nước ngoài của tinh Bình Dương (1997 — 2005)
2.4.1. Nguyên nhân thành công
Chủ trương nhất quán và xuyên suốt của tinh ủy, Uy ban nhân dan tinh trong việc khuyến khích, kêu gọi thu hút đầu tư nước ngoải vào tinh là nhân tổ quyết định... Uy ban nhân dan tỉnh thường xuyên tô chức các cuộc hội thảo, gặp gỡ các nhà đầu tư để
xúc tiến, mời gọi đầu tư.
Công tác quy hoạch định hướng kêu gọi đầu tư cũng được chuẩn bị kỹ, đề ra
được mục tiêu, biện pháp thực hiện cụ thê bao gồm chương trình đâu tư cơ sở hạ tằng, giao thông. điện, nước, viễn thông, ha tang các khu dan cư tập trung đô thị gắn lién với
việc quy hoạch các khu công nghiệp tập trung, các cụm quy hoạch công nghiệp... sẵn
sàng đón nhận, mời gọi các nhà đầu tư. Với vị trí tiếp giáp thành phố Hồ Chí Minh nhưng Bình Dương có chỉnh sách giá cho thuê đất ưu đãi là một lợi thế của tỉnh so với
các địa phương lân cận.
Dé đưa luật dau tư nước ngoài vào áp dụng thực tiễn trên địa bàn tinh, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương đã ban hành “Quyết định vẻ thủ tục, trình tự và thời gian xét duyệt cấp giấy phép đầu tư dự án đầu tư nước ngoài trong và ngoài khu công nghiệp tại tinh Bình Dương, thời gian giải quyết các thủ tục hành chính có liên quan để triển khai nhanh dự án”. Theo đó thực hiện cơ chế một cửa thông thoáng, tập trung đầu mối tiếp nhận hỗ sơ va thâm định dự an đầu tư nhanh gọn; cỏng tác cải cách hành
chính trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài được thực hiện triệt để, giảm bớt phiền hà cho các nhà đầu tư, tạo điều kiện cho các nhà đầu tư trong quá trình xúc tiến, thẩm định, cap giấy phép, triển khai sau cap giấy phép thuận lợi va nhanh chóng. Công tác thẩm
định dự án có vốn đầu tư nước ngoài đựoc thực hiện đưới sự tham mưu của hội đồng tư vấn giúp việc cho Ủy ban nhân dân tinh giải quyết nhanh gọn các van dé phát sinh,
khó khăn vướng mắc của các nhà dau tư khi đến dau tư tại Bình Dương.
Ủy ban nhân dân tỉnh luôn quan tâm theo dõi giải quyết những khó khăn vướng mắc của các nhà đầu tư. Đối với các vấn dé thuộc thắm quyền. Uy ban nhân dân tinh nhanh chóng giải quyết cho các nhà đầu tư, đối với những vấn đẻ vượt thẩm quyên thì
Sinh viên thực hiện: Lê Thị Phượng Trang:84
Khóa luận tốt nghiệp Giảng viên hướng dẫn: Thây Lê Văn Đạt
Uy ban nhân dân tinh cùng các nhà đầu tư kien nghị với các cơ quan trung ương giải
quyết các khỏ khan, vướng mắc của các nhà đầu tư trong quá trình triển khai dự án.
Công tác tiếp thị. kêu gọi đầu tư đã được lành đạo Uy ban nhân dân tinh, lãnh đạo các sở. ngành liên quan tham gia tích cực. Công tác tiếp thị được thực hiện qua
các cuộc hội thảo do Ủy ban nhân dân tỉnh chú trì, cũng như qua các buổi gặp gỡ, tiếp
xúc với các cơ quan lãnh sự và qua các nhà đầu tư đã đầu tư thành công trên địa bàn.
Chủ trương, chính sách đổi mới của Dang phù hợp với thực trạng nền kinh tế nước nhà, nhất là chính sách kinh tế nhiêu thành phân, thúc đây các doanh nghiệp an tam đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh. Day là một bước tiến quan trọng. thúc day
nên kinh té của tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực, năng động và hiệu quả.
Việc cho phép các nha đầu tư trong nước thuộc thành phần kinh tế tư nhân tham gia đầu tư cơ sé hạ tang khu công nghiệp là một mô hình mới, tạo điều kiện thuận lợi cho các nha đầu tư trong nước thuộc mọi thành phan kinh tế tham gia đầu tư phát triển
khu công nghiệp, tạo tiền để mạnh mẽ thuhút vốn đầu tư nước ngoài vảo tỉnh trong
thời gian qua.
