CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
2.2. Thực trạng thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường tại quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh
2.2.1. Công tác tổ chức, triển khai thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường trên địa bàn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh
Trên cơ sở tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW, Quận ủy đã ban hành Chương trình hành động số 34-CtrHĐ/QU ngày 24 tháng 12 năm 2014 về thực hiện Chương trình hành động số số 34-CtrHĐ/QU của Ban thường vụ Thành ủy về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và BVMT và Công văn số 882-CV/QU ngày 08 tháng 8 năm 2022 về chỉ đạo thực hiện Chương trình hành động số 16-CtrHĐ/QU ngày 27 tháng 5 năm 2022 của Ban Thường vụ Thành ủy; Kế hoạch số 02/KH-UBND ngày 03/01/2023 về triển khai thực hiện cuộc vận động “Người dân Thành phố Hồ Chí minh không xả rác ra đường và kênh rạch, vì Thành phố sạch, xanh và thân thiện môi trường” giai đoạn 2022-2025 [Phụ lục 1]. Chỉ đạo UBND quận đã xây dựng Kế hoạch số 148/KH-UBND ngày 14 tháng 7 năm 2014 về tổ chức triển khai, quán triệt thực hiện Nghị quyết số 24-
28
NQ/TW; theo đó các cơ quan, ban ngành, đoàn thể và UBND 11 phường đã xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể thực hiện hoặc lồng ghép các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu vào chương trình, kế hoạch thực hiện theo giai đoạn, năm hoặc hoạt động chuyên ngành của đơn vị.
Ngoài ra, trong quá trình triển khai thực hiện theo chỉ đạo của UBND Thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố, UBND quận đã ban hành Kế hoạch số 249/KH-UBND ngày 07 tháng 10 năm 2021 về tuyên truyền ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 – 2030, tầm nhìn đến 2050 trên địa bàn quận Tân Phú; công văn số 304/UBND-NĐ ngày 01 tháng 3 năm 2023 về việc thực hiện Chương trình hành động số 16-CTRHĐ/TU ngày 27 tháng 5 năm 2022 của ban Thường vụ Thành ủy và Kế hoạch số 205/KH-UBND ngày 31/5/2023 về thực hiện Chương trình hành động số 16-CtrHĐ/TU ngày 27 tháng 5 năm 2022 của Ban Thường vụ Thành ủy về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI.
Về thực hiện chương trình liên tịch, UBND quận đã chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận ký kết Kế hoạch liên tịch số 63/KH-MTTQ-BTT-TNMT ngày 08 tháng 9 năm 2016 về phối hợp tổ chức hội nghị ký kết thực hiện BVMT, ứng phó với biển đổi khí hậu giữa Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Tân Phú với các tổ chức tôn giáo trên địa bàn quận giai đoạn 2016 – 2020; Kế hoạch số 21/KH-BCĐTDĐKXDĐSVH ngày 18/01/2024 của Ban Chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” quận Tân Phú về việc tổ chức thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” năm 2024.
Thực hiện chính sách, pháp luật về BVMT trên địa bàn quận đã có nhiều chuyển biến tích cực, cụ thể: Theo Quyết định số 4335/QĐ-UBND ngày 13/12/2022 của UBND Thành phố về ban hành Danh mục, Bản đồ phân vùng hạn chế khai thác nước dưới đất trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, quận Tân Phú thuộc vùng hạn chế khai thác nước dưới đất; theo đó UBND quận đã ban hành Kế hoạch số 262/KH- UBND ngày 24/12/2020 về khai thác nước dưới đất và trám lấp giếng khai thác nước
29
dưới đất trên địa bàn quận Tân Phú giai đoạn 2020 – 2025. Tính đến tháng 6/2024, đã thực hiện trám lấp 301/401 giếng khoan hộ gia đình đạt tỷ lệ 75,06%, 34/52 giếng khoan doanh nghiệp, đạt tỷ lệ 65,38% [31, tr1].
Về công tác cấp nước sạch: tạo mọi điều kiện cho công ty cấp nước đẩy nhanh tiến độ lắp đặt đồng hồ nước cho các hộ dân trên địa bàn; tiếp tục duy trì tỷ lệ cấp nước sạch 100%; tích cực tuyên truyền, vận động Nhân dân sử dụng nước máy nhằm tiến tới chấm dứt tình trạng khai thác, sử dụng nước dưới đất vào mục đích sinh hoạt.
