Chương 2: TÌNH HÌNH CÓ LIÊN QUAN VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI
2.2. Thực trạng áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với bị can, bị cáo là người chưa thành niên phạm tội trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
2.2.1. Thực trạng áp dụng biện pháp bắt người
2.2.1.1. Thực trạng áp dụng biện pháp bắt người đối với người chưa thành niên phạm tội
Việc bắt người chưa thành niên phạm tội đúng pháp luật hay không có liên quan và ảnh hưởng trực tiếp đến các quyền cơ bản của con người, quyền bình đẳng trước pháp luật, quyền bất khả xâm phạm về thân thể, quyền được pháp luật bảo vệ về tính mạng, sức khoẻ, tài sản, danh dự và nhân phẩm của công dân, quyền của trẻ em. Thực chất việc bắt người chưa thành niên phạm
tội là các hành vi sử dụng quyền lực, vũ lực để tước bỏ khả năng chống đối, gây khó khăn, cản trở cho hoạt động điều tra của cơ quan cảnh sát điều tra công an mà đối tượng bị áp dụng có thể thực hiện, đồng thời việc bắt đối tượng cần bắt còn thể hiện ý chí, trách nhiệm, niềm tin và lòng dũng cảm của người thi hành lệnh bắt, luôn luôn sẵn sàng ứng phó kịp thời với các tình huống bất trắc có thể xảy ra trong mọi điều kiện, hoàn cảnh, địa hình, địa vật.
Đây là một quá trình diễn biến phức tạp của hai thái cực, đòi hỏi sự sắc bén, sáng tạo của lực lượng thi hành lệnh bắt. Chúng ta nhận thức rằng, thái độ chống đối của một số đối tượng là người chưa thành niên khi bị bắt là một quá trình tâm lý đan xen giữa gia đình, bạn bè với hành vi phạm tội, giữa mối liên hệ ràng buộc của những tên trong đồng phạm với ý thức cá nhân, giữa cay cú, liều lĩnh với việc xác định hậu quả xảy ra. Cho nên việc bắt người chưa thành niên phạm tội phải xác định các tình huống thuộc đặc điểm tâm lý, ý thức, hoàn cảnh gia đình của đối tượng bị bắt. Ngược lại, trạng thái tâm lý của người thi hành lệnh bắt là ý thức kiên quyết tấn công tội phạm, là mối liên hệ giữa nhiệm vụ, lòng dũng cảm và tình cảm cá nhân, đứng trước những thử thách còn lựa chọn, đắn đo. vì thế vai trò của người thi hành lệnh bắt phải biết mình, biết và hiểu rõ về đối tượng bắt là người chưa thành niên để xác định được những hậu quả xấu có thể xảy ra. Đó là mục tiêu của hoạt động bắt người. Đây là vấn đề nhạy cảm trong đời sống xã hội của mỗi quốc gia và là vấn đề toàn cầu, khi mà hiện nay, các vấn đề về quyền con người nói chung, các quyền của trẻ em nói riêng đang dần dần được quốc tế hoá và được cộng đồng quốc tế hết sức quan tâm.
Thực hiện quy định của pháp luật tố tụng hình sự, các cơ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp bắt người đã nghiên cứu và nắm vững về vấn đề này kể cả phương diện lý luận lẫn thực tiễn áp dụng. Trên cơ sở nhận thức đúng đắn, nghiêm túc việc thực hiện áp dụng biện pháp bắt người đối
với bị can, bị cáo, đặc biệt là đối với bị can, bị cáo là người chưa thành niên là việc làm hết sức quan trọng, là một trong các yếu tố tiên quyết trong quá trình tố tụng. Do đó, trong những năm qua, hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên phạm tội trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk đã từng bước đi vào nề nếp.
Bắt người là biện pháp ngăn chặn có tính đặc thù, thường được áp dụng liền trước các biện pháp tạm giữ hoặc tạm giam, về nội dung biện pháp ngăn chặn này là hạn chế quyền tự do thân thể của người bị bắt trong một khoảng thời gian nhất định và ý nghĩa là nhằm ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội, không để cho đối tượng tiếp tục gây hậu quả nghiêm trọng cho xã hội, ngăn chặn việc đối tượng cản trở quá trình điều tra xử lý, đảm bảo sự tham gia của họ trong hoạt động tố tụng hình sự. Do vậy, Bộ luật Tố tụng hình sự cho phép áp dụng biện pháp bắt người không chỉ đối với bị can, bị cáo mà cả những người chưa bị khởi tố hình sự. Việc cho phép mở rộng này là xuất phát từ yêu cầu thực tế của cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm. Đây cũng có thể coi là một trong các biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc nhất, đồng thời cũng biện pháp được sử dụng phổ biến trong quá trình điều tra, giải quyết vụ án hình sự.
Dưới góc độ nghiệp vụ, việc áp dụng biện pháp bắt người chưa thành niên phạm tội đòi hỏi có quan chức năng thực hiện phải có sự sáng tạo, thông minh, phải áp dụng các phương pháp chiến thuật nghiệp vụ của mình nhằm mục đích ngăn chặn tội phạm, phòng ngừa việc gây khó khăn cho hoạt động điều tra, đồng thời cũng nhằm mục đích tấn công tội phạm một cách kiên quyết, đảm bảo được yếu tố bí mật, bất ngờ vừa bắt được đối tượng mà không xảy ra hậu quả đáng tiếc nào.
Trong những năm qua, việc bắt người chưa thành niên phạm tội trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk để giải quyết những vụ án hình sự cũng đã được các cơ quan chức năng thực hiện cơ bản đúng quy định pháp luật. Trong quá trình
thực hiện đã đảm bảo được tính khách quan, đúng luật định, đúng người, đúng tội, tránh oan sai, khiếu nại, khiếu kiện.
