Lộ trình, nguồn lực thực hiện pháp luật về bảo vệ- 123docz.net

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

3.3. Lộ trình, nguồn lực thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường trên địa bàn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh

Bảo vệ môi trường là điều kiện, nền tảng, yếu tố tiên quyết cho phát triển bền vững kinh tế - xã hội; bảo vệ môi trường vừa là mục tiêu, vừa là nhiệm vụ, cần được đặt ở vị trí trung tâm của các quyết định phát triển; phát triển kinh tế phải hài hòa với thiên nhiên, tôn trọng quy luật tự nhiên, không đánh đổi môi trường lấy tăng trưởng kinh tế [19–tr1]. Thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường là sự nghiệp của toàn dân tộc Việt Nam. Trong thời gian vừa qua, UBND quận Tân Phú đã tổ chức triển khai các chủ trương, chính sách theo sự giao phó của Đảng và Nhà nước cùng với việc thực hiện pháp luật về BVMT đã đạt được nhiều thành tựu song còn những bất cập, vướng mắc chưa thể điều chỉnh kịp thời. Vì thế cần có lộ trình rõ ràng, chi tiết, phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành để việc thực hiện pháp luật về BVMT trên địa bàn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh có tính ứng dụng cao hơn, đáp ứng yêu cầu đặt ra trong thực tiễn. Mục tiêu là nâng cao chất lượng hệ thống pháp luật; đẩy mạnh đổi mới, ứng dụng các thành tựu công nghệ vào công cuộc cải cách các thủ tục hành chính theo hướng hiện đại hóa; tăng cường trách nhiệm của các cá nhân, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền nhân danh nhà nước thực hiện quyền lực vừa đảm bảo chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo vừa đảm bảo tính công bằng, minh bạch, khách quan trong việc thực hiện pháp luật về BVMT; nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước, đảm bảo các chủ thể thực hiện pháp luật về BVMT được tiếp cận và thực hiện các hành vi theo đúng quy định của pháp luật.

Xây dựng lộ trình thực hiện pháp luật về BVMT phải đi đôi với thực hiện công bằng và phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái, quản lý và sử dụng hiệu quả tài nguyên môi trường, chủ động ứng phó kịp thời với biến đổi khí

hậu; bảo đảm mọi người dân được phát huy mọi tiềm năng, tiềm lực xây dựng một xã hội Việt Nam thịnh vượng, vững chãi, dân chủ, công bằng, văn minh và tiến bộ.

Thông qua việc đánh giá khách quan về thực trạng thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường trên địa bàn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh ở Chương 2, từ đó có thể xác định được những thành tựu đạt được và những hạn chế cần kịp thời chỉnh sửa, thay đổi. Do đó, tác giả xác định những mục tiêu, định hướng mang tính chiến lược để đề xuất lộ trình, nguồn lực thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường trên địa bàn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh định hướng mục tiêu đến năm 2030 phát triển kinh tế bền vững; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; tiếp tục xây dựng quận Tân Phú văn minh, hiện đại nghĩa tình. Tầm nhìn đến năm 2025 phấn đấu đưa quận Tân Phú trở thành một trong những quận trung tâm phát triển thương mại, dịch vụ, logistics, du lịch, là một trong những điểm đến hấp dẫn của thành phố góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật và quản lý nhà nước trong thời kỳ đổi mới và phát triển hiện nay, cụ thể như sau:

Một là, tập trung triển khai đồng bộ các giải pháp, huy động tối đa các nguồn lực để hoàn thành các công trình trọng điểm Nghị quyết đại hội đại biểu Đảng bộ quận Tân Phú lần thứ XII nhiệm kỳ 2020 – 2025 đề ra, huy động mọi nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ; đẩy mạnh phát triển kinh tế, thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành thương mại – dịch vụ, đi đôi với bảo vệ môi trường [34, tr157]. Tiếp tục duy trì và thực hiện có hiệu quả chương trình giảm ô nhiễm môi trường, gắn với việc phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn, giảm sử dụng túi nilông, các sản phẩm nhựa dùng một lần; tiếp tục vận động bốc mộ, di dời các khu đất nghĩa trang, khu đất mộ gia tộc ra khỏi khu dân cư, tăng quỹ đất làm công viên cây xanh để cải thiện môi trường, chất lượng cuộc sống của người dân [34, tr161].

