II Thu thuế xuất, nhập khẩu 88.597 59.197 67
d/Mở rộng phạm vi ỏp dụng phương thức ủy nhiệm thu cho hệ
thống ngõn hàng
Cựng với sự phỏt triển mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường, khối lượng hộ kinh doanh cỏ thể cũng gia tăng nhanh chúng. Cỏc đối tượng này chủ yếu là cỏc hộ kinh doanh cỏ thể cụng thương nghiệp, doanh nghiệp tư nhõn, khụng cú bộ mỏy kế toỏn chuyờn trỏch, nờn họ thường sư dụng phương thức thanh toỏn bằng tiền mặt để thực hiện nghĩa vụ với NSNN … Mặc dự số thu của đối tượng này tuy nhỏ nhưng số lượng lại đụng nờn khối lượng quan hệ giao dịch rất lớn, do đú đó tạo ra sức ép lớn đối với ngành Thuế và KBNN trong quỏ trỡnh tổ chức tập trung và quản lý cỏc khoản thu NSNN. Để giảm tỡnh trạng ựn tắc chứng từ thu tại cỏc điểm thu của KBNN, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng nộp trong việc thực hiện nghĩa vụ với NSNN, gia tăng chất lượng cụng tỏc quản lý thu NSNN, một trong những giải phỏp vụ cựng quan trọng là KBNN uỷ nhiệm thu cho cỏc tổ chức cú màng lưới cỏc điểm thu rộng khắp, cú những điều kiện về con người, cơ sở vật chất hiện cú. Với cỏc điều kiện trờn, hệ thống ngõn hàng thương mại quốc doanh trờn địa bàn (tỉnh hoặc huyện) là tổ chức tài chớnh hoàn toàn cú đủ khả năng để hoạt động như một điểm thu NSNN. Bởi vỡ:
+ Cỏc ngõn hàng thương mại cú mạng lưới chi nhỏnh rộng rói trờn toàn quốc, hiện tại nhiều ngõn hàng thương mại đó mở cỏc điểm giao dịch đến từng cụm dõn cư, vỡ vậy việc ỏp dụng phương thức uỷ nhiệm thu cho ngõn hàng trong cụng tỏc thu thuế bằng tiền mặt sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng nộp khi thực hiện nghĩa vụ với NSNN (tiết kiệm thời gian, chi phớ đi lại).
+ Trỡnh độ cỏn bộ, trỡnh độ cụng nghệ của ngõn hàng hoàn toàn đủ điều kiện để đảm nhận nhiệm vụ thực hiện cụng tỏc uỷ nhiệm thu cho NSNN.
+ Cỏc đơn vị KBNN cấp cơ sở đều mở tài khoản tiền gưi của đơn vị mỡnh tại cỏc ngõn hàng thương mại quốc doanh trờn địa bàn và thanh toỏn cỏc
khoản thu, chi NSNN ngay trong ngày, hoặc tham gia mạng thanh toỏn bự trừ với cỏc ngõn hàng thương mại trờn cựng địa bàn, vỡ vậy cỏc khoản thu NSNN trờn đều được ghi ngay vào tài khoản của cỏc đơn vị KBNN mở tại ngõn hàng và chuyển chứng từ vào cuối ngày kịp thời, an toàn.
+ Chi phớ cho việc tổ chức thu NSNN sẽ giảm đi rất nhiều so với việc xõy dựng mới một điểm thu của KBNN, hoặc khụng đảm bảo an toàn khi KBNN tổ chức thu ở cỏc điểm thu lưu động.
Để triển khai phương thức thu này, cần chuõ̉n bị tốt một số cụng việc chớnh sau:
+ Đưa phương thức thu này vào cỏc văn bản phỏp luật, trong đú cần quy định rừ phạm vi, quyền hạn, trỏch nhiệm của từng cơ quan trong quy trỡnh thu, nhằm trỏnh việc lợi dụng vốn của NSNN để thực hiện mục đớch kinh doanh của cỏc ngõn hàng.
+ Cần tăng cường hơn nữa sự phối hợp giữa cỏc cơ quan thu, cơ quan KBNN và cỏc ngõn hàng trong việc kiểm tra, đối chiếu số liệu thu NSNN.
+ Hướng dẫn cỏn bộ ngõn hàng quy trỡnh và thủ tục thu NSNN để tổ chức cụng tỏc uỷ nhiệm thu cú hiệu quả.
Quy trỡnh thu NSNN bằng tiền mặt qua hệ thống ngõn hàng được cụ thể như sau:
+ Nhiệm vụ của ngõn hàng thương mại trong quy trỡnh này là: thực hiện thu tiền từ người nộp, hạch toỏn vào tài khoản tiền gưi của KBNN mở tại ngõn hàng, cuối ngày chuyển chứng từ và sổ chi tiết của tài khoản tiền gưi cho KBNN.
+ Nhiệm vụ của KBNN trong quy trỡnh này là: nhận chứng từ và sổ chi tiết từ cỏc ngõn hàng thương mại chuyển về, hạch toỏn thu NSNN, luõn chuyển chứng từ đúng quy định, phối hợp kiểm tra, đối chiếu cỏc nội dung đó hạch toỏn với cơ quan thu, cơ quan tài chớnh và cỏc ngõn hàng.
(3)
KBNN
(2)
Cơ quan thu
(4)
Cơ quan tài chớnh
(1)Đối tượng nộp Đối tượng nộp (3) (5) (5) NHTM
Sơ đồ 3.1. Quy trỡnh thu NSNN bằng tiền mặt Việt Nam đồng (trường hợp nộp bằng GNT qua hệ thống ngõn hàng thương mại)
Chỳ giải:
(1) Cơ quan thu ra thụng bỏo thu gưi đối tượng nộp (đối với những khoản thu chưa ỏp dụng cơ chế tự khai tự nộp).
(2) Đối tượng nộp NSNN bằng tiền mặt trực tiếp tại ngõn hàng, hoặc ngõn hàng thu trực tiếp của đối tượng.
(3) Thực hiện hạch toỏn vào tài khoản tiền gưi của KBNN mở tại ngõn hàng, sau đú chứng từ được chuyển trả đối tượng nộp, lưu tại ngõn hàng và gưi cho KBNN kốm sổ chi tiết tài khoản tiền gưi.
(4) KBNN nhận được giấy nộp tiền vào NSNN và sổ chi tiết, kiểm tra nội dung và cỏc yếu tố trờn chứng từ, ghi cỏc yếu tố mó điều tiết, mó nguồn (nếu cú), định khoản kế toỏn trờn chứng từ, hạch toỏn thu NSNN và gưi chứng từ cho cơ quan thu trực tiếp quản lý đối tượng nộp.
(5) Phối hợp kiểm tra, đối chiếu cỏc khoản thu NSNN (ngày, thỏng, năm) giữa KBNN, cơ quan thu và cơ quan tài chớnh.