nói trên.
Pháp luật tố tụng hình sự lại quy định chủ thể có thẩm quyền áp dụng đối với từng biện pháp, cụ thể như sau:
- Đối với biện pháp bắt người: Thẩm quyền ra lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam là Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân và Viện Kiểm sát quân sự các cấp; Chánh án, Phó chánh án Toà án nhân dân tối cao và toà quân sự các cấp; Thẩm phán giữ chức vụ Chánh toà, Phó Chánh toà phúc thẩm toà án nhân dân tối cao; Hội đồng xét xử; Thủ trưởng, Phó thủ trưởng cơ quan điều tra các cấp.
Những người có quyền ra lệnh bắt khẩn cấp: Thủ trưởng, Phó thủ trương cơ quan điều tra các cấp; người chỉ huy đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn và tương đương, người chỉ huy đồn biên phòng ở hải đảo và biên giới, người chỉ huy tàu bay, tàu biển khi tàu bay, tàu biển đã rời khỏi sân bay, bến cảng.
Thẩm quyền, thủ tục bắt người phạm tội quả tang hay đang bị truy nã:
Bất kỳ người nào cũng có quyền bắt, tước vũ khí và giải ngay người bị bắt đến cơ quan Công an, Viện kiểm sát hay Uỷ ban nhân dân nơi gần nhất, các
cơ quan này phải lập biên bản và giải ngay người bị bắt đến cơ quan điều tra có thẩm quyền.
- Đối với biện pháp tạm giữ: Bao gồm những người có thẩm quyền bắt người và chỉ huy trưởng cùng cảnh sát biển có quyền ra quyết định tạm giữ.
- Đối với biện pháp tạm giam: Những người có thẩm quyền ra lệnh tạm giam có quyền ra lệnh tạm giam.
- Đối với biện pháp cấm đi khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản để đảm bảo: Người có thẩm quyền ra quyết định bắt người, tạm giam và Thẩm phán được phân công chủ toạ phiên toà có quyền ra quyết định về cấm đi khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản để đảm bảo.
1.2.2.3. Đặc điểm về đối tượng bị áp dụng
Khi áp dụng biện pháp ngăn chặn sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến các quyền cơ bản của công dân được quy định trong Hiến pháp và các văn bản pháp luật khác. Nhà nước đã có chính sách hình sự đối với những người chưa thành niên phạm tội, chủ yếu giáo dục, giúp đỡ người chưa thành niên sửa chữa sai lầm, tạo điều kiện cho họ phát triển lành mạnh để trở thành công dân có ích cho xã hội. Vì vậy khi áp dụng biện pháp ngăn chặn đối với bị can, bị cáo là người chưa thành niên phạm tội cần phải lưu ý một số vấn đề sau:
- Đối với các biện pháp ngăn chặn như bắt, tạm giữ, tạm giam: BLTTHS không “khuyến khích” áp dụng các biện pháp này đối với người phạm tội là người chưa thành niên, bởi lẽ, đặc điểm tâm sinh lý của những đối tượng này tương đối nhạy cảm, việc bắt, tạm giữ, tạm giam họ là cách ly họ với môi trường bên ngoài, hạn chế tự do của họ có thể sẽ khiến họ mặc cảm, dễ dẫn đến nảy sinh những suy nghĩ và hành động tiêu cực. Vì vậy, khi áp dụng các biện pháp ngăn chặn như bắt, tạm giữ, tạm giam đối với người chưa thành niên phạm tội, cơ quan tiến hành tố tụng phải xác định chính xác độ tuổi của họ nhằm áp dụng đúng các quy định tại Điều 303 BLTTHS, có nghĩa là:
- Việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam, bắt người trong trường hợp khẩn cấp, bắt người phạm tội quả tang, hay đang bị truy nã là người chưa thành niên phạm tội chỉ được áp dụng đối với những trường hợp đó là:
+ Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi, nếu có đủ các căn cứ quy định tại các Điều 80, 81, 82 Bộ luật tố tụng hình sự nhưng chỉ trong trường hợp phạm tội rất nghiêm trọng do cố ý hoặc phạm tội đặc biệt nghiêm trọng.
+Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi, nếu có đủ các căn cứ quy định tại các Điều 80, 81, 82 Bộ luật tố tụng hình sự nhưng chỉ trong trường hợp phạm tội nghiêm trọng do cố ý, phạm tội rất nghiêm trọng hoặc phạm tội đặc biệt nghiêm trọng.
- Việc tạm giam, tạm giữ người chưa thành niên chỉ được áp dụng trong những trường hợp sau:
+ Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi nếu có đủ căn cứ quy định tại các Điều 86, 88 và Điều 120 Bộ luật tố tụng hình sự nhưng chỉ trong những trường hợp phạm tội rất nghiêm trọng do cố ý hoặc phạm tội đặc biệt nghiêm trọng.
+ Người tử đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi nếu có đủ căn cứ quy định tại các Điều 86, 88 và Điều 120 Bộ luật tố tụng hình sự nhưng chỉ trong những trường hợp phạm tội nghiêm trọng do cố ý, tội rất nghiêm trọng hoặc phạm tội đặc biệt nghiêm trọng.
Đối với các trường hợp bị bắt quả tang, bắt khẩn cấp thì sau khi bắt, cơ quan tiến hành tố tụng phải khẩn trương xác minh độ tuổi của họ để có quyết định xử lý phù hợp. Trước khi áp dụng các biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam thì cơ quan tiến hành tố tụng cần xem xét, cân nhắc áp dụng các biện pháp ngăn chặn khác theo quy định của pháp luật như bảo lĩnh, cấm đi khỏi nơi cư trú, đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để bảo đảm.
