TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC NAM ĐỊNH
2.1.Khỏi quỏt sự hỡnh thành và phỏt triển của KBNN Nam Định
2.1.1.Sự hỡnh thành và phỏt triển của KBNN Nam Định
Trước năm 1990 nhiệm vụ “quản lý quỹ ngõn sỏch nhà nước và cỏc quỹ dự trữ tài chớnh Nhà nước” được Chớnh phủ giao cho hệ thống Ngõn hàng Nhà nước đảm nhiệm. Nhưng do nền kinh tế thời kỳ này cú nhiều biến chuyển, đổi mới, đũi hỏi phải nhanh chúng xoỏ bỏ chế độ bao cấp nặng nề, tràn lan sang chế độ hạch toỏn kinh doanh tiền tệ. Để tạo điều kiện cho ngành ngõn hàng chuyển hẳn sang hạch toỏn kinh doanh, tự huy động vốn, cho vay và tự chịu trỏch nhiệm bảo toàn vốn và lói lỗ. Đồng thời ngành tài chớnh tăng cường quản lý tài chớnh nhà nước, tăng cường cỏc nguồn thu: thu đúng, thu đủ, thu kịp thời cỏc khoản nộp ngõn sỏch nhà nước và đảm bảo nhu cầu chi tiờu nội bộ cần thiết, hợp lý, kịp thời cho xó hội. Việc quản lý chặt chẽ cỏc khoản chi đồng thời phõn rừ rạch rũi nhiệm vụ của hai ngành tài chớnh và ngõn hàng trong lĩnh vực quản lý nhà nước và tiền tệ, nõng cao hiệu quả quản lý và kinh doanh của mỗi ngành, mỗi cấp, Chớnh phủ ra quyết định số 07/HĐBT ngày 04/01/1990 tỏch quỹ quản lý ngõn sỏch nhà nước và cỏc quỹ dự trữ tài chớnh nhà nước từ ngành ngõn hàng chuyển giao sang ngành tài chớnh, thành lập hệ thống riờng trực thuộc Bộ Tài chớnh. Ngày 01/04/1990 hệ thống KBNN ra đời. Cựng với sự ra đời của hệ thống KBNN, KBNN Nam Định mà tiền thõn là KBNN Hà Nam Ninh (4/1990-4/1992) sau đú là KBNN Nam Hà (4/1992-12/1996) được thành lập và đi vào hoạt động từ ngày 01/04/1990.
Trong 21 năm qua KBNN Nam Định đó bỏm sỏt sự chỉ đạo của cấp uỷ, chớnh quyền địa phương, phối hợp chặt chẽ với cỏc cơ quan hữu quan trờn địa bàn khai thỏc nguồn thu, tổ chức cỏc điểm thu phự hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc đối tượng thuộc mọi thành phần kinh tế đến thực hiện nghĩa vụ với nhà nước, tập trung đầy đủ, kịp thời, chớnh xỏc cỏc nguồn thu vào NSNN. Mặt khỏc, cỏc khoản thu được tập trung trực tiếp qua KBNN Nam Định ngày càng chiếm tỷ trọng lớn, phản ỏnh tớnh kịp thời của việc tập trung cỏc khoản thu vào quỹ NSNN (xem bảng 2.1). Bờn cạnh đú, KBNN Nam Định từng bước triển khai dự ỏn hiện đại húa thu NSNN giữa cơ quan thuế - KBNN- Hải quan- Tài chớnh. Mục tiờu là thụng tin nhanh cỏc khoản thu vào NSNN qua Kho bạc, trỏnh nhập trựng một loại thụng tin, nhằm cải cỏch thủ tục hành chớnh.
Bảng: 2.1 - Kết quả thu theo phương thức thu
Đơn vị tớnh: %
Năm Cơ quan
TB 1997-2003 TB 2004-2007 TB 2007-2010
Qua KBNN 86 95 96
Qua cơ quan thu 14 5 4
1- Cơ quan Thuế 6 2 2
2- Cơ quan Hải quan 5 1.5 1
3- Cơ quan Tài chớnh 2 1 0.5
4- Cơ quan khỏc 1 0.5 0.5
(Nguụ̀n: Báo cáo tổng kờ́t năm 2010 - Kho bạc Nhà nước Nam Định)
Cựng với việc tổ chức thực hiện tốt cụng tỏc thu NSNN, cụng tỏc kiểm soỏt thanh toỏn cỏc khoản chi NSNN được KBNN Nam Định rất quan tõm, đảm bảo nguyờn tắc chặt chẽ, đúng quy trỡnh, đúng chế độ, giúp cỏc đơn vị sư dụng kinh phớ NSNN tiết kiệm, hiệu quả gúp phần tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chớnh ổn định và lành mạnh cỏc hoạt động tài chớnh trờn địa bàn.