Tỉnh Bình Dương ngoài việc thực hiện chính sách chung của chính phủ về thu hút, gọi vốn dầu tư trong và ngoài nước: tỉnh tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư tìm hiểu, khảo sát thị trường, tìm cơ hội đầu tư và xúc tiến đầu tư trên địa bàn
tinh, Thực hiện day đủ, kịp thời các ưu đãi đối với đầu tư trong và ngoài nước.
2.4.2. Những hạn chế
Công tác quản lý sau cấp giấy phép, kiểm tra giám sát hoạt động của các doanh nghiệp trong thời gian qua thiếu sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan chức năng trung ương và đại phương, giữa các cơ quan địa phương với nhau. Chế độ thông tin, dự báo chưa thành né nếp, cơ quan quản lý nhà nước các cấp thiếu sự phối hợp với nhau nén không nắm chắc được tỉnh hình của các doanh nghiệp, xử lý chậm những van dé phát sinh mặc dù có nhiều nghành, nhiều cấp kiểm tra. giám sát thường xuyên.
Đây là việc làm cần thiết trong quản lý nhưng đã gây ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động của các doanh nghiệp, đôi lúc còn dẫn đến phiền phức và chưa giám sát tốt kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị.
Sinh viên thực hiện: Lẻ Thị Phượng. Trang:85
Khóa luận tốt nghiệp Giảng viên hướng dẫn: Thay Lẻ Văn Dat
Do trong quả trình đôi mới nén chính sách của nước ta nói chung cũng như các
chỉnh sách. chế độ liên quan đến dau tu không ôn định va luôn thay đổi. Đây cũng la một trong những nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp đến đầu tư nước ngoải trong thời gian qua. Nhất la trong lĩnh vực quản lý tải chính, chính sách đất đai, cơ chế quan lý
điều hành quản lý xuất nhập khẩu, chính sách quản lý ngoại hỗi...Chính sách không ôn định vả luôn thay đôi của các yếu tố này cũng phân nào lam cho các chủ đầu tư ngần ngại khi bỏ von ra đầu tư.
Việc tiếp nhận bé tri, các dự án đầu tư trong những năm đầu thực hiện chưa được
quy hoạch, giải quyết đồng bộ khu công nghiệp. khu dan cư, đô thị và nhất là hệ thống cơ sở hạ tang kỹ thuật như giao thông. điện, nước...Phần lớn các dự án bước đầu dau
tư không tập trung, phản tán tại các địa điểm riêng lẽ dẫn đến chi phí xử lý môi trường.
đầu tư mở rộng đường giao thông, cung cấp điện, nước gặp nhiều khó khăn vả kém
hiệu quả.
Các thủ tục hành chính trong việc thủ tục xin phép thuế đất, xin phép xây dựng.
xin cung ứng điện, nước. thủ tục hải quan...cũng đã nghiêm khắc sửa chữa, cải tiến
nhưng thực tế trong điểu hành cũng con không ít khó khăn, vướng mắc. Bên cạnh đó.
thủ tục cấp dat, công tác di dời tái định cư, đền bù giải phóng mặt bang xây dựng con tốn khá nhiều thời gian và nhiều khó khăn, gây chậm tré trong việc triển khai dự án.
Chính những diéu nảy cũng đã gây ảnh hưởng nhất định đến việc triển khai dy án sau khi được cấp phép đầu tư và ảnh hưởng đến công tác kêu gọi, thu hút đầu tư nước
ngoài vào tỉnh trong thời gian qua.
Công tác tiếp thị kêu gọi đầu tư nứoc ngoài chưa được quan tâm đúng mức, chưa có sự đầu tư kinh phí thỏa đáng từ ngân sách nhà nước cho công tác tiếp thị kêu gọi
đầu tư, gây không it khó khăn cho địa phương trong trong triển khai thực hiện. Công tác xúc tiến, vận động dau tư nước ngoài chủ yếu lả do các công ty kinh doanh cơ sở hạ tang chủ động phối hợp với các cơ quan ban nghành tô chức thực hiện và tự chịu
kinh phí.
Chính sách vẻ nhả ở của công nhân các khu công nghiệp, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chưa được nhà nước quan tâm, hỗ trợ đầu tư nên con nhiều khó
khăn cho địa phương trong việc giải quyết các vấn đẻ liên quan như chỗ ở. an ninh
trậnt tự, sức khỏa của công nhân lao động...Bên cạnh đó. trong thởi gian qua việc quản
Sinh viên thực hiện: Lé Thị Phượng Trang:86
Khóa luận tốt nghiệp Giảng viên hướng dẫn: Thầy Lẻ Văn Dat
lý lao động chưa được chặt chẽ, khả năng cung cấp lao động cho các doanh nghiệp
nhất là lao động kỹ thuật chưa đảm bảo. Việc chấp hành luật pháp vẻ lao động trong
các doanh nghiệp có vén đầu tư nước ngoài chưa được thực hiện nghiêm túc tại một số
doanh nghiệp như không đăng ký tuyển dụng và khi tuyển dụng xong không trình báo tại cơ quan quản lý lao động của địa phương hoặc chỉ tuyển dụng thông qua cơ quan chức nang lan đầu còn những đợt tuyển dụng sau thì tự tuyển.
