- Tiếp tục tạo môi trường vĩ mô ổn định, ban hành các cơ chế, chính sách, luật pháp về du lịch và liên quan đến du lịch phù hợp với tiến trình đổi mới và hội nhập quốc tế của đất nước, tạo hành lang pháp lý cho các doanh nghiệp du lịch cũng như Công ty và các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế kinh doanh và cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng.
- Trước mắt, đề nghị Chính phủ chỉ đạo các bộ ngành liên quan đẩy nhanh tiến độ xây dựng kết cấu hạ tầng, đặc biệt là tại các cửa khẩu, sân bay, bến cảng, nhà ga, các tuyến đường huyết mạch trong nền kinh tế; chỉ đạo Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch xây dựng dự thảo Luật đầu tư du lịch để trình Quốc hội ban hành, tạo động lực thu hút đầu tư vào du lịch, các cơ sở lưu trú, khu du lịch, khu vui chơi giải trí có quy mô lớn, chất lượng cao, đẹp và hấp dẫn, đầu tư vào công tác đào tạo,
phát triển nguồn nhân lực du lịch để tăng khả năng cạnh tranh với các nước trong khu vực.
- Đề nghị Chính phủ chỉ đạo ngành giao thông vận tải sớm có kế hoạch đẩy nhanh cạnh tranh trong lĩnh vực Hàng không. Để khắc phục tình trạng thiếu các chuyến bay trong nước, đề nghị Chính phủ cho phép mở rộng cho các thành phần kinh tế tham gia lập hãng hàng không trong nước một cách độc lập, bình đẳng với nhau trong kinh doanh, thực hiện chính sách mở cửa bầu trời, tạo điều kiện cho nhiều hãng hàng không nước ngoài bay đến Việt Nam, đặc biệt là các chuyến bay thuê bao. Làm được điều này sẽ phá bỏ tình trạng độc quyền, thúc đẩy cạnh tranh, hạ giá vé, nâng cao được chất lượng dịch vụ, tăng cường và mở rộng tần suất các chuyến bay trong nước để thúc đẩy giao lưu đi lại bằng đường hàng không, mang lại quyền lợi cho người tiêu dùng và khách du lịch, tạo đòn bẩy thúc đẩy phát triển kinh tế, du lịch.
- Đề nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ Công thương nghiên cứu cho phép áp dụng chính sách giá điện theo giá sản xuất trong các cơ sở lưu trú du lịch, chỉ đạo ngành bưu chính viễn thông tiếp tục mở rộng cạnh tranh trong lĩnh vực bưu chính viễn thông để giảm cước phí dịch vụ viễn thông, tạo điều kiện giảm các chi phí đầu vào trong kinh doanh du lịch.
- Đề nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ Tài chính nghiên cứu đề xuất cho miễn thuế nhập khẩu các xe ô tô vận chuyển khách du lịch cỡ lớn để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp lữ hành quốc tế hạ giá thành tour, nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch và tăng khả năng cạnh tranh với các đối thủ cạnh tranh trong khu vực.
- Đề nghị Chính phủ chỉ đạo các bộ ngành liên quan xây dựng, ban hành các chương trình hành động không nên chỉ của ngành Du lịch mà nên là chương trình quốc gia, huy động tất cả cộng đồng tham gia để hoạt động du lịch có sức cạnh tranh với nước khác.
2. Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch:
- Nâng cao vai trò của cơ quan quản lý nhà nước về du lịch ở trung ương trong việc nghiên cứu, hoạch định chính sách về du lịch và lữ hành quốc tế phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, đáp ứng được những đòi hỏi của thực tiễn nhằm thúc đẩy hoạt động du lịch phát triển nhanh và bền vững theo đúng định hướng chiến lược phát triển du lịch của đất nước.
- Chỉ đạo triển khai Luật Du lịch và các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn triển khai Luật Du lịch nhằm đưa Luật Du lịch vào thực tế cuộc sống.
- Chỉ đạo Tổng cục Du lịch tập trung xây dựng chiến lược cạnh tranh và chiến lược marketing, xúc tiến du lịch quốc gia trong điều kiện hội nhập quốc tế nhằm marketing thành công Việt Nam như một điểm đến du lịch quốc tế trên thị trường du lịch quốc tế, góp phần hỗ trợ doanh nghiệp du lịch tăng cường vị thế cạnh tranh thu hút khách quốc tế vào Việt Nam ngày càng tăng trong thời gian tới.