Việc thực hiện chỉ thị số 19-CT/TU ngày 19/10/2018 của Ban Thường vụ Thành ủy về thực hiện Cuộc vận động “Người dân Thành phố Hồ Chí Minh không xả rác ra đường và kênh rạch vì Thành phố sạch và giảm ngập nước”: trên cơ sở thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TU, Quận ủy đã chỉ đạo UBND quận phối hợp với các ban ngành, đoàn thể triển khai thực hiện trên đại bàn quận thông qua các kế hoạch phù hợp theo từng giai đoạn. Qua đó công tác tuyên truyền, phổ biến về thực hiện Cuộc vận động “Người dân Thành phố Hồ Chí Minh không xả rác ra đường và kênh rạch, vì Thành phố sạch và giảm ngập nước”
luôn được quan tâm, thực hiện với nhiều hình thức phù hợp như: băng rôn tuyên truyền, khẩu hiệu, pano, áp phích, đăng trên trang thông tin điện tử của quận, bản tin 11 phường, tại các cuộc họp khu phố, tổ dân phố..., thường xuyên phối hợp Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam quận và các tổ chức chính trị - xã hội quận với tổ chức các hoạt động tuyên truyền vận động đoàn viên, hội viên, hộ dân, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp thực hiện Cuộc vận động. Có 100% cơ quan, doanh nghiệp trên đại bàn quận thực hiện ký cam kết không xả rác ra đường, giữ gìn vệ sinh môi trường và mỹ quan đô thị...
UBND quận chỉ đạo đẩy mạnh thực hiện công tác giảm thiểu rác thải nhựa, phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn với mục tiêu thực hiện qua các năm, théo đó UBND quận đã ban hành các kế hoạch để triển khai thực hiện với các mục tiêu qua các năm như sau: 100% cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp cam kết không sử dụng các sản phẩm nhựa khó phân hủy, sử dụng một lần trong hoạt động của cơ quan, đơn vị; phấn đấu chủ nguồn thải thực hiện phân loại chất thải rắn sinh hoạt đúng quy định đạt tối thiểu 50%, tăng dần vào các năm tiếp theo và đạt tối thiểu 80% đến năm 2025; đảm bảo 100% hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng tiện lợi, nhà sách...; lãnh đạo triển khai
30
thực hiện Quyết định số 09/2021/QĐ-UBND ngày 04/5/2021 của UBND Thành phố và hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố về phân loại, lưu giữ, thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt; lãnh đạo UBND quận tổ chức, sắp xếp, chuyển đổi mô hình hoạt động theo mô hình hợp tác xã hoặc doanh nghiệp có tư cách pháp nhân và phương tiện của lực lượng thu gom rác dân lập.
Công tác quản lý chất thải nguy hại: Trong quá trình thực hiện công tác quản lý Nhà nước về BVMT và qua công tác kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về BVMT, quận đã hướng dẫn và đề nghị các cơ sở, doanh nghiệp có phát sinh chất thải nguy hại trong quá trình hoạt động phải thực hiện đúng các quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 83 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020. Riêng chất thải nguy hại hộ gia đình, quận đã chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường kết hợp với UBND 11 phường triển khai thực hiện chương trình “Tuần thu gom chất thải nguy hại hộ gia đình” định kỳ hàng năm thông qua công tác tuyên truyền và cung cấp địa chỉ tổ chức thu gom để người dân tham gia.
Công tác thu giá dịch vụ thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn quận: UBND quận đã xây dựng Kế hoạch số 32/KH-UBND ngày 29/01/2024 về việc triển khai thực hiện thu giá dịch vụ thu gom, vận chuyển chất thải sinh hoạt trên địa bàn quận Tân Phú năm 2024 trên cơ sở thực hiện có hiệu quả Quyết định số 298/QĐ-UBND ngày 29/01/2024 về ban hành giá dịch vụ thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn quận Tân Phú năm 2024. Theo đó, UBND quận đã chỉ đạo Phòng tài nguyên và Môi trường quận phối hợp với UBND 11 phường và các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện theo đúng quy định. Kết quả: Đối với công tác thu giá dịch vụ thu gom và giá dịch vụ vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt đã có 11/11 phường đã triển khai thực hiện. Tính đến ngày 31/5/2024, đã thu được 1.940.721.997 đồng đạt tỷ lệ 42,63% [29, tr1].
Xây dựng hệ thống xử lý chất thải đạt quy chuẩn môi trường: Về xử lý nước thải cục bộ, nước thải công nghiệp tại các cơ sở: hiện có 122/122 cơ sở công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường; riêng đối với nước thải y tế có 02 bệnh viện, 07 phòng khám có hệ thống xử lý nước thải đạt quy chuẩn
31
kỹ thuật môi trường. Về xử lý khí thải công nghiệp có 30/30 cơ sở có hệ thống xử lý khí thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường.
Công tác cấp hồ sơ hành chính về BVMT: Đã thực hiện cấp 1.451 các loại hồ sơ hành chính về BVMT (Thông báo chấp nhận đăng ký bản Cam kết BVMT, giấy xác nhận Đề án BVMT đơn giản, Kế hoạch BVMT, giấy phép môi trường).