Hai là, hoàn thiện chính sách, pháp luật về BVMT kết hợp với kế hoạch, chính sách phát triển kinh tế - xã hội. Nhanh chóng xây dựng hệ thống chỉ tiêu giám sát, kiểm tra, đánh giá năng suất, hiệu quả quản lý nhà nước về BVMT. Kiến nghị Chính

phủ ban hành Nghị quyết hướng dẫn chi tiết về những vấn đề cấp bách vướng mắc về BVMT giai đoạn 2025 - 2030. Nghiên cứu xây dựng và sớm hoàn thiện khung pháp lý về chi phí tái chế, thị trường tín chỉ carbon… để có cơ hội hội nhập đa phương và hợp tác quốc tế. Sớm sửa đổi, tăng nặng các chế tài xử phạt hành chính, dân sự, hình sự nhằm răn đe, giáo dục quyết liệt trong giai đoạn phát triển kinh tế, xã hội hiện nay.

Ba là, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật về BVMT nhằm nâng cao nhận thức của các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, doanh nghiệp và người dân về quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thể hiện cụ thể và có hệ thống trong các quy định, quy hoạch, kế hoạch về thực hiện các quy định của pháp luật về BVMT; tăng cường thực hiện kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về BVMT đối với các cơ sở, doanh nghiệp hoạt động có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường và xử phạt các trường hợp vi phạm theo quy định. Chỉ đạo các đơn vị chuyên môn tăng cường tuần tra, xử lý theo chức năng, nhiệm vụ đối với các trường hợp đổ chất thải không đúng nơi quy định.

Bốn là, tiếp tục thực hiện có hiệu quả các Kế hoạch số 249/KH-UBND ngày 08/9/2021 của UBND quận về tuyên truyền ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn quận Tân Phú; Kế hoạch số 205/KH-UBND ngày 31/5/2023 của UBND quận về thực hiện Chương trình hành động số 16- CTrHĐ/TU ngày 27/5/2022 của Ban Thường vụ Thành ủy về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW và Công văn số 882-CV/QU ngày 08/8/2022 của Ban Thường vụ Quận ủy về chỉ đạo thực hiện Chương trình hành động số 16-CTrHĐ/TU ngày 27/5/2022 của Ban Thường vụ Thành ủy; Chương trình 06-CTr/QU ngày 22/12/2020 của Quận ủy quận Tân Phú về giảm thiểu rác thải nhựa, phân loại CTRSH tại nguồn trên địa bàn quận giai đoạn 2020 – 2025; Kế hoạch số 238/KH-UBND ngày 29/8/2022 của UBND quận về tăng cường công tác quản lý, giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế và xử lý chất thải nhựa trên địa bàn quận Tân Phú giai đoạn 2022 – 2025, tầm nhìn đến năm 2030; Chỉ thị số 19-CT/TU ngày 19/10/2018 của Ban Thường vụ Thành ủy; Quyết định số 3709/QĐ- UBND ngày 02/11/2022 của UBND Thành phố và Kế hoạch số 02/KH-UBND ngày 03/01/2023 của UBND quận về triển khai thực hiện Cuộc vận động "Người dân Thành

phố Hồ Chí Minh không xả rác ra đường và kênh rạch, vì thành phố sạch, xanh, thân thiện môi trường" giai đoạn 2022 – 2025.

