lấn 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015
Giá trị trúng thầu (ý | 993 s4 | 1.185,14 | 1041,94 | 630,81 | 1254,46
dong) -
nhàng - dự thâu (ý | 1+2o 77 | 1984,98 | 1544/86 | 970,54 | 1918.35
Giá trị bình quân 1 gói
thầu trúng thầu (ty| 16.14 18,81 18,28 11,68 16,08
đồng) _
Xác suất trúng thầu
(%) 67,97 59,7 67,45 65 65,39
(Nguon: Phong Kinh doanh cua Công ty)
Nhìn vào bảng trên ta thấy: Tổng giá trị trúng thầu của Công ty giai đoạn vừa qua biến đổi không đồng đều: Tăng từ 903,84 tỷ đồng năm 2011 lên 1.185,14 ty đồng năm 2012 sau đó có sự giảm nhẹ trong năm 2013. Tổng giá trị trúng thầu có sự giảm mạnh trong năm 2014 xuống còn 630,81 tỷ đồng nhưng cuối cùng đã khôi phục lại trong năm 2015 với tổng giá trị là 1251,46 tỷ đồng.
Giá trị bình quân 1 gói thầu trúng thầu cũng tăng giảm không theo quy luật: năm 2011 là 16,14 tỷ đồng, tăng lên trên 18 tỷ đồng trong năm 2012, 2013. Năm 2014, không chỉ tổng giá trị các gói thầu giảm mà giá trị trung bình của các gói thầu cũng giảm và chỉ dat 11 tỷ đồng. Tình hình đã được cải hiện trong năm 2015 khi con số này
là 16,08 tỷ đồng.
Xác xuất trúng thầu của Công tyặc dù có sự thay đổi theo từng năm, nhưng chủ yếu xoay quanh mức 59 — 68% cho thấy sựkhá 6n định.Trong đó, năm 2011 có xác
suất trúng thầu theo giá trị cao nhất.
Qua 2 bảng trên có thé rút ra nhận xét chung trong giai đoạn 2011-2015: nhìn chung, số lượng trúng thầu của Công ty là cao so với mặt bằng chung của ngành, xác suất trúng thầu cũng khá cao. Tuy nhiên, các con số trên đây đã chỉ rõ hoạt động đấu thầu vẫn chưa thực sự ổn định.
Phạm Thị Hương 7] Chuyên đề thực tập
Năm 2014 có số lượng gói thầu trúng thầu thấp nhất, giá trị các gói thầu cũng giảm cho thầy Công ty chỉ thực hiện các gói thầu có ít giá trị hơn trong năm.
Năm 2015 có số lượng gói thầu trúng thầu cao nhất, nhưng xác suất trúng thầu vẫn chưa cao bằng năm 2011 và giá trị trung bình của các gói thầu vẫn thấp hơn năm 2012, 2013. Điều này có thé cho thấy, Công ty đang thực hiện nhiều gói thầu có giá trị
nhỏ hơn các năm trước.
1.4.2 Hạn chế và nguyên nhân a) Hạn chế
Mặc dù số lượng trúng thầu ngày càng tăng, nhưng khi nhìn vào tỷ lệ trúng thầu và giá trị trung bình của các gói thầu ta có thé thấy:
- Số lượng thắng nhiều nhưng ty lệ thắng vẫn không được cải thiện, một số năm còn giảm cho thấy Công ty tham gia ngày càng nhiều gói thầu hơn nhưng chất lượng các gói thầu không tăng.
- Giá trị trung bình các gói thầu cũng giảm chỉ ra Công ty thực hiện ngày càng nhiều các gói thầu có giá trị vừa và nhỏ.
- Một số gói thầu liên quan đến yêu cầu về kỹ thuật cao thì Công ty không thể thực hiện một mình mà phải liên danh với Công ty khác. Một số gói thầu có kỹ thuật vượt quá khả năng của Công ty hoặc không thê kiểm soát được giá dự thầu dẫn đến trượt thầu.