- Nhanh chóng sắp xếp ổn định, kiện toàn bộ máy tổ chức của Tổng cục Du lịch đủ mạnh theo hướng tiêu chuẩn hoá, chuyên nghiệp hoá đội ngũ cán bộ, chuyên viên hoạch định chính sách về du lịch và lữ hành ở trung ương và đội ngũ triển khai thực hiện chính sách, luật pháp về du lịch và lữ hành ở địa phương. Tăng cường năng lực hoạt động của Tổng cục Du lịch để phát huy hiệu quả vai trò của cơ quan xúc tiến du lịch quốc gia.
- Chỉ đạo các đơn vị quản lý văn hoá phối hợp chặt chẽ với Tổng cục Du lịch trong việc quy hoạch, đầu tư, nâng cấp, bảo tồn, phát huy các giá trị văn hoá, vật thể và phi vật thể, đồng thời khai thác các giá trị đó cho phát triển du lịch. Lựa chọn các lễ hội dân gian độc đáo, đặc sắc để phối hợp cùng ngành du lịch tổ chức thành những sự kiện du lịch văn hoá hấp dẫn để thu hút khách du lịch nhằm biến du lịch văn hoá trở thành một thế mạnh đặc biệt, tạo sức cạnh tranh cao cho Du lịch Việt Nam trên thị trường quốc tế.
- Chỉ đạo Tổng cục Thể dục thể thao tăng cường phối hợp với Tổng cục Du lịch trong việc xây dựng chiến lược gắn hoạt động du lịch với các sự kiện thể thao, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp lữ hành để đa dạng hóa sản phẩm du lịch, thu hút khách du lịch tới Việt Nam.
- Có chính sách đột phá về đầu tư và thu hút đầu tư vào các điểm du lịch để hình thành một số điểm du lịch có quy mô lớn, đạt đẳng cấp quốc tế để tạo sức mạnh cạnh tranh về sản phẩm du lịch với các nước trong khu vực.
- Chỉ đạo Tổng cục Du lịch cần đẩy mạnh hơn nữa việc xúc tiến, quảng bá du lịch Việt Nam tại những thị trường trong điểm và truyền thống, cung cấp thông tin về các thị trường thế giới cũng như các đối thủ cạnh tranh chính, dự báo chính xác và sớm về tình hình phát triển du lịch và thị trường khách, phải có chiến lược phối hợp liên ngành để giảm giá tour trọn gói, thực hiện liên kết và hợp tác giữa các công
ty lữ hành trong nước để tránh độc quyền và phá giá trong kinh doanh lữ hành, định hướng cho các doanh nghiệp phát triển sản phẩm mới trong thời gian tới nhằm đáp ứng được đòi hỏi của thị trường quốc tế.
- Tăng cường công tác thẩm định điều kiện và thanh kiểm tra hoạt động của các doanh nghiệp du lịch mới thành lập.
- Chỉ đạo Tổng cục Du lịch quan tâm, coi trọng hơn tới công tác dự báo khoa học và chính xác về nguồn khách quốc tế để đưa ra những khuyến cáo kịp thời trong việc triển khai thu hút khách phù hợp với khả năng tiếp đón và cung ứng dịch vụ chất lượng cao.
3. Các bộ, ngành liên quan:
- Bộ Ngoại giao: Thông qua mạng lưới các cơ quan đại diện ngoại giao ở nước ngoài, hỗ trợ Tổng cục Du lịch và các doanh nghiệp du lịch trong nước trong công tác nghiên cứu thị trường, thiết lập đối tác, xúc tiến thu hút đầu tư vào du lịch Việt Nam, thiết lập văn phòng đại diện và quảng bá du lịch ở nước ngoài, hỗ trợ đẩy mạnh hợp tác quốc tế để tranh thủ nguồn vốn, công nghệ và trình độ quản lý của các nước phát triển du lịch, tài trợ của các tổ chức quốc tế cho đào tạo, phát triển nguồn nhân lực và các dự án phát triển du lịch của các địa phương. Chủ trì nghiên cứu, xây dựng lộ trình cụ thể cho việc miễn thị thực cho công dân các nước là thị trường trọng điểm và tiềm năng của Du lịch Việt Nam.
- Bộ Quốc phòng: Tiếp tục đổi mới, hiện đại hoá trang thiết bị và nâng cao trình độ, thái độ phục vụ của bộ đội biên phòng cửa khẩu, tạo điều kiện thuận lợi trong việc giải quyết thủ tục cho khách du lịch nhập, xuất cảnh qua các cửa khẩu đường bộ, đường biển, phối hợp chặt chẽ với ngành du lịch trong định hướng phát triển du lịch ở những khu vực có gắn với quốc phòng, an ninh như biên giới, hải đảo,…để vừa đảm bảo phát triển kinh tế, du lịch, vừa giữ vững quốc phòng, an ninh cho đất nước.
