CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
2.3. Đánh giá hoạt động thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường tại quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh
40
2.3.1. Những thành tựu
UBND quận Tân Phú trong quá trình chỉ đạo, triển khai, tổ chức thực hiện pháp luật về BVMT đã nhận được nhiều sự quan tâm của UBND Thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường, Quận ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận và các tổ chức thành viên, các tổ chức chính trị xã hội quận phối hợp, thực hiện đồng bộ các chính sách, quy định pháp luật và giảm tình trạng ô nhiễm môi trường qua đó mang đến hiệu quả nhất định trong việc thực hiện công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn quận; chú trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, thực hiện và duy trì các mô hình, giải pháp, cách làm hay trong thực hiện Chỉ thị 19-CT/TU ngày 19/10/2018 của Ban Thường vụ Thành ủy, Nghị quyết số 20-NQ/QU ngày 30/10/2018 của Ban Thường vụ quận ủy, Kế hoạch số 02/KH-UBND ngày 03/01/2023, Kế hoạch số 153/KH-UBND ngày 06/5/2024 về triển khai thực hiện Cuộc vận động “Người dân Thành phố Hồ Chí Minh không xả rác ra đường và kênh rạch, vì Thành phố sạch, xanh và thân thiện môi trường”. Qua đó đã tạo được sự đồng thuận và hưởng ứng tích cực của nhân dân, góp phần nâng cao ý thức của người dân về ý nghĩa và tầm quan trọng của hoạt động BVMT, tạo sự chuyển biến rõ nét trong việc giữ gìn vệ sinh và mỹ quan đô thị tại các khu dân cư, cơ quan, đơn vị trên địa bàn quận.
Công tác tuyên truyền, vận động người dân được thực hiện đa dạng, sâu rộng góp phần nâng cao ý thức, vai trò trách nhiệm giữ gìn vệ sinh môi trường đô thị của người dân, cơ sở, doanh nghiệp, tổ chức thường xuyên các hoạt động thông tin, tuyên truyền về BVMT trong thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, “Khu phố không rác”, “Tuyến đường hẻm vệ sinh - văn minh”, góp phần giữ gìn vệ sinh môi trường - mỹ quan đô thị trên địa bàn quận xanh, sạch, đẹp đồng thời tạo nên một cộng đồng văn minh, tiên tiến, thượng tôn pháp luật.
Chỉ đạo các phường quan tâm, có nhiều giải pháp để giải quyết các điểm tồn đọng rác thải, một số phường còn có chế độ thưởng nóng đối với các tổ chức, cá nhân tố giác kịp thời hành vi vi phạm về bỏ rác thải ra đường và kênh rạch để xử lý theo quy định pháp luật, qua đó góp phần phát huy vai trò quản lý nhà nước trong công
41
tác giám sát việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường của nhân dân đồng thời tăng tính răn đe, giáo dục về BVMT và mỹ quan đô thị.
Thông qua công tác tuyên truyền kết hợp với việc tăng cường kiểm tra, thanh tra các đơn vị sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quận đã từng bước chấn chỉnh công tác bảo vệ môi trường, giảm thiểu lượng chất thải và áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến trong khâu xử lý nước thải trước khi xả ra ngoài môi trường. Các đơn vị sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quận đang ngày càng nâng cao ý thức trách nhiệm, tuân thủ các quy định về BVMT, thực hiện các thủ tục hành chính môi trường và các quy định về BVMT, góp phần giúp UBND quận kiểm soát được tình hình thực hiện pháp luật và nâng cao kết quả thực hiện các chỉ tiêu về giảm ô nhiễm môi trường và môi trường sống trên địa bàn quận.
UBND quận Tân Phú ngày càng chú trọng đẩy mạnh, tập trung tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo về công tác BVMT trong tình hình kinh tế xã hội phát triển nhanh chóng; chú trọng và đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, thực hiện và duy trì các mô hình, giải pháp, cách làm hay từ khu phố đến cấp phường, cấp quận.
Qua đó đã tạo được sự đồng thuận và hưởng ứng tích cực của nhân dân, góp phần nâng cao ý thức của người dân về ý nghĩa và tầm quan trọng của việc thực hiện pháp luật về BVMT, tạo sự chuyển biến rõ nét trong việc giữ gìn vệ sinh và mỹ quan đô thị tại các khu dân cư, cơ quan, đơn vị trên địa bàn quận.
Công tác tuyên truyền được tổ chức thường xuyên lan tỏa đến mọi chủ thể thực hiện pháp luật như “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa", "Khu phố không rác”, “Tuyến đường, tuyến hẻm Vệ sinh - Văn minh", Tuyến đường, tuyến hẻm “Sạch ngõ", "15 phút vì Thành phố Văn minh - Sạch đẹp"... tạo điều kiện để mọi người dân có cơ hội được thực hiện pháp luật về BVMT, góp phần xây dựng cảnh quan trên địa bàn quận xanh, sạch, đẹp. Tập trung tổ chức công tác tuần tra, xử lý vi phạm hành chính đối với các trường hợp có hành vi đổ rác thải, nước thải sinh hoạt ra lòng lề đường ngăn ngừa tình trạng phát sinh các điểm tồn đọng rác thải, một số phường có chế độ thưởng nóng đối với các tổ chức, cá nhân tố giác kịp thời hành vi vi phạm về bỏ rác thải ra đường và kênh rạch để xử lý theo quy định pháp luật, qua
42
đó góp phần phát huy vai trò giám sát của nhân dân đồng thời tăng tính răn đe, giáo dục của pháp luật về BVMT.