- Một số gói thầu có kỹ thuật đơn giản nhưng vẫn trượt thầu.
b) Nguyên nhân của hạn chế
Từ những van dé còn tồn tại trên, quá trình nghiên cứu cho thấy các hạn chế trên là do
các nguyên nhân sau:
Nguyên nhân chủ quan:
Công tác tìm kiếm thông tin: Công ty bộc lộ sự thiếu sót trong việc tìm kiếm thông tin về đối thủ cạnh tranh, chưa đánh giá đúng năng lực của họ thậm chí còn thực
hiện công tác nghiên cứu đôi thủ một cách qua loa, đại khái dẫn đến việc đưa ra quyết Phạm Thị Hương 72 Chuyên đề thực tập
định về giá dự thầu và thời gian hoàn thành dự án sai. Do Công ty chưa có bộ phận chuyên trách vấn đề này mà chỉ là các cán bộ trong Phòng Kinh doanh thực hiện nên không tranh khỏi sự thiếu sót và thiếu chuyên nghiệp.
Thông tin về đấu thầu chủ yếu lấy từ các trang báo về đấu thầu, Ban quản lý, thư mời thầu của Bên mời thầu nên nguồn thông tin không đầy đủ, thiếu chính xác, không nắm bắt được diễn biến thường xuyên của thị trường, về đối thủ cạnh tranh... do đó khó khăn trong việc đưa ra giá dự thầu linh hoạt và phương thức tham dự hiệu quả.
Nhân lực và công tác bố trí nhân sự cho đấu thẩu: mặc dù có một bộ phận chuyên về soạn thảo HSDT nhưng chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban
với nhau trong việc thực hiện HSDT, đặc biệt là Phòng Kinh doanh và Kỹ thuật. Mỗi
nhân viên phải thực hiện một gói thầu riêng có thé dẫn đến việc chuẩn bị HSDT có thé gặp nhiều thiếu sót mà nhân viên không nhận ra kịp thời.
Trình độ chuyên môn của các cán bộ: mặc dù Công ty có nguồn nhân lực mạnh với nhiều nhân viên có chứng chỉ cao trong lĩnh vực Viễn thông và CNTT nhưng trình độ vẫn chưa đồng đều,mặc dù các cán bộ trong Công ty đều có ít nhất 2-3 năm kinh
nghiệm nhưng vẫn chưa thực hiện công việc hiệu quả, làm việc còn dập khuôn máy
móc.. Một số cán bộ trẻ với trình độ còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật của công việc, đặc biệt là trong các gói thầu lớn. Ngoài ra, đối với những cán bộ chịu trách nhiệm về HSDT do phải thực hiện quá nhiều gói thầu một lúc dẫn đến việc thiếu thời gian để có thể chuẩn bị gói thầu chất lượng hon và có thể còn nhiều sai sót trong
HSDT. Bên cạnh đó, công tác lập HSDT hiện vẫn do tác này vẫn do phòng Kinh doanh
đảm nhiệm nên chưa có sự chuyên biệt rõ ràng.
Hà sơ dự thầu và công tác lập HSDT: HSDT quyết định phần lớn khả năng thắng thầu của mọi Công ty. Do đó, cán bộ lập HSDT cần phải có năng lực cùng kinh
nghiệm, chỉ một sai sót nhỏ trong HSDT cũng có thê khiến Công ty trượt thầu. Đặc biệt là các lỗi như ghi sai thời gian, thời điểm có hiệu lực của HSDT, bảo lãnh dự thầu,
thiếu các giấy tờ, thủ tục thiết yếu của một HSDT, lỗi số học, sai chính tả... Đây là một
Phạm Thị Hương 73 Chuyên đề thực tập
số lỗi vẫn thường gặp tại Công ty. Cách trình bày trong HSDT cũng được đánh giá là
có chất lượng chưa cao. Một số các nội dung chỉ liệt kê theo danh mục yêu cầu của
HSMT mà chưa có sự phân tích như: chỉ cung cấp các Báo cáo tài chính mà không chỉ
ra sự ôn định hay tăng trưởng của Công ty nhằm đảm bảo nguồn tài chính để thực hiện
gói thầu, có kê khai các cán bộ chuyên môn kỹ thuật chủ chốt tham gia dự án nhưng không cung cấp thông tin về kinh nghiệm cũng như những dự án tiêu biểu mà họ đã
tham gia...
Ngoài ra, Công ty còn khá thụ động trong việc tiếp nhận các thông tin về giá cả nên giá cả chưa được điều chỉnh kịp thời theo giá thị trường dẫn đến giảm tính cạnh tranh so với đối thủ. Quá trình lập HSDT còn khá cứng nhắc, thiếu linh hoạt dẫn đến việc lập giá dự thầu không chính xác, hay thời gian thực hiện thầu còn chưa biết cách rút ngắn lại để tăng khả năng thắng thầu. Bên cạnh đó vẫn còn nhiều điểm chưa được là rõ trong HSDT dẫn đến sự thắc mắc hoặc hiểu sai thông tin của Bên mời thầu.