- Bộ Công an: Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để cải tiến thủ tục xuất nhập khẩu, bố trí lực lượng, phương tiện và địa điểm để thực hiện việc cấp thị thực tại cửa khẩu thuận lợi hơn. Tổ chức các khoá bồi dưỡng nâng cao trình độ và thái độ phục vụ khách du lịch của cảnh sát giao thông theo hướng văn minh, hiện đại trên cơ sở tăng cường vai trò hướng dẫn giao thông, chỉ đường, hỗ trợ khách du lịch các thông tin cần thiết về luật lệ giao thông, đường xá ở Việt Nam, hướng dẫn,
bảo vệ và bảo đảm an toàn cho khách du lịch nhằm xây dựng hình ảnh đẹp về người cảnh sát giao thông Việt Nam trong con mắt của khách du lịch.
- Bộ Giao thông vận tải: chỉ đạo đẩy mạnh tiến độ đầu tư, hiện đại hoá kết cấu hạ tầng giao thông, đặc biệt là tại các cửa khẩu đường bộ, đường biển, đường không và đường sắt, hạ tầng tại các trung tâm du lịch lớn và tiềm năng, hạ tầng giao thông tuyến hành lang đông tây. Sớm lập quy hoạch xây dựng hệ thống biển báo, chỉ dẫn giao thông bằng tiếng Việt, tiếng Anh và tiếng Trung tại các đô thị và các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ, đường vào các điểm du lịch, khu du lịch. Nghiên cứu ban hành Quy định cho phép xe ô tô tay lái bên phải của khách du lịch nước thứ ba được vào Việt Nam tham quan du lịch.
Trong thời đại kinh tế thị trường, cung không đáp ứng đủ cầu, trong khi đó các yếu tố tạo cung hoàn toàn có là điều bất bình thường. Độc quyền hàng không không những làm chậm sự phát triển của ngành hàng không mà còn tác động tiêu cực tới phát triển kinh tế và du lịch. Vì vậy, để nghị Bộ Giao thông vận tải sớm trình Chính phủ quy định cho phép các thành phần kinh tế trong nước thành lập các hãng hàng không nhằm tăng tính cạnh tranh trong dịch vụ hàng không nội địa, đáp ứng nhu cầu du khách trong nước và quốc tế.
- Hàng không Việt Nam: nghiên cứu, mở đường bay trực tiếp tới những nước là thị trường gửi khách lớn hiện nay chưa có đường bay thẳng tới Việt Nam như Anh, Italia, Tây Ban Nha, Hà Lan, Thuỵ Sĩ và đến các thành phố lớn của các nước đã có đường bay tới một hoặc hai thành phố. Cho phép các chuyến bay thuê bao (charter flight) từ nước ngoài tới Việt Nam. Tăng cường phối hợp với ICAO, thực hiện chính sách mở cửa bầu trời để thu hút các hãng Hàng không nước ngoài mở đường bay tới Việt Nam. Thực hiện chủ trương đa dạng hóa thành phần kinh tế theo hướng khuyến khích tư nhân đầu tư kinh doanh hàng không trong nước.
- Bộ Công thương: Lập quy hoạch, kế hoạch và đưa ra chính sách thu hút đầu tư xây dựng các trung tâm mua sắm hiện đại tại các đô thị lớn và các trung tâm du lịch lớn như Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh, Huế, Hội An, Nha Trang, Hạ Long, Cần Thơ và tại các cửa khẩu đường bộ như Móng Cái, Hữu Nghị, Lào Cai, Lao Bảo, Tây Ninh để biến Việt Nam thành một điểm đến mới về mua sắm của khu vực. Hàng hoá bán tại các trung tâm mua sắm này phải đa dạng, chất lượng cao, hình thức mẫu mã đẹp và hấp dẫn, nguồn cung cấp luôn sẵn có, đáp
ứng đầy đủ nhu cầu của khách du lịch. Túi đựng hàng hoá cần có logo và slogan của Du lịch Việt Nam. Phối hợp với ngành Du lịch tổ chức các chiến dịch bán hàng giảm giá vào mùa thấp điểm để vừa tăng cường thu hút khách du lịch vừa xuất khẩu tại chỗ, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước.
- Bộ Tài chính: nghiên cứu đề xuất ban hành chính sách hoàn thuế giá trị gia tăng cho khách du lịch mua hàng hoá ở Việt Nam, đầu tư, hiện đại hoá ngành Hải quan để giải quyết nhanh chóng các thủ tục hải quan và hành lý của khách du lịch;
nghiên cứu thành lập quỹ xúc tiến du lịch quốc gia và đề xuất Chính phủ ban hành chính sách miễn thuế nhập khẩu đối với phương tiện vận chuyển khách du lịch.
