Chương 2: TÌNH HÌNH CÓ LIÊN QUAN VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI
2.2. Thực trạng áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với bị can, bị cáo là người chưa thành niên phạm tội trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
2.2.3. Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam
2.2.3.1. Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam đối với người chưa thành niên phạm tội
Tạm giam là một trong những biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất trong các biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự. Biện pháp này tước bỏ quyền tự do của con người trong một thời gian tương đối dài và kèm theo sự hạn chế một số quyền và nghĩa vụ của người bị tạm giam. Đây là một quy định của pháp luật có ảnh hưởng đến rất nhiều vấn đề trong khi thực hiện.
Hoạt động áp dụng biện pháp tạm giam đối với người chưa thành niên phạm tội trong quá trình giải quyết vụ án hình sự là một trong những vấn đề được sự chú ý, quan tâm, theo dõi, chỉ đạo, giám sát của nhiều cơ quan. Đây cũng là biện pháp có tính “nhạy cảm” trong điều kiện hiện nay, khi cả cộng đồng quốc tế quan tâm đến việc thực hiện quyền con người, quyền trẻ em, đặc biệt là đối với trẻ em vi phạm pháp luật.
Trong những năm qua, trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk đã thực hiện áp dụng
biện pháp tạm giam trên cơ sở bám sát các quy định của pháp luật bao gồm về những điều kiện, đối tượng lẫn thẩm quyền và thủ tục áp dụng. Việc tạm giam người phạm tội, trong đó có người chưa thành niên đã được thực hiện theo Quy chế tạm giữ, tạm giam.
Bảng 2.4. Tổng hợp kết quả tạm giam bị can, bị cáo từ 2010-2014 trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
Năm Số tạm giam mới
Chuyển từ tạm giam sang
Số giải quyết
Hủy bỏ BP tạm giam
AD BPNC khác
khác
2010 28 30 49 12 11
2011 25 21 42 8 4
2012 34 24 50 10 5
2013 42 27 56 13 8
2014 45 31 55 14 12
Tổng 174 133 252 57 40
(Nguồn: Phòng Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Đắk Lắk)
Qua số liệu thống kê trên chúng ta thấy số người phạm tội bị áp dụng biện pháp tạm giam chiếm tỷ lệ cao hơn các biện pháp ngăn chặn khác. Đây cũng đang là một vấn đề đã và đang gây nhiều tranh cãi khi một bên, cơ quan điều tra muốn áp dụng biện pháp đối với các tội phạm nguy hiểm nhằm phòng ngừa tội phạm bỏ trốn, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình điều tra, truy tố;
một bên là việc phải đảm bảo cơ sở vật chất, điều kiện, chế độ đối với người bị tam giam trong quá trình tạm giam, chưa kể phải đối mặt với sức ép về nhân quyền, quyền trẻ em được quy định tại các văn kiện quốc tế mà Việt Nam đã tham gia.
- Tình trạng vi phạm thời hạn tạm giam như giam quá thời hạn đã được chấn chỉnh, đây là vấn đề được quan tâm phối hợp giữa Viện kiểm sát, Cơ
quan điều tra và lực lượng quản lý trực tiếp là cán bộ trại tạm giam. Cán bộ quản lý bị can đang bị áp dụng biện pháp tạm giam lập sổ theo dõi ngày nhập trại, thời hạn bị tạm giam và cả những thời gian tạm giữ được trừ nếu có để theo dõi quản lý chặt chẽ.
2.2.3.2. Khó khăn, tồn tại trong áp dụng biện pháp tạm giam đối với người chưa thành niên phạm tội
- Việc tạm giam với số lượng lớn nên mặc dù đã được khắc phục nhưng vẫn còn tình trạng quá tải tại các nhà tạm giam. Đây cũng là khó khăn chung của việc áp dụng biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự chung của các địa phương mà Đắk Lắk không nằm ngoại lệ. Việc quá tải tại các nhà tạm giam phát sinh nhiều vấn đề như gây sức ép về quản lý, đảm bảo chế độ trong thời gian tạm giam đối với người tạm giam. Việc tạm giam trong thời gian lâu trong khi nhân lực cán bộ làm việc tại các nhà tạm giam còn ít nên phát sinh nhiều vấn đề phức tạp giữa các đối tượng bị tạm giam trong thời gian tạm giam, rất khó để quản lý, kiểm soát.
- Chưa phân loại đối tượng tạm giam chưa thực hiện đúng theo quy chế về tạm giữ, tạm giam. Theo quy định của Điều 15 Quy chế tạm giam, tạm giữ thì người chưa thành niên phạm tội là một trong các đối tượng được phân loại để bố trí khu vực tạm giam riêng và không được giam giữ chung buồng với những người cùng một vụ án đang điều tra, truy tố, xét xử. Tuy nhiên, hiện nay, thực tế công tác này chưa được chú trọng thực hiện. Do áp lực quá tải số người bị tạm giam, áp lực về thời gian và số lượng công việc phải làm mà việc phân loại đối tượng người chưa thành niên hoặc giam giữ chung buồng với những người cùng một vụ án tuy ít nhưng vẫn còn có xảy ra ở một số đơn vị tạm giam. Một số bị can, bị cáo là người chưa thành niên buộc phải tạm giam cùng với bị can, bị cáo là người thành niên, nhiều trường hợp chịu cảnh
“đàn anh, đàn chị”, “cũ bắt nạt mới”, “lớn tuổi bắt nạt ít tuổi” khiến cho việc quản lý gặp nhiều khó khăn.