L ỜI MỞ ĐẦ U
4. Kết cấu luận văn
3.4.6. Chuyển ngân sách cấp huyện thành đơn vị dự toán
Theo luật NSNN, Huyện được khẳng định là một cấp ngân sách song thực chất ngân sách Huyện vẫn còn mang tính chất của một đơn vị dự toán. Nhưng đây là đơn vị dự toán đặc biệt vì huyện có nguồn thu tuy có nghèo nàn. Về chi, Huyện được giao nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội toàn diện. Chi ngân sách Huyện chủ yếu tập trung chi cho bộ máy cồng kềnh kém, hiệu quả; chi đầu tư phát triển không lớn; ngân sách huyện mất cân đối liên tục gây áp lực điều hành ngân sách tỉnh, tỉnh không có nguồn đảm bảo, không thể điều hòa ngân sách giữa nơi thừa và nơi thiếu do quỹ ngân sách địa phương bị phân tán, ngân sách tỉnh phải vay trong khi tồn quỹ ngân sách huyện lớn, làm cho công tác quản lý quỹ kém hiệu quả. Vì vậy cùng với công cuộc cải cách hành chính đổi mới phương thức quản lý ngân sách theo hướng tập trung, hiệu quả việc chuyển ngân sách cấp Huyện thành đơn vị dự toán là hợp lý nhất, góp phần giảm tầng nấc trung gian trong phân bổ kinh phí, ngân sách tỉnh có điều kiện quản lý trực tiếp, nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách xã vốn yếu kén như hiện nay.
Việc chuyển ngân sách cấp Quận, Huyện thành đơn vị dự toán là hợp lý, bằng chứng là tỉnh Kiên giang đã thực hiện thí điểm và đạt kết quả tốt .
Nhiệm vụ và quyền hạn của đơn vị dự toán huyện:
- Tổ chức và lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi được giao. - Tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách được giao; nộp đầy đủ các khoản thu phải nộp ngân sách theo qui định của pháp luật, chi đúng chế độ, đúng mục đích, đúng đối tượng và tiết kiệm .
- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện thu, chi ngân sách của đơn vị trực thuộc .
- Quản lý, sử dụng tài sản của Nhà nước tại đơn vị theo đúng chế độ, đúng mục đích, có hiệu quả .
- Chấp hành đúng chếđộ kế toán thống kê của Nhà nước; báo cáo tình hình thực hiện ngân sách và quyết toán ngân sách theo chếđộ qui định