Công tác lập giá dự thấu: việc xây dựng giá dự thầu thiếu sự đồng bộ trong hoạt
động của các nhân viên giữa các nhân viên Kinh doanh với nhau và giữa các cán bộ kỹ
thuật, cán bộ Kinh doanh và các phòng ban liên quan không có sự liên kết chặt khi thực
hiện lập HSDT dẫn đến chất lượng Hồ sơ dự thầu không én định, tùy thuộc vào năng lực và kinh nghiệm của từng nhân viên chịu trách nhiệm. Gia cả các thiết bị bị phụ thuộc nhiều vào nhà cung ứng vì hiện Công ty cung cấp các sản phâm có chất lượng cao mà chỉ một vài Công ty mới đảm bảo chất lượng hàng hóa đó.
Nguyên nhân khách quan
- _ Nguyên nhân từ các nhà thấu cạnh tranh
Với xu thế phát triển của ngành viễn thông tin học hiện nay, không chỉ những Công ty có nhiều kinh nghiệm là đối thủ mà ngày càng nhiều các Công ty hoạt động trong lĩnh vực này ra đời cũng góp phần tạo nên sức ép vô hình lên các hoạt động kinh doanh của Công ty. Mặc dù các Công ty này sinh sau đẻ muộn nhưng lại sở hữu nhiều lợi thế như vốn mạnh, nhân lực trẻ trung năng động, dám nghĩ dám làm, có công nghệ tiên
Phạm Thị Hương 74 Chuyên đề thực tập
tiến vượt trội. Hơn nữa, các Công ty nước ngoài tại Việt Nam còn có thế mạnh về khả năng quản lý, nâng cao và đổi mới thiết bị thường xuyên. Những yếu tố trên đã góp phần làm cho sức cạnh tranh của các Công ty hoạt động lâu năm như Công ty Cô phần
Viễn thông — Tin học Bưu điện cảm thấy ngày càng áp lực hơn.
- _ Nguyên nhân từ hệ thống hành chính, pháp luật nhà nước có liên quan tới hoạt động đầu thâu
Các thủ tục hành chính vẫn còn phưc tạp. Pháp luật vẫn còn nhiều kẽ hở tạo cơ hội cho các đối tượng thực hiện các hành vi gian dối trong đấu thầu như quân xanh quân đỏ, phá giá, tô chức dau thầu giả... Day là những hành vi tiêu cực vẫn còn xảy ra nhiều tại Việt Nam và chưa có quy định hay luật nào dé giải quyết triệt dé tình trạng này.
Trong Luật Đấu thầu và các văn bản có liên quan vẫn chưa làm rõ được những tiêu chuẩn đề lựa chọn hình thức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu. Đôi chỗ có không đồng nhất giữa các bộ luật liên quan, đặc biệt là trong Luật Đấu thầu và Luật Xây dựng.
- _ Nguyên nhân từ các nhà dau tư
Là người bỏ tiền ra cho các gói thầu, các nhà thầu đều mong muốn lựa chọn được nhà thầu có chất lượng, thực hiện gói thầu tốt với mức giá hợp lý nhất. Tuy nhiên, không phải lúc nào chủ đầu tư cũng khách quan trong việc lưa chọn nhà thầu dé đạt được mực tiêu lợi nhuận tối đa. Ngoài các lợi ích về kinh tế của gói thầu đó, chủ đầu tư còn cân nhắc đến các lợi ích về mặt xã hội - đặc biệt là trong các gói thầu sử dụng nguồn vốn nhà nước; các lợi ích kinh tế tương lai, các mối quan hệ lâu dài dẫn đến có sự lựa chọn nhà thầu mang tính chất cảm tính hơn. Hoặc có thể vì muốn nhà thầu nào đó trúng thầu mà các điều khoản trong HSMT có lợi cho nhà thầu đó hơn.
Hoặc HSMT có thể có những điều khoản quy định không rõ rang, mập mờ, gây khó khăn trong công tác lập HSDT của các nhà thầu và chỉ nhà thầu nào đã móc nối với BMT mới hiểu đúng ý của họ. Đây cũng được coi là những hành vi vi phạm các nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong đấu thầu xảy ra thường xuyên.
Phạm Thị Hương 75 Chuyên đề thực tập
CHƯƠNG 2.