BUOC DAU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HUT VON DAU TƯ NƯỚC NGOÀI CUA BINH DUONG GIAI DOAN 1997-
2.1. Đường lối, chính sách của Dang, Nhà nước va tinh Bình Dương về phát triển kinh tế, thu hút vốn đầu tư nước ngoài từ 1997
2.1.2.2. Tạo môi trường dau tư thông thoáng để hút các nhà
đâu tư
Sở dĩ Bình Dương trở thành một trong những tỉnh thu hút được nhiều nhất lượng von đầu tư nước ngoài là do môi trưởng dau tư tại Bình Dương hap dẫn. ngoải những lợi thế được ưu đãi của Bình Dương thì phải nói tới sự nhanh nhạy, kịp thời của các cấp lãnh đạo tỉnh trong việc quán triệt và vận dụng các chủ trương chính sách chung của Dang và nha nước, dé ra các chủ trương chính sách, phương hướng đúng đắn, đáp ứng được yêu cầu và phù hợp với điều kiện thực tế của tinh. Trong khi nguồn nội lực còn rất hạn chế, phải lấy việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài làm động lực chính dé phát triển kinh tế, tinh đã coi trọng việc tạo mộ trường đầu tư và kinh doanh thông thoáng. hap dan có tính cạnh tranh mạnh hơn những tỉnh khác.
Nỗi bật trong công tác tạo môi trường thông thoáng chính là việc tinh tiến hành cải cách thê chế và thủ tục hành chính.
Tỉnh hết sức coi trọng công tác cải cách thé chế, ban hành được nhiều van bản có ý nghĩa quan trọng trong công tác cải cách hành chính. Đầu tiên là tỉnh đã có quyết định 2640/QD-UB ngày 19/9/1997 vẻ chỉ định đầu mỗi “mét cửa” giúp UBND tinh giải quyết các văn bản hành chính [19].
Cải cách hành chính đã tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội nói chung và tạo môi trường thông thoáng để thu hút đầu tư nước ngoải nói riêng. Năm 2002, chính phủ đã ra chỉ thị tổng kết những tác động của cải cách hành chính đối với sự phát triển kinh tế xã hội. Bình Dương là tỉnh được chọn là địa phương đẻ thực hiện báo cáo đánh giá tác động của cải cách hành chính. Sau khi nghiên cửu hộ đồng thẩm
định đã xây dựng báo cáo với những đánh giá khá cụ thẻ, nêu lên được hiệu quả của cải cách hành chính đối với sự phát triển kính tế xã hội của Bình Dương. Trong đó chú
trọng tới việc tạo môi trường đầu tư thông thoáng để tỉnh thu hút các nguồn lực bên
ngoài. Cụ thé là:
- Thứ nhắt, cải cách hành chính nhằm giảm chi phí thời gian, chi phí gia nhập thị
trường của doanh nghiệp:
Tỉnh chủ trương giảm tối đa thời gian cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh,
số lượng các hồ sơ Luật không quy định để doanh nghiệp nhanh chóng tiền hành hoạt
Sinh viên thực hiện: Lẻ Thị Phượng Trang:55
Khóa luận tốt nghiệp Giảng viên hướng dẫn: Thây Lê Văn Đạt
động sản xuất kinh doanh, Hiện nay, thành lập đoanh nghiệp tại phòng đăng ký kinh
đoanh của Sở Kế hoạch và Đầu tư chỉ trong thời gian tối đa 05 ngày là doanh nghiệp nhận được Giấy Chứng nhận đăng ký kinh doanh và mã số thuế. Sau đó, doanh nghiệp
thực hiện thủ tục khắc dấu trực tiếp với các cơ sở khắc đấu theo quy định. Trong quá
trình thực hiện, doanh nghiệp được hướng dẫn vả nhận hồ sơ trực tiếp tại 1 đầu mối
duy nhất là phòng Đăng ký kinh doanh của Sở. Thời gian thực hiện quy trình này đã được Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện nghiêm túc nhằm nhanh chóng đưa đoanh nghiệp vào hoạt động trong thời gian sớm nhất.
Hiện nay, đối với phòng Hợp tác kinh tế đối ngoại của Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện cơ chế một cửa đối với việc cấp giấy chứng nhận dau tư cho các dự án đầu tư bên ngoải khu công nghiệp. Nhà đầu tư chi cần nộp hé sơ tại Phòng HTKTĐN của
Sở và nhận biên nhận mà không phải đến các cơ quan khác có liên quan. Trung bình trong vòng 15 ngày (có khi sớm hơn), nhà đầu tư sẽ nhận được GCNĐT (đối với dự án đăng ký đầu tư), đây là một khoảng thời gian khá nhanh so với nhiều địa phương trong quá trình cắp phép đầu tư.