Phòng ngừa và kiểm soát các nguồn gây ô nhiễm môi trường: Qua các đợt kiểm tra định kỳ, đột xuất và theo kế hoạch quận, đã chủ động cập nhật danh sách 20 cơ sở, doanh nghiệp hoạt động gây ô nhiễm môi trường không phù hợp quy hoạch gửi Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố để có hướng chỉ đạo xử lý theo quy định.
Qua rà soát hiện đã có 13/20 cơ sở, doanh nghiệp đã thực hiện di dời hoặc ngưng hoạt động (trong đó 06 cơ sở đã thực hiện xây dựng hệ thống xử lý chất thải đạt quy chuẩn môi trường; 01 cơ sở đang tạm ngưng hoạt động); trên địa bàn quận chưa phát hiện cơ sở, doanh nghiệp sản xuất gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.
Công tác cất bốc, di dời mộ: Quận ủy đã tập trung lãnh đạo, đẩy mạnh thực hiện công tác vận động Nhân dân cất bốc, di dời mộ và đã đưa vào chỉ tiêu thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ quận trong 02 nhiệm kỳ 2015 – 2020, 2020- 2025. Nhằm đảm bảo vệ sinh môi trường, tăng cường mỹ quan đô thị, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh nguồn nước ngầm và góp phần ngăn ngừa, hạn chế phát sinh các điểm tồn đọng rác tại các khu đất mộ. Qua đó UBND quận đã xây dựng các kế hoạch số 49/KH-UBND ngày 23/02/2021 về việc vận động bốc và di dời các khu đất mộ trên địa bàn quận Tân Phú để triển khai thực hiện theo giai đoạn nhằm đạt được các chỉ tiêu cất bốc, di dời mộ. Tính đến tháng 3/2024 đã thực hiện cất bốc được 4.688/9.234 mộ, đạt tỷ lệ 50,28%; di dời được 192/397 khu đất mộ [27, tr2].
Công tác ứng phó với biến đổi khí hậu
Thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về chủ động ứng phó biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; Kết luận số 56-KL/TW ngày 23/8/2019 của Bộ Chính trị khóa XII về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW, chương trình hành động số 34-CTrHĐ/TU ngày
32
27/01/2014 của Ban Thường vụ Thành ủy về thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW ; Chương trình hành động số 16-CTr/TU ngày 27/5/2022 của Ban Thường vụ Thành ủy tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW; Quận ủy quận Tân Phú đã ban hành chương trình hành động số 24-CTrHĐ/QU ngày 24/02/2014 về thực hiện chương trình hành động số 34- CTrHĐ/TU ngày 27/01/2014 của Ban Thường vụ Thành ủy về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường và Công văn số 882- CV/QU ngày 8/8/2022 về chỉ đạo thực hiện Chương trình hành động số 16-CTr/TU ngày 27/5/2022 của Ban Thường vụ Thành ủy, UBND quận ban hành Kế hoạch số 148/KH- UBND ngày 14/7/2014 về tổ chức triển khai, quán triệt thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW;
theo đó UBND quận đã tập trung lãnh đạo chính quyền, Mặt trận Tổ quốc việt nam và các tổ chức chính trị - xã hội quan tâm, chỉ đạo thực hiện tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, hình thành ý thức chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; các hoạt động hưởng ứng có chủ đề về môi trường do Thành phố phát động hàng năm: “Ngày Đất ngập nước Thế giới”, “Giờ trái đất”, “Ngày nước sạch Thế giới”, “Chiến dịch làm cho Thế giới sạch hơn”,...theo hướng dẫn của UBND Thành phố (Kế hoạch số 776/KH-UBND ngày 12/3/2022, Kế hoạch số 1308/KH-UBND ngày 29/4/2022; Công văn số 830/STNMT- CCBVMT ngày 28/01/2022, Công văn số 8058/STNMT-CCBVMT ngày 23/9/2022). Qua đó, đã có những tác động tích cực đến nhận thức của cộng đồng trong việc BVMT, đã mang lại hiệu quả thiết thực.
Kết quả phòng, chống, hạn chế tác động của triều cường, ngập lụt: trên cơ sở các quy hoạch chung của quận, UBND quận đã phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 cho 11 phường thuộc quận. Trên địa bàn quận hiện không có các công trình bờ bao phòng, chống triều cường, sạt lở. Hiện chỉ có dự án tiêu thoát nước và cải thiện ô nhiễm kênh Tham Lương – Bến Cát – rạch Nước Lên do Trung tâm Điều hành chương trình chống ngập nước Thành phố quản lý.