Theo số liệu thống kê của Cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Đắk Lắk, từ năm 2010 đến năm 2014 có 361 trường hợp áp dụng biện pháp bắt người đối với bị can, bị cáo là người chưa thành niên, trong đó, truy nã 11 đối tượng, bắt quả tang 66, bắt khẩn cấp 167, bắt tạm giam là 117 trường hợp. Số vụ bắt người có xu hướng năm sau cao hơn năm trước nhưng tỷ lệ tăng không đáng kể. Trong các trường hợp bắt người đối với bị can, bị cáo là người chưa thành niên, bắt khẩn cấp chiếm tỷ lệ lớn nhất với 46,26%; tiếp đó là bắt tạm giam, chiếm 32,41%, bắt truy nã chiếm tỷ lệ thấp nhất với 3,05%.
Các trường hợp bắt người chưa thành niên phạm tội trên địa bàn tỉnh đã được cơ quan chức năng xem xét một cách thận trọng, tỷ mỷ, khẳng định tính chính xác, đúng đắn ở mức độ cao, không có oan sai; tuân thủ những quy định của pháp luật về các trường hợp bắt, thẩm quyền, thủ tục được chấp hành nghiêm chỉnh, cơ quan điều tra cấp trên có sự hướng dẫn, chỉ đạo lực lượng điều tra cấp dưới thực hiện tốt nhiệm vụ, chức năng của mình. Do vậy, kết quả việc bắt giữ đối tượng đã góp phần tích cực vào quá trình đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung và tội phạm do người chưa thành niên thực hiện nói riêng.
2.2.1.2. Những tồn tại trong việc áp dụng biện pháp bắt người chưa thành niên phạm tội
Bên cạnh đảm bảo mục đích của việc áp dụng biện pháp bắt người, trong đó có bắt người chưa thành niên phạm tội, thực tế trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk vẫn còn một số tồn tại, vướng mắc như sau:
- Việc bắt người trên địa bàn một số huyện trong tỉnh do lực lượng tiến hành bắt còn có sự lạm dụng trường hợp bắt người, đặc biệt quá nhiều. Lý giải vấn đề này còn rất nhiều quan điểm khác nhau. Một số quan điểm rằng,
để đảm bảo tính kịp thời, thời hạn trong việc điều tra, lấy lời khai, khai thác tình tiết vụ án mà áp dụng. Quan điểm khác lại cho rằng việc Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra các cấp; người chỉ huy đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn và tương đương; người chỉ huy đồn biên phòng ở hải đảo và biên giới; người chỉ huy tàu bay, tàu biển, khi tàu bay, tàu biển đã rời khỏi sân bay, bến cảng ra lệnh bắt khẩn cấp sẽ không phải chờ Viện kiểm sát phê chuẩn, gây mất thời gian, dễ làm việc, tiết kiệm được thời gian và kinh phí khoán cho việc đi lại. Việc lạm dụng áp dụng biện pháp bắt người, trong đó có bắt người khẩn cấp hiện nay đang là vấn đề có tính chất hệ thống và nan giải, gây quá tải cho các nhà tạm giam, tạm giữ tại các địa phương trong quá trình áp dụng các biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự ở các địa phương, và tỉnh Đắk Lắk cũng không ngoại lệ.
- Quy trình áp dụng biện pháp bắt người chưa đảm bảo chặt chẽ, đúng quy định pháp luật. Từ Điều 80 đến Điều 85 Bộ luật Hình sự quy định về thẩm quyền, thủ tục, trình tự bắt bị can, bị cáo để tạm giam, bắt người trong trường hợp khẩn cấp, bắt người trong trường hợp quả tang và truy nã; quy định về các việc phải làm ngay sau khi bắt người hoặc nhận người bị bắt;
quy định về biên bản bắt người, thông báo việc bắt người. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, ở một số huyện vẫn còn tình trạng Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra các cấp ra lệnh bắt và thi hành mà chưa được Viện kiểm sát cùng cấp phê chuẩn; lệnh bắt chưa có các nội dung đầy đủ như pháp luật quy định. Việc đọc lệnh, lập biên bản về việc bắt còn mang tính thủ tục, đối phó; đặc biệt là chưa có chú trọng vào việc giải thích lệnh, quyền và nghĩa vụ của người bị bắt. Một số vụ cơ quan có thẩm quyền bắt người tiến hành nhưng không có đại diện chính quyền xã, phường, thị trấn và người láng giềng của người bị bắt chứng kiến. Một số vụ, người ra lệnh bắt, Cơ quan điều tra nhận người bị bắt chưa thông báo theo đúng thời hạn
cho gia đình người đã bị bắt, chính quyền xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi người đó cư trú hoặc làm việc biết. Cá biệt một vài trường hợp còn có tình trạng hợp thức hóa hình thức bắt người trong trường hợp khẩn cấp để áp dụng bắt ban đêm...
- Trong một số trường hợp, việc áp dụng biện pháp bắt người đối với bị can, bị cáo là người chưa thành niên chưa đảm bảo tính khách quan. Trong thực tế công tác, do cơ quan điều tra và Viện kiểm sát nhân dân quen biết nhau nên dễ có tâm lý xuề xòa, qua loa trong việc đề xuất, phê duyệt lệnh bắt người để tạm giam. Hay một số trường hợp để đảm bảo tính kịp thời, cơ quan có thẩm quyền bắt người tự “hợp thức hóa” các trình tự pháp lý liên quan đến việc bắt; đặc biệt là đối với các trường hợp bắt quả tang.