Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ
1.3. Quá trình phát triển quy định pháp luật về các biện pháp ngăn chặn đối với bị can, bị cáo là người chưa thành niên phạm tội theo quy định của luật tố tụng hình sự
1.3.2. Quy định pháp luật về các biện pháp ngăn chặn đối với bị can, bị cáo là người chưa thành niên phạm tội theo quy định của luật tố tụng hình sự từ năm 1988 đến hiện nay
Ngày 27/6/1985, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Bộ luật hình sự. Đây kế thừa và phát triển Luật hình sự của Nhà nước ta từ Cách mạng tháng Tám đến nay, tổng kết những kinh nghiệm đấu tranh chống và phòng ngừa tội phạm ở nước ta trong mấy chục năm qua và có dự kiến tình hình diễn biến của tội phạm trong thời gian tới [36]. Trong bộ luật này, lần đầu tiên các quy định về đối tượng phạm tội là người chưa thành niên được tập hợp thành một chương riêng với nguyên tắc xử lý cơ bản đó là
“việc xử lý hành vi phạm tội của người chưa thành niên chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh và trở thành công dân có ích cho xã hội” [36, Điều 57].
Cùng với quy định của Bộ luật hình sự, năm 1988, Bộ luật Tố tụng hình sự ra đời cũng đã dành toàn bộ chương XXXI, phần thứ 7 để quy định về những bị can, bị cáo là người chưa thành niên (từ điều 271 đến Điều 280), trong đó Điều 272 quy định về điều tra, truy tố, xét xử yêu cầu: Điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán tiến hành tố tụng đối với người chưa thành niên phạm tội phải là người có những hiểu biết cần thiết về tâm lý học, khoa học giáo dục cũng như về hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm của người chưa thành niên. Điều này tránh được những sai lầm, lệch lạc khi xem xét, đánh giá, xử lý những hành vi phạm tội do người chưa thành niên gây ra. Bên cạnh đó, các chủ thể khi tiến hành điều tra, truy tố, xét xử càn phải xác định rõ: tuổi, trình độ phát triển về thể chất và tinh thần, mức độ nhận thức về hành vi phạm tội của người chưa thành niên, điều kiện sinh sống và giáo dục, có hay không người thành niên xúi giục, nguyên nhân và điều kiện phạm tội.
Tuy nhiên, cùng với sự phát triển của nền kinh tế, xã hội và những biến động không ngừng của đất nước, tình hình tội phạm cũng thay đổi và có chiều hướng ngày càng tinh vi, xảo quyệt hơn nên những quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 1988 dần dần không còn phù hợp với sự thay đổi và phát triển của đất nước. Yêu cầu đặt ra lúc này là luật cũng cần phải thay đổi để phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội.
Trước yêu cầu đó, BLTTHS năm 2003 đã được ban hành. Theo đó, chế định về biện pháp ngăn chặn cũng được nghiên cứu, sửa đổi cho phù hợp. Nội dung của chế định này được quy định tại Chương VI về “những biện pháp ngăn chặn” gồm 16 điều (từ Điều 19 đến Điều 94). So với Bộ luật Tố tụng hình sự năm 1988, BLTTHS năm 2003 có sửa đổi, bổ sung một số nội dung như về tăng chủ thể có quyền ra lệnh tạm giam (gồm: Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân và Viện kiểm sát quân sự các cấp; Chánh án, Phó Chánh án Toà án nhân dân và Toà án quân sự các cấp; Thẩm phán giữ
chức vụ Chánh toà, Phó Chánh toà Toà phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao;
Hội đồng xét xử của Toà án các cấp; Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra các cấp); bổ sung chi tiết các trình tự, thủ tục thực hiện biện pháp bắt người, tạm giam, tạm giữ… Tuy nhiên, các quy định về thủ tục tố tụng đối với người chưa thành niên phạm tội hầu như không có sự thay đổi bởi nguyên tắc xuyên suốt của pháp luật hình sự nước ta về xử lý người chưa thành niên phạm tội vẫn là chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh và trở thành công dân có ích cho xã hội.
Sau 11 năm áp dụng BLTTHS năm 2003 trong thực tiễn, hoạt động tư pháp hình sự đã có những chuyển biến tích cực; tổ chức bộ máy, chức năng nhiệm vụ và cơ chế hoạt động của các cơ quan tư pháp đã được xác định rõ ràng hơn và từng bước được kiện toàn; chất lượng điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án được cải thiện đáng kể. Tuy nhiên, một số điểm của Bộ luật, trong đó có vấn đề về áp dụng biện pháp ngăn chặn đã và đang bộc lộ các bất cập, cụ thể về căn cứ áp dụng, thẩm quyền và hiệu lực của các biện pháp ngăn chặn, làm giảm hiệu lực, hiệu quả của hoạt động tố tụng trong thực tế. Những hạn chế, bất cập này cần được nghiên cứu một cách tỷ mỉ, có hệ thống, làm cơ sở kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định về biện pháp ngăn chặn trong BLTTHS thời gian tới.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Biện pháp ngăn chặn chế định quan trọng trong pháp luật tố tụng hình sự, được áp dụng đối với bị can, bị cáo, người bị truy nã hoặc đối với những người chưa bị khởi tố (trong trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang), nhằm ngăn chặn những hành vi nguy hiểm cho xã hội, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật hoặc có hành động gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án. Khi áp dụng biện pháp ngăn chặn sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến các quyền cơ bản của công dân được quy định trong Hiến pháp và các văn bản pháp luật khác.
Đối với người chưa thành niên phạm tội, do chưa phát triển toàn diện về thể chất và tinh thần, nên việc áp dụng biện pháp ngăn chặn lại càng đóng vai trò đặc biệt quan trọng nhằm thực hiện đường lối hình sự đối với những người chưa thành niên phạm tội là chủ yếu giáo dục, giúp đỡ người chưa thành niên sửa chữa sai lầm, tạo điều kiện cho họ phát triển lành mạnh để trở thành công dân có ích cho xã hội.
Trên cơ sở nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của các biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo là người chưa thành niên phạm tội, Chương 1 của Luận văn đã tập trung đi sâu phân tích các khái niệm về người chưa thành niên, đặc điểm người chưa thành niên phạm tội, các quan điểm xử lý người chưa thành niên phạm tội; tìm hiểu và phân tích khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa của việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn trong BLTTHS. Bên cạnh đó, Chương 1 cũng đi sâu nghiên cứu vào quá trình phát triển quy định pháp luật về các biện pháp ngăn chặn đối với bị can, bị cáo là người chưa thành niên phạm tội theo quy định của luật tố tụng hình sự, hệ thống hóa các quy định liên quan đến biện pháp ngăn chặn trong pháp luật Việt Nam từ năm 1945 đến nay. Hệ thống kiến thức này là nền tảng lý luận, làm cơ sở cho việc phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với bị can, bị cáo là người chưa thành niên phạm tội trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk tại Chương 2.