Năm là, nâng cao hiệu quả công tác phối hợp, chương trình liên tịch về thực hiện Cuộc vận động "Người dân Thành phố Hồ Chí Minh không xả rác ra đường và kênh rạch, vì thành phố sạch, xanh, thân thiện môi trường" giữa cơ quan quản lý nhà nước với nhau. Tiếp tục phát động, tổ chức và thực hiện nhiều phong trào hành động thiết thực về BVMT sâu rộng trong cộng đồng dân cư nhằm phát huy vai trò của nhân dân trong hoạt động BVMT.

Sáu là, thường xuyên rà soát các điểm có nguy cơ ô nhiễm do tồn đọng rác và có giải pháp xử triệt để, không để phát sinh và tái phát sinh các điểm ô nhiễm. Tiếp tục vận động nhân dân rào chắn đối với các khu đất trống thuộc phạm vi quản lý, sử dụng của người dân, ngăn ngừa tình trạng phát sinh các điểm tồn đọng rác thải. Đồng thời, nghiên cứu thí điểm xử phạt quyết liệt các trường hợp rác thải không đúng nơi quy định theo thẩm quyền. Tăng cường sử dụng hình ảnh được camera ghi lại để xử lý vi phạm hành chính, dân sự, hình sự về hành vi vi phạm Luật BVMT.

Bảy là, xây dựng các chính sách đãi ngộ, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao, kỹ năng chuyên môn vững chắc để phục vụ công tác thực hiện pháp luật về BVMT đạt được nhiệm vụ, mục tiêu đã đề ra, chú trọng đến đội ngũ cán bộ lãnh đạo, điều hành các chính sách. Triển khai thực hiện Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 31/7/2023 để thu hút và trọng dụng nhân tài trong và ngoài nước vào đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực hiện pháp luật về BVMT. Tiếp tục phát triển mô hình cơ quan quản lý nhà nước về môi trường theo hình thức trực tuyến, xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia để thu thập thông tin, phục vụ việc giám sát và thực hiện pháp luật về BVMT như Cổng Dịch vụ công Quốc gia cho phép mọi người dân, bất cứ lúc nào, mọi lúc, mọi nơi thực hiện các thủ tục hành chính về môi trường.

Tám là, tăng cường nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ sạch, công nghệ năng lượng mới để kiểm soát chặt chẽ quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo hướng thân thiện với môi trường. Đẩy mạnh đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, áp dụng kỹ thuật hiện đại, tiên tiến trong các ngành, lĩnh vực góp phần thực hiện

hiệu quả pháp luật về BVMT. Tăng cường triển khai các hoạt động, chương trình sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả các loại nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu thân thiện với môi trường. Sớm bổ sung, hoàn thiện khung pháp lý về các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, các yêu cầu về BVMT.

Chín là, tăng cường nguồn vốn đầu tư vào những chủ trương, chính sách thực hiện pháp luật về BVMT; ưu tiên đầu tư xây dựng các dự án cấp bách nhằm giải quyết ô nhiễm môi trường nghiêm trọng tại các khu dân cư tập trung có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe và đời sống của nhân dân; thúc đẩy triển khai đầu tư xây dựng các dự án thoát nước theo hình thức đối tác công tư (PPP) phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của từng địa phương [17–tr5].

Mười là, tăng cường hợp tác quốc tế trong quá trình thực hiện pháp luật về BVMT; tích cực tham gia và tổ chức các hoạt động hợp tác, học tập kinh nghiệm và nâng cao năng lực nguồn nhân lực thực hiện pháp luật về BVMT; tích cực phối hợp và tham gia cùng cộng đồng quốc tế giải quyết các vấn đề toàn cầu và khu vực trong quá trình thực hiện pháp luật về BVMT. Tích cực thực hiện Đề án Việt Nam chủ động chuẩn bị và tham gia xây dựng Thỏa thuận toàn cầu về ô nhiễm nhựa đại dương phê duyệt tại Quyết định số 1407/QĐ-TTg ngày 16 tháng 8 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ [19–tr17].