Đối với các dự án đầu tư vào khu công nghiệp, theo quy định của trung ương, Ban quan lý các khu công nghiệp sẽ trực tiếp xử lý các vấn dé như: thẩm định phê
đuyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, giấy phép xây dựng, giấy chứng nhận
quyển sở hữu công trình, giẫy chứng nhận đầu tư... Riêng Ban quan lý các khu công
nghiệp tinh Bình Dương được ủy quyền xác nhận cam kết bao vệ môi trường cho các dy án đầu tư trong khu công nghiệp, góp phần giảm thời gian đi lại cho các nhà đầu tư đến cấp thâm quyền xác nhận bản cam kết nảy.
- Thứ hai, đảm bảo khả năng tiếp cận đất dai và ổn định trong sử dụng dat của
doanh nghiệp:
Thời gian trung bình Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh xác nhận hợp đồng
cho thuê đất của doanh nghiệp trong các khu công nghiệp là 03 ngày làm việc. Hiện
nay, đối với các dự án đầu tư bên ngoài khu công nghiệp, tỉnh đang thực hiện chủ trương có mặt bang méi cấp phép, sau khi xem xét kiến nghị của nha đầu tư nếu thấy hợp lý, tỉnh sẽ có văn bản chấp thuận chủ trương để dén bù. Khi đảm bảo các vấn đẻ liên quan đến công tác giải tỏa, đền bù xong mới cấp giấy Chứng nhận đầu tư. Cách
Sinh viên thực hiện: Lê Thị Phượng Trang:56
Khóa luận tốt nghiệp Giảng viên hướng dẫn: Thay Lê Văn Dat
lâm nay hau hết các dự án được cấp phép đều trien khai nhanh do không vướng khâu.
dén bù giải t6a mà nhà đầu tư sẽ giảm được nhiều rủi ro trong quá trình sử dụng dat.
- Thử ba, đảm bảo tính minh bạch và khả năng tiếp cận thông tin cho doanh
nghiệp:
Tắt cả các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành và các cuộc họp ban vẻ tinh hình kinh tế - xã hội, nhiệm vy, phương hướng trong thời gian tới của Tỉnh luôn được công bố công khai, tường thuật trên báo, đài của Tinh. Các thông tin, quy trình, hồ sơ cắp phép của các ngành các cắp đều được công bố và niêm yết cụ thẻ tại trụ sở cơ quan tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân đến liên hệ công tác. Trong đó. công tác mẫu hóa các tờ khai, hồ sơ được
tỉnh chú trọng quan tâm.
- Thứ tư, tính năng động, tiên phong của đội ngũ lãnh đạo trong việc giải quyết khó khăn cho doanh nghiệp vả nhà đầu tư, một điểm sáng trong cải cách quản lý hành chính công đối với phát triển khu vực kinh tế tư nhân:
Từ khí cả nước chưa có cơ chế “một cửa", Bình Dương đã thành lập Hội đồng tư van đầu tư, gồm có lãnh đạo các sở ngành và do một đồng chí Phó Chủ tịch UBND
tỉnh là Chủ tịch Hội đồng. Đây là một bước thực hiện cơ chế một cửa trong việc xem
xét, giải quyết một dự án đầu tư phức tạp mả chỉ cần qua một cuộc họp là thống nhất ý kiến của các sở, ban, ngành liên quan mà không tốn nhiều thời gian chờ đợi của nhà đầu tư.
Theo ý kiến của doanh nghiệp cho rằng thực ra Bình Dương không có chính sách
ưu đãi khác cho các nhà đầu tư ngoài khuôn khổ các chính sách vĩ mô của Trung
ương, mà điểm nỗi bật lả đã tạo ra môi trưởng thuận lợi, an toan cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư. Với môi trường nay, đầu tư và sản xuất kinh đoanh được khuyến khích và bảo vệ theo pháp luật. Rất ít trường hợp “hình sự hóa quan hệ kinh tế", mà chính quyền thưởng quan tâm giúp các nhà đầu tư và doanh nghiệp giải quyết các vướng mắc, khó khăn đông thời thực hiện kiểm tra, giám sát khi cần thiết.
Sinh viên thực hiện: Lê Thị Phượng Trang:57
Khóa luận tốt nghiệp Giảng viên hướng dẫn: Thầy Lê Văn Đạt