Tiêu kết chương 2:
Như vậy, từ khi tách tỉnh, Bình Dương đã có những bước tiến vượt bậc nếu không phải nói là “thần ki", đặc biệt là trong lĩnh vực thu hút đầu tư nước ngoài. Từ những năm đầu thế ki XXI, “danh hiệu địa phương dẫn đầu” về thu hút vốn đầu tư nước ngoài liên tục thay đổi. Mới đầu là thành phố Hồ Chi Minh, vài năm sau vị trí dy
thuộc về Đồng Nai, nhưng địa phương này cũng không giữ được lâu trước sự trỗi dậy
quá nhanh của Bình Dương. Thành tích này đã đưa Bình Dương trở thành điển hình thành công vẻ thu hút vốn đầu tư nước ngoài của Việt Nam.
That đầu tư trực tiếp đầu tư nước ngoài ở Bình Dương được day mạnh và tăng đột biến chủ yếu trong giai đoạn 1996- 2000. Còn giai đoạn từ 1995 trở về trước, sức hút của Bình Dương (lúc đó thuộc tỉnh Sông Bé) không đáng kế, chỉ ngang mức các
tỉnh ở miễn Tây Nam Bộ như Long An, Kiên Giang và kém xa các tỉnh như Đồng Nai, Ba Rịa -Vũng Tau, cảng không thé so được với các “đầu tàu” thu hút lớn như thành phố Hồ Chi Minh hay Hà Nội. Vậy mà từ năm 1995 trở lại đây, Bình Dương bừng trỗi day. Với chủ trương “trải chiếu hoa” mời gọi đầu tư, Binh Dương tập trung mọi lực
lượng xây dựng và phát triển các khu công nghiệp để tạo cơ sở tốt thu hút đầu tư.
Đồng thời, tỉnh cũng quan tâm chỉ đạo công tác cải cách thủ tục hành chính, chu đáo nhiệt tình khi đón tiếp các nha đầu tư đến với Bình Dương dé biến họ từ vị trí thượng
khách thành những đối tác làm ăn tại đây.
Và với những kết quả khả quan đạt được thì Bình Dương từ một “chú bé con”
nhanh chóng trở thành “chang khong 10”. Kết quả mà chính quyền địa phương mong đợi quả thực hơn cả dự kiến. Bình Dương trở thành địa phương duy nhất có mức tăng trường FDI gap 4 lần chi trong vòng 5 năm. Riêng năm 2000, trong khi các địa phương khác còn gặp nhiều khó khăn về thu hút FDI đo tác động của cuộc khủng hoảng tài
Sinh viên thực hiện: Lê Thị Phượng Trang:87
Khóa luận tốt nghiệp Giảng viên hướng dẫn: Thây Lê Văn Đạt
chính khu vực, Bình Dương vẫn vươn lên dẫn dau cả nước về thu hút FDI. Phát huy
thành tích này. Từ năm 2001 đến cuối năm 2002, Bình Dương vẫn giữ được nhịp độ thu hút đâu tư và tiếp tục 1a một trong 5 địa phương đứng đầu cả nước vẻ thu hút đầu
tư nước ngoài.
Chiến lược thu hút dau tư của Bình Duong không giống với các tỉnh thành khác.
Thay vì chỉ chú trọng thu hút những dự án quy mô lớn thì Bình Dương chú trọng thu
hút các dự án nhỏ chính vì vậy mà số dự án Bình Dương thu hút được liền tục tăng nhanh vả hiệu quả đầu tư thu được rất cao. Như vậy chứng tỏ Binh Dương đã thành
công trong chiến lược “quy mô nhỏ, hiệu quả cao”. Đây sẽ là bài học có giá trị đối với các địa phuông khác trong công tác thu hút đầu tư nước ngoài trong thời buổi cạnh
tranh ngây càng cao như hiện nay.
Với những gi ma Binh Duong dang làm, kết quả thu hút vốn FDI tại địa phương
sẽ tiếp tục tăng trưởng ở mức cao. Có lẽ vị trí số 1 về thu hút vốn đầu tư sẽ được Binh
Dương tiếp tục duy trì trong vai năm nữa, trừ khi nỗi lên một Binh Dương thứ hai có khả năng trỗi dậy nhanh đến vậy.
Sinh viên thực hiện: Lê Thị Phượng Trang:88
Khóa luận tốt nghiệp Giảng viên hướng dẫn: Thầy Lẻ Văn Đạt
Chương 3