Ý thức của người dân về phân loại rác và tái chế rác đã đạt được nhiều thành tựu tích cực, giảm thiểu rác thải trên địa bàn quận. Nhiều phường đã triển khai thực hiện đặt các thùng rác phân loại theo màu tại trụ sở cơ quan UBND, trường học, khu phố… đi đầu phong trào là cán bộ, công chức, viên chức, người lao động để làm gương cho người dân tích cực tham gia bảo vệ môi trường. Một số cơ sở kinh doanh dịch vụ đã dần chuyển đổi sử dụng các bao bì thân thiện với môi trường thay thế các sản phẩm nhựa khó phân hủy.
2.3.2 Những hạn chế
Một bộ phận người dân vẫn chưa có ý thức trong công tác BVMT, giữ gìn đường phố văn mình, sạch đẹp, khó khăn về nhân sự của Ủy ban nhân dân phường trong công tác tuần tra xử phạt các hành vi vi phạm về BVMT, nhất là các địa bàn giáp ranh vào ban đêm. Vẫn còn tình trạng vứt, bỏ rác thải sinh hoạt không đúng nơi quy định tại nơi công cộng, khu đất trống, một số khu đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất,... gây mất vệ sinh môi trường, mỹ quan đô thị.
Công tác quản lý, kiểm tra, xử lý các vi phạm hành chính đối với các cơ sở, doanh nghiệp nhỏ lẻ xen cài trong khu dân cư gặp những khó khăn nhất định, liên tục nhận được những phản ánh (tiếng ồn, độ rung, bụi, mùi gây khó chịu, hoạt động sau 22 giờ đêm...). Cơ sở để xác định mức độ ô nhiễm và xử lý vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm trong lĩnh vực môi trường là đo đạc và phân tích mẫu chất thải, tuy nhiên một số trường hợp chất thải đạt quy chuẩn môi trường, người phản ánh vẫn không đồng ý, do đó hướng xử lý theo đo đạc, phân tích chất thải trong trường hợp này không đạt nhiều kết quả, dẫn tới tình trạng người dân phản ánh kéo dài; Một số chất thải rất khó xác định, đo đạc để xử lý (mùi gây khó chịu), do đó công tác xử lý không thể triệt để, dứt điểm. Bên cạnh đó, quy mô các cơ sở, doanh nghiệp nhỏ lẻ gặp khó khăn tài chính trong việc thực hiện các công trình xử lý môi trường và thực hiện nộp phạt khi bị xử lý vi phạm hành chính.
43
Công tác chuyển đổi phương tiện của lực lượng thu gom rác tư nhân còn gặp nhiều khó khăn, do năng lực thực hiện các thủ tục pháp lý để vay vẫn còn nhiều hạn chế, năng lực tài chính, không đủ điều kiện để học lái xe và thi sát hạch cấp giấy phép lái xe ô tô, thuê mướn thêm người lái xe, môi trường làm việc độc hại ảnh hưởng đến sức khỏe... gây nhiều khó khăn, tốn kém chi phí trong công tác quản lý chất thải rắn, nhiều đơn vị thu gom rác dân lập có nhu cầu vay vốn để thực hiện chuyển đổi phương tiện nhưng được thẩm định không đã điều kiện vay theo quy định của Quỹ BVMT.
Công tác thu giá dịch vụ vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn quận còn gặp khó khăn do chưa có hướng dẫn cụ thể về chứng từ thu giá dịch vụ thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt và chưa có biện pháp chế tài đối với các trường hợp chủ nguồn thải không thực hiện nộp giá dịch vụ vận chuyển theo quy định.
UBND quận đã có Công văn số 385/UBND-NĐ ngày 01/3/2024 và Công văn số 1015/UBND-NĐ ngày 13/5/2024 gửi UBND Thành phố kiến nghị sớm có hướng dẫn sử dụng chứng từ thu giá dịch vụ vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt để áp dụng thực hiện trong công tác.
Nguồn chi phí sự nghiệp môi trường cho quận, huyện hiện còn thấp, gặp nhiều khó khăn về về chi phí trong triển khai thực hiện các công tác về bảo vệ môi trường, vệ sinh môi trường và mỹ quan đô thị.
Công tác giải quyết thủ tục cấp phép môi trường còn gặp nhiều khó khăn về thời hạn giải quyết hồ sơ, khó đảm bảo đúng hạn cho tất cả các hồ sơ, do đó cần có quy trình nội bộ giải quyết thủ tục cấp phép môi trường để áp dụng thống nhất cho các quận, huyện. Bên cạnh đó, trong quá trình tiếp nhận và xử lý các hồ sơ đề nghị Cấp phép môi trường có một số dự án kinh doanh, sản xuất không phù hợp quy hoạch đô thị trên địa bàn quận bao gồm dự án kinh doanh dịch vụ, cơ sở y tế (phòng khám, nha khoa) và cơ sở sản xuất hoạt động trên đất có mục đích sử dụng là đất ở, do đó chưa có cơ sở xem xét cấp giấy phép môi trường.
44
CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN
TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH