5. Kết cấu của luận văn
1.3.3 Một số bài học rút ra cho tỉnh Bắc Ninh
Một là, về kế hoạch hóa vốn đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn ngân sách Nhà nước
Công tác kế hoạch hoá hoạt động đầu tƣ vừa là nội dung vừa là công cụ quản lý hoạt động đầu tƣ. Muốn nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ thì công tác kế hoạch hoá đầu tƣ phải xuất phát từ nhu cầu của phát triển kinh tế. Mục đích đầu tƣ cuối cùng của hoạt động đầu tƣ XDCB là tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các cơ sở kỹ thuật cho nền sản xuất xã hội. Do đó việc kế hoạch hoá vốn đầu tƣ phải dựa vào định hƣớng lâu dài của Nhà nƣớc, phù hợp với quy định của pháp luật. Kế hoạch đầu tƣ phải dựa trên khả năng huy động của nguồn lực trong và ngoài nƣớc đảm bảo tính vững chắc và có mục tiêu rõ rệt.
Hai là, về thẩm định tính khả thi của phương án sử dụng vốn
Thông thƣờng định hƣớng, chủ trƣơng đƣợc xác định rõ theo kế hoạch 5 năm hoặc hàng năm. Căn cứ vào chủ trƣơng, các cấp, các ngành xem xét để xây dựng các dự án với sự trợ giúp của một số cơ quan chuyên môn. Quá trình nghiên cứu để xác định tên gọi, lĩnh vực, ngành nghề phải phù hợp với nhu cầu bức xúc nào đó. Cần đánh giá sự cần thiết và mục tiêu đầu tƣ, đánh giá nhu cầu thị trƣờng, tiêu thụ sản phẩm đối với dự án sản xuất, đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội đối với dự án hạ tầng kinh tế xã hội, địa điểm xây dựng, nhu cầu sử dụng đất và một số yếu tố khác. Tổng mức đầu tƣ của dự án, khả năng thu xếp vốn; nguồn vốn và khả năng thanh toán vốn theo tiến độ; phƣơng án hoàn trả vốn đối với dự án có yêu cầu thu
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
hồi vốn; các chỉ tiêu tài chính và phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội của dự án.
Ba là, về cấp phát, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn nguồn ngân sách Nhà nước
Các cơ quan thanh toán, quyết toán vốn cần nắm vững tình hình, thực trạng xây dựng cơ bản trên địa bàn nhằm đáp ứng kịp thời việc thanh, quyết toán. Để tham mƣu, đề xuất với UBND tỉnh thủ tục quyết toán những công trình đặc thù; chỉ đạo nâng cao năng lực, trách nhiệm của các chủ đầu tƣ, biện pháp xử lý vi phạm quyết toán đối với những công trình hoàn thành và xử lý kết quả sau phê duyệt quyết toán. Đồng thời, tăng cƣờng thanh, kiểm tra việc thực hiện thanh toán, quyết toán vốn đầu tƣ.
Bốn là, về kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm liên quan đến vốn đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn ngân sách Nhà nước
Hiệu quả và hiệu lực của thanh tra xử lý vi phạm liên quan đến vốn đầu tƣ là một yêu cầu tất yếu và cấp bách trong điều kiện hiện nay nhằm không chỉ nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ mà còn đảm bảo mục tiêu phát triển kết cấu hạ tầng, tăng trƣởng kinh tế nhƣng đồng thời đảm bảo sự phát triển bền vững, sử dụng hiệu quả các nguồn lực.
Tóm lại chƣơng 1 đã nêu bật khái niệm đầu tƣ XDCB bằng nguồn NSNN, vốn đầu tƣ XDCB bằng nguồn NSNN và quản lý vốn đầu tƣ XDCB bằng nguồn NSNN. Nhận dạng rõ mối quan hệ hữu cơ giữa đầu tƣ XDCB với sự phát triển của xã hội, trong đó đầu tƣ XDCB bằng nguồn NSNN đóng vai trò quan trọng, vừa có tính định hƣớng, vừa gắn với chính sách, chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc giúp chúng ta có cái nhìn khách quan, trung thực trong quản lý vốn đầu tƣ XDCB bằng nguồn NSNN. Để từ đó khắc phục những điểm yếu, lỗ hổng của chính sách, xây dựng và hoàn thiện quản lý vốn đầu tƣ XDCB bằng nguồn NSNN đảm bảo hiệu quả, minh bạch đáp ứng đƣợc yêu cầu và nhiệm vụ của thời kỳ CNH - HĐH đất nƣớc.
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 2
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU TRONG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở TỈNH BẮC NINH