Đối với người chưa thành niên đã áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam, cơ quan tiến hành tố tụng phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra
và khi xét thấy không còn cần thiết áp dụng biện pháp ngăn chặn đó thì kịp thời hủy bỏ hoặc thay thế bằng các biện pháp ngăn chặn khác không hạn chế tự do đối với họ, cần hạn chế việc gia hạn thời hạn tạm giữ, tạm giam.
Người chưa thành niên phải được tạm giữ, tạm giam riêng, không được giam giữ chung với người đã thành niên. Khi xét thấy người chưa thành niên phạm tội có biểu hiện hoang mang, lo lắng có thể manh động dẫn đến hành vi tiêu cực thì cơ quan điều tra yêu cầu cơ sở giam giữ áp dụng các biện pháp phù hợp để tránh hậu quả xấu có thể xảy ra.
- Đối với biện pháp cấm đi khỏi nơi cư trú, biện pháp bảo lĩnh, biện pháp đặt tiền hoặc tài sản để bảo đảm: Đây là những biện pháp được áp dụng đối với những người phạm tội ít nghiêm trọng hoặc nghiêm trọng, phạm tội lần đầu, có nhân thân tốt, có thái độ thành khẩn khai báo…. Những biện pháp này phù hợp để áp dụng đối với những người chưa thành niên phạm tội bởi đây là những biện pháp không cách ly người phạm tội ra khỏi cộng đồng, không tạo thêm cho họ tâm lý mặc cảm, đồng thời trong thời gian áp dụng những biện pháp ngăn chặn này, những người chưa thành niên phạm tội sẽ nhận được thêm sự quan tâm của gia đình, của nhà trường, bạn bè…. Và đây có thể là biện pháp giáo dục, cải tạo tốt nhất bởi môi trường sống là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sự hình thành và phát triển nhân cách. Khi nhận được sự quan tâm, được tiếp nhận những tác động tốt, người chưa thành niên phạm tội có thể suy nghĩ, nhìn nhận lại những hành động sai lầm của mình và tự hoàn thiện mình tốt hơn.
1.2.2.4. Đặc điểm về căn cứ áp dụng
Trên cơ sở căn cứ chứng tỏ bị can, bị cáo sẽ gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc sẽ tiếp tục phạm tội, cũng như khi cần bảo đảm thi hành án thì có thể xem xét áp dụng một trong những biện pháp ngăn chặn gồm bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm đi khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc
tài sản có giá trị để bảo đảm. Tuy nhiên, để việc xác định và áp dụng loại biện pháp nào cho phù hợp và hiệu quả cần phải dựa trên cơ sở quy định pháp luật quy định về các biện pháp áp dụng và các quy định khác của pháp luật tố tụng hình sự.
1.2.2.5. Đặc điểm về nguyên tắc áp dụng
Là một chế định chịu sự điều chỉnh của pháp luật tố tụng hình sự, do đó, việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với bị can, bị cáo nói chung, trong đó có bị can, bị cáo là người chưa thành niên phạm tội phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản sau đây:
Một là, áp dụng các biện pháp ngăn chặn phải bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa. Việc tuân thủ pháp luật đã trở thành tôn chỉ của mỗi chúng ta:
“Sống-học tập-làm việc theo Hiến pháp và pháp luật”. Việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn trong pháp luật tố tụng hình sự mang tính mệnh lệnh, cưỡng chế cao từ phía Nhà nước lại càng cần thực hiện theo đường lối, tinh thần chỉ đạo của Đảng và tuân thủ nghiêm ngặt quy định của pháp luật. Điều 3 Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 quy định nguyên tắc trong quá trình tố tụng, đó là:
“Mọi hoạt động tố tụng hình sự của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng phải được tiến hành theo quy định của Bộ luật này” [40]. Do đó, cần phải coi trọng nguyên tắc tuân thủ các quy định pháp luật trong quá trình áp dụng biện pháp ngăn chặn.
Hai là, áp dụng biện pháp ngăn chặn trên cơ sở tôn trọng và bảo vệ các quyền cơ bản của công dân. Việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn, đặc biệt là biện pháp bắt người, tạm giữ, tạm giam người là các biện pháp ngăn chặn nhằm hạn chế một số quyền của công dân, quyền con người của người bị bắt. Các biện pháp ngăn chặn nhằm bảo vệ các quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân nhưng khi áp dụng chúng cũng rất dễ tạo ra những ảnh hưởng tiêu cực đến quyền con người, quyền và lợi ích hợp
pháp của công dân. Một số hoạt động tố tụng có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền tự do, quyền bất khả xâm phạm về thân thể, quyền được thông tin...
của người bị bắt. Do vậy, việc xem xét áp dụng loại biện pháp ngăn chặn nào cũng cần phải đảm bảo các quyền cơ bản của công dân, bảo đảm quyền bất khả xâm phạm về thân thể của công dân, bảo hộ tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản của công dân; quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở, an toàn và bí mật thư tín, điện thoại, điện tín của công dân, quyền bào chữa của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo.
Nắm vững nội dung, thẩm quyền, thủ tục bắt, tạm giữ, tạm giam sẽ bảo đảm cho các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng áp dụng đúng pháp luật, tránh vi phạm các quy định pháp luật về bảo đảm quyền con người, quyền công dân khi thực thi công vụ. Do đó, mà các tổ chức, cán nhân có thẩm quyền “trong phạm vi trách nhiệm của mình phải tôn trọng và bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, thường xuyên kiểm tra tính hợp pháp và sự cần thiết của những biện pháp đã áp dụng, kịp thời hủy bỏ hoặc thay đổi những biện pháp đó, nếu xét thấy có vi phạm pháp luật hoặc không còn cần thiết nữa”