- Bộ Tài nguyên môi trường: Ban hành các chính sách quản lý tài nguyên, môi trường phù hợp với quy hoạch phát triển du lịch của đất nước. Tăng cường công tác quản lý, kiểm soát hệ thống xử lý chất thải, ô nhiễm môi trường tại các điểm du lịch, cảnh báo kịp thời những điểm du lịch có nguy cơ ô nhiễm và thực hiện các biện pháp mạnh tay nhằm ngăn ngừa, đình chỉ ngay các dự án đầu tư có nguy cơ huỷ hoại tài nguyên, môi trường du lịch cũng như các hoạt động gây ô nhiễm môi trường tại các điểm du lịch. Tổ chức hướng dẫn, nâng cao nhận thức của người dân về môi trường, đưa giáo dục môi trường vào trường phổ thông.
- Bộ Khoa học công nghệ: Hỗ trợ ngành Du lịch đẩy nhanh việc ứng dụng những tiến bộ công nghệ vào phát triển du lịch và lữ hành, đặc biệt là ứng dụng công nghệ thông tin, phát triển phần mềm, tận dụng lợi thế của mạng internet vào hoạt động quản lý, kinh doanh du lịch cũng như khai thác, thu thập thông tin, đẩy mạnh hoạt động quảng bá hình ảnh du lịch Việt Nam trên xa lộ thông tin toàn cầu.
- Bộ Giáo dục đào tạo: Quy hoạch, phát triển hệ thống trường đào tạo nghề, đại học, sau đại học về du lịch tại các trung tâm du lịch lớn như Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Đà Nẵng, Huế, Đà Lạt, Nha Trang, Thành phố Hồ Chí Minh và Cần Thơ và những khu vực có tiềm năng du lịch như Tây Bắc, Đông Bắc, Tây Nguyên.
Có biện pháp hỗ trợ, đẩy mạnh hợp tác giữa các trường đại học, trường đào tạo nghề du lịch ở Việt Nam với các trường đại học, trường đào tạo nghề du lịch nổi tiếng ở các nước phát triển du lịch như Thuỵ Sĩ, Áo, Pháp, Tây Ban Nha, Italia, Úc để đào tạo nhân lực du lịch và lữ hành cho Việt Nam.
- Các cấp chính quyền địa phương: triển khai quy hoạch và quản lý quy hoạch du lịch tại địa phương, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm nhằm lành mạnh hoá môi trường kinh doanh du lịch trên địa bàn, thường xuyên tổ chức các chương trình giáo dục nâng cao nhận thức của cộng đồng về du lịch và bảo vệ môi trường.
- Các Sở quản lý du lịch địa phương: chỉ động triển khai các chủ trương, chính sách và pháp luật về du lịch và lữ hành tại địa phương, tăng cường quản lý và phát triển các khu, điểm du lịch, cơ sở lưu trú du lịch. Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp lữ hành quốc tế tới khảo sát tuyến điểm du lịch và đưa khách tới tham quan du lịch tại địa phương. Tăng cường hợp tác, liên kết vùng trong phát triển du lịch. Phối hợp với các ngành liên quan, chính quyền địa phương tổ chức tốt các sự kiện văn hoá, lễ hội. Đẩy mạnh triển khai đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch tại địa phương, đặc biệt là đào tạo nghề cho nhân viên tại các cơ sở lưu trú du lịch, các cơ sở dịch vụ du lịch, vận chuyển khách du lịch ở địa phương.
- Các doanh nghiệp du lịch: chủ động, nhạy bén tiếp cận và xâm nhập thị trường, nâng cao chất lượng dịch vụ, quảng bá thương hiệu công ty ra thị trường thế giới thông qua tham gia hội chợ, sự kiện du lịch quốc tế, chiến dịch chăm sóc khách hàng, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và viễn thông vào hoạt động kinh doanh lữ hành, xây dựng chiến lược cạnh tranh của doanh nghiệp để chủ động hội nhập, khẳng định vị thế cạnh tranh trên thị trường du lịch quốc tế và khu vực để thu hút khách du lịch. Doanh nghiệp du lịch cần tuân thủ các nguyên tắc sau đây khi xây dựng chiến lược cạnh tranh để cạnh tranh thành công trên thị trường du lịch quốc tế: khách du lịch là thượng đế, coi trọng hàng đầu tới chất lượng, liên tục đổi mới và tăng cường vị thế chiến lược của doanh nghiệp trong chuỗi giá trị của ngành du lịch.