CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.2. Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức các cơ quan chuyên môn thuộc thuộc Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy giai đoạn 2021-2023
Đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức các CQCM thuộc UBND quận Cầu Giấy giai đoạn 2021-2023, đề án thực hiện khảo sát trên 7 nội dung:
(1) Tạo động lực làm việc cho công chức qua chế độ tiền lương; (2) Tạo động lực làm việc cho công chức qua chế độ phúc lợi, phụ cấp; (3) Tạo động lực làm việc cho công chức qua phân công nhiệm vụ, vị trí việc làm; (4) Tạo động lực làm việc cho công chức thông qua hoạt động thi đua, khen thưởng; (5) Tạo động lực làm việc cho công chức thông qua hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, phát triển nghề nghiệp; (6) tạo động lực làm việc cho công chức thông qua cơ hội thăng tiến trong công việc; (7) Tạo động lực làm việc thông qua việc xây dựng văn hóa công sở.
Tương ứng 7 nội dung tiến hành khảo sát tới toàn thể 212 công chức thuộc các CQCM thuộc UBND quận Cầu Giấy với câu hỏi liên quan tới vấn đề của công tác tạo động lực làm việc cho công chức trên 5 cấp độ: 1 - Rất không đồng ý (1 điểm); 2 - Không đồng ý (2 điểm); 3 - Bình thường (3 điểm); 4 - Đồng ý (4 điểm); 5 - Rất đồng ý (5 điểm). Bảng hỏi được đưa ra nhằm mục đích lấy ý kiến của công chức các CQCM thuộc UBND quận Cầu Giấy đánh giá công tác tạo động lực lao động cho công chức CQCM thuộc UBND quận thông qua các kích thích vật chất, kích thích tinh thần mà UBND quận Cầu Giấy đang áp dụng. Kết quả điều tra được thực hiện trong việc sử dụng phần mềm Microsoft Excel để thống kê, tổng hợp số liệu, cụ thể ở từng nội dung đánh giá thực trạng.
2.2.1. Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức qua chế độ tiền lương Tiền lương của công chức các CQCM thuộc UBND quận Cầu Giấy được thực hiện theo chế độ tiền lương của công chức hành chính. Trong giai đoạn 2021-2023, Quốc hội đã có hai lần lùi cải cách tiền lương, lần thứ nhất là theo Nghị quyết số 34/2021/QH16 tại kỳ họp ngày 13/11/2021, Quốc hội quyết định lùi thời điểm áp
dụng cải cách tiền lương thay vì từ ngày 01/7/2022. Tiếp đó, tại phiên họp 16 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ngày 11/10/2022, Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định chưa cải cách tiền lương mà chỉ điều chỉnh tăng lương cơ sở từ 1,49 triệu lên 1,8 triệu đồng/tháng và áp dụng từ ngày 01/7/2023. Như vậy. trong giai đoạn này, việc tạo động lực làm việc cho công chức các CQCM thuộc UBND quận Cầu Giấy chưa được thực hiện triệt để, mức lương cơ sở tăng chỉ tạm đáp ứng nhu cầu tối thiểu của công chức.
Biểu đồ 2.4. Mức độ hài lòng của công chức với mức lương được chi trả
[Nguồn tài liệu: Phòng Nội vụ, Quận Cầu Giấy]
Kết quả khảo sát ý kiến của công chức về mức lương hiện tại cho thấy, rõ ràng, công chức CQCM thuộc UBND quận Cầu Giấy chưa hài lòng với mức lương được chi trả hiện nay. Tỷ lệ công chức hài lòng và rất hài lòng ở mức thấp, chỉ có 21,4%.
Tỷ lệ hài lòng và rất hài lòng đạt 21,4%. Kết quả trên cho thấy tiền lương của công chức nói chung và ở CQCM thuộc UBND quận Cầu Giấynói riêng chưa thúc đẩy được hiệu quả làm việc và mong muốn của công chức. Do vậy, cần phải tiền lương tương xứng với giá trị sức lao động và phải đảm bảo duy trì được cuộc sống của chính bản thân người công chức và gia đình, có một phần tích lũy, như vậy mới khích lệ tinh thần và hiệu quả làm việc của người công chức.
8.90%
31.80%
37.90%
21%
0.40%
0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00% 40.00%
Rất không hài lòng Không hài lòng Bình thường Hài lòng Rất hài lòng
Tiền lương của công chức mang tính ổn định theo qui định của Nhà nước song việc xem xét nâng lương trước thời hạn với những công chức có thành tích là một yếu tố tạo động lực không nhỏ. Công chức được tăng lương trước thời hạn sẽ rút ngắn thời gian nâng lương giữa các bậc và đây cũng chính là một trong những động lực để mọi người phấn đấu.