Nam Định núi riờng đó vượt qua nhiều khú khăn, từng bước ổn định và phỏt triển, cựng với toàn ngành tài chớnh đạt được nhiều kết quả trong xõy dựng chớnh sỏch, quản lý phõn phối nguồn lực của đất nước, gúp phần tạo động lực mạnh mẽ thúc đõ̉y nền kinh tế phỏt triển. Cú thể khẳng định rằng, hệ thống KBNN và KBNN Nam Định núi riờng đó đúng gúp tớch cực vào sự nghiệp đổi mới và lành mạnh hoỏ nền tài chớnh quốc gia thụng qua việc tập trung nhanh, đầy đủ nguồn thu cho NSNN, đỏp ứng kịp thời cho nhu cầu chi tiờu chủa Chớnh phủ, huy động một lượng vốn lớn cho đầu tư phỏt triển kinh tế - xó hội, kế toỏn và cung cấp thụng tin kịp thời về tỡnh hỡnh thu, chi ngõn sỏch phục vụ sự chỉ đạo điều hành của cỏc cơ quan trung ương và chớnh quyền địa phương, nõng cao chất lượng quản lý, hiệu quả sư dụng NSNN.
2.1.2.Tổ chức bộ mỏy quản lý tại KBNN Nam Định
Theo quyết định 108/2009/QĐ-TTg ngày 26 thỏng 8 năm 2009 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chớnh, được sự chỉ đạo của KBNN, KBNN Nam Định đó tổ chức cỏc phũng ban cú nhiệm vụ chuyờn trỏch riờng, phối hợp nhịp nhàng, ăn khớp nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ được Nhà nước giao. Bộ mỏy quản lý tại KBNN Nam Định bao gồm Văn phũng KBNN tỉnh và 10 KBNN cỏc huyện, thành phố, trong đú Văn phũng KBNN tỉnh gồm cú Ban giỏm đốc và 8 phũng chuyờn mụn nghiệp vụ. (Sơ đồ 2.1)
2.1.3.Một số chỉ tiờu tổng hợp về NSNN dưới sự điều hành của KBNN Nam Định
KBNN Nam Định cú tổng số 220 cỏn bộ với tổng quỹ lương năm 2010 là 7,44 tỷ đồng đó đảm bảo đủ số lượng cỏn bộ cho hệ thống để thực hiện tốt cụng tỏc của đơn vị. Bờn cạnh đú, ban lónh đạo KBNN Nam Định luụn quan tõm chỉ đạo sỏt sao cỏc phũng nghiệp vụ và KBNN cỏc huyện, thành phố thực hiện tốt mọi nhiệm vụ thường xuyờn, đột xuất của Chớnh phủ, Bộ Tài chớnh,
Phũng Tài vụ BAN GIÁM ĐỐC Phũng Tổ chức cỏn bộ Phũng Kho quỹ Phũng Hành chớnh quản trị Phũng Tin học Phũng Kế toỏn ngõn sỏch nhà nước Phũng Tổng hợp Phũng Thanh tra Phũng
Kiểm soỏt chi ngõn sỏch nhà nước
Điểm giao dịch
10 KBNN huyện, thành phố
KBNN giao. Phấn đấu hoàn thành chỉ tiờu huy động vốn cho NSNN và cho đầu tư phỏt triển đó được KBNN giao, đồng thời kiểm soỏt chặt chẽ, đúng chế độ cỏc khoản chi NSNN từ đú tiết kiệm cho NSNN.
Kho bạc Nhà nước Nam Định đó triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ thu trờn địa bàn, thực hiện thu đúng thu đủ, thu kịp thời mọi khoản thu vào Ngõn sỏch Nhà nước, điều tiết theo đúng tỷ lệ quy định. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan tài chớnh, cơ quan thu, và cỏc ngành cú liờn quan trong việc đụn đốc cỏc khoản thu nộp vào ngõn sỏch. Tiếp tục duy trỡ cỏc điểm thu cố định trong và ngoài trụ sở Kho bạc. Thực hiện quy trỡnh thu, nộp NSNN bằng tiền mặt theo dự ỏn hiện đại húa thu, nộp NSNN tạo điều kiện thuận lợi nhất cho khỏch hàng trong quỏ trỡnh thu nộp vào ngõn sỏch cỏc cấp.
Kết quả đạt được về thu NSNN năm 2008-2010 trờn địa bàn tỉnh Nam Định được tổng hợp trong bảng dưới đõy:
Bảng số: 2.2 - Kết quả thu NSNN trờn địa bàn tỉnh Nam Định
Đơn vị tớnh: Triệu đồng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
STT Nội dung cỏc khoản thu Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 A Tổng thu NSNN trờn địa bàn 1.062.712 1.404.292 1.435.458
I Thu nội địa 974.115 1.345.095 1.368.309