Biểu đồ 2.5. Mức độ hài lòng với chính sách liên quan đến tiền lương của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy
[Nguồn tài liệu: Phòng Nội vụ, Quận Cầu Giấy]
Theo kết quả khảo vấn đề tăng lương, tần suất tăng lương và sự ghi nhận thành tích để được tăng lương trước thời hạn cho công chức, tỷ lệ công chức CQCM thuộc UBND quận Cầu Giấy rất không hài lòng và không hài lòng với mức tăng lương và tần suất tăng lương lần lượt là 19,3% và 30,2%. Tỷ lệ công chức được ghi nhận thành tích dùng để nâng lương trước thời hạn được đánh giá ở không hài lòng và rất không hài lòng ở mức là khá cao, tương ứng là từ 1,6 - 8,9% và từ 20-36,7%. Kết quả trên cho thấy, tỷ lệ tần xuất tăng lương chậm và ghi nhận các thành tích để tăng lương trước thời hạn cho công chức còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được mong muốn, chức trách công việc được giao nhằm thúc đẩy động lực làm việc cho công chức.
5.3
1.6 36.7
20 38.7
48.2
19.3
29
0 1.2
0 10 20 30 40 50 60
Ý kiến với mức tăng lương và tần suất tăng
lương Ý kiến với sự ghi nhận thành tích để được nâng lương trước thời hạn
Rất không hài lòng Không hài lòng Bình thường hài lòng Rất hài lòng
2.2.2. Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức qua chế độ phúc lợi, phụ cấp
Bên cạnh yếu tố tiền lương, việc được nhận thu nhập tăng thêm của các công chức cũng có ảnh hưởng tích cực và có thể nói đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo đời sống vật chất cho họ nói chung. Nguồn chi trả thu nhập tăng thêm của các công chức có thể được thực hiện thông qua chế độ phúc lợi về bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội và các khoản phúc lợi bắt buộc khác. Các khoản phúc lợi này các công chức được thực hiện đầy đủ. Đối với chế độ phụ cấp, công chức có thể được hưởng tùy theo vị trí công tác và đặc thù công việc như: phụ cấp chức vụ, phụ cấp theo đặc thù công việc, tiền trực, phụ cấp độc hại.
Bảng 2.3. Mức độ hài lòng đối với chế độ phúc lợi và phụ cấp của công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy
Nội dung Mức độ đồng ý (%)
1 2 3 4 5
Chế độ phụ cấp theo đặc thù công việc, tiền trực, phụ cấp độc hại
0,8 26,5 46,9 24,2 1,6
Chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản hiếu, hỉ được đơn vị thực hiện tốt
0 2,8 44,5 51,1 1,6
Đơn vị thực hiện đầy đủ chế độ tham quan, nghỉ dưỡng cho cán bộ
1,6 28,8 48,2 2,6 0,8
[Nguồn tài liệu: Phòng Nội vụ, Quận Cầu Giấy]
Theo kết quả khảo sát nêu trên cho thấy công chức cũng chưa thực sự hài lòng với mức phụ cấp được hưởng. Điều này một phần do nguồn thu nhập tăng thêm từ phụ cấp cho công chức còn thấp. Ngoài ra, điều này cũng phù hợp với ý kiến của công chức đối với mức thu nhập tăng thêm hàng tháng ở cơ quan khi đa số công chức đều chưa hài lòng với tổng thu nhập tăng thêm từ tất cả các nguồn như: chế độ phụ cấp, tiền trực, tiền làm thêm ngoài giờ hành chính đối với những tình huống đột xuất, tiền phúc lợi của đơn vị trong những dịp lễ, tết. Về chế độ phúc lợi, do việc thực hiện chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản, hiếu hỉ của đơn vị là khá tốt nên đa số công chức
CQCM thuộc UBND quận Cầu Giấy hài lòng với chế độ phúc lợi đó nhưng chế độ tham quan, nghỉ dưỡng cho cán bộ còn chưa được tốt nên tỷ lệ công chức rất không hài lòng hoặc không hài lòng còn khá cao. Đây là việc cần phải cải thiện để nâng cao động lực làm việc cho công chức.
Căn cứ tại khoản 3 Điều 15 Luật Thủ đô 2024 quy định về tuyển dụng, quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức, từ 1/1/2025, cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội và đơn vị sự nghiệp công lập được đảm bảo toàn bộ chi thường xuyên do TP. Hà Nội quản lý hưởng thu nhập tăng thêm căn cứ theo năng lực, hiệu quả công việc. Chính sách này được thực hiện tốt, hiệu quả thì sẽ là đòn bẩy, là động lực và là nền tảng để thực hiện các chính sách về xây dựng, phát triển, quản lý, bảo vệ Thủ đô nói chung và tạo động lực làm việc cho công chức CQCM thuộc UBND quận Cầu Giấy nói riêng.
Bảng 2.4. Mức độ mong đợi đối với chế độ thu nhập tăng thêm của công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy
Nội dung Mức độ mong muốn (%)
1 2 3 4 5
Mong đợi với mức thu nhập tăng thêm hàng tháng ở cơ quan
2,1 20,1 37,0 20,1 38,7
Mong đợi với mức thu nhập tăng thêm đánh giá quý, năm ở cơ quan
1,6 0,8 1,6 51,1 44,5
Mong đợi với thu nhập tăng thêm đánh giá theo năng lực, hiệu quả công việc được giao
0 2,8 2,6 28,8 48,2
Trên cơ sở đánh giá mức độ mong đợi về chế độ thu nhập tăng thêm của công chức CQCM thuộc UBND quận Cầu Giấy cho thấy mức độ mong muốn đạt kết quả cao nhất về mong đợi và rất mong đợi thu nhập tăng thêm đánh giá theo quý, năm ở cơ quan chiếm 51,1% và 44,5%; Mong đợi đánh giá thu nhập tăng thêm theo tháng ở cơ quan chiếm tỷ lệ thấp nhất là 20,1% và 38,7%; Mong đợi đánh giá theo năng lực, hiệu quả công việc được giao đáp ứng cao nhất mức không mong đợi là 2,8%. Trên
cơ sở kết quả, công chức CQCM thuộc UBND quận Cầu Giấy rất mong đợi được tăng thêm thu nhập ngoài hưởng lương theo bậc hiện nay.
2.2.3. Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức qua phân công nhiệm vụ, vị trí việc làm và đánh giá, sử dụng kết quả đánh giá trong quản lý công chức
Đánh giá mức độ hài lòng của công chức đối với công tác bố trí, phân công nhiệm vụ, sử dụng công chức vào các vị trí việc làm của đơn vị. Đây là cơ sở quan trọng để công chức thực hiện công việc được giao một cách công bằng, khách quan, minh bạch, đúng người, đúng việc nhằm tạo động lực làm việc cho công chức.
Biểu đồ 2.6. Mức độ hài lòng với việc phân công nhiệm vụ, vị trí việc làm cho công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy
[Nguồn tài liệu: Phòng Nội vụ, Quận Cầu Giấy]
Phân tích kết quả khảo sát trên cho thấy, chính sách bố trí cán bộ theo năng lực đã được thực hiện rất tốt, hầu hết công chức đều cho rằng công việc được giao phù hợp với năng lực hiện tại của họ. Tuy nhiên, khối lượng công việc được giao chưa thực sự phù hợp. Điều này có nguyên nhân là khối lượng công việc của UBND quận Cầu Giấy khá nhiều nên hầu hết các công chức đều có sức ép phải hoàn thành một khối lượng công việc rất lớn nên mỗi công chức đều được giao khối lượng công việc lớn và phải hoàn thành trong một thời gian khá ngắn.
0
4.5 0
10.2 22.4
31.8 67.9
46.5
9.7 6.9
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Năng lực của công chức phù hợp với công việc
được giao Khối lượng công việc được giao phù hợp Rất không hài lòng Không hài lòng Bình thường hài lòng Rất hài lòng
Đánh giá sự hài lòng của công chức thông qua đánh giá công chức và sử dụng kết quả đánh giá trong quản lý công chức đảm bảo phân công đúng người, đúng việc, đúng sở trường, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Đây là cơ sở đánh giá và sử dụng công chức hiệu quả nhằm thúc đẩy động lực làm việc cho công chức.
Biểu đồ 2.7. Mức độ hài lòng với việc đánh giá và sử dụng kết quả đánh giá trong quản lý cho công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
quận Cầu Giấy
[Nguồn tài liệu: Phòng Nội vụ, Quận Cầu Giấy]
Số liệu nêu trên cho thấy công tác đánh giá công chức và sử dụng kết quả đánh giá trong quản lý công chức đã được thực hiện tương đối tốt. Đa số công chức hài lòng với việc lãnh đạo và đồng nghiệp ghi nhận những kết quả công việc mà công chức đã đạt được. Tuy nhiên, vẫn còn 3,7% ý kiến chưa hài lòng và 39,2% ý kiến mới chỉ ghi nhận ở mức bình thường. Điều này cho thấy công tác đánh giá và sử dụng kết quả đánh giá công chức vẫn còn những hạn chế cần hoàn thiện.
2.2.4. Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức thông qua hoạt động thi đua, khen thưởng
Tạo động lực làm việc thông qua hoạt động thi đua, khen thưởng nhằm khuyến khích, động viên các công chức có thành tích xuất sắc hoàn thành công việc, chức
0 2 0 3.7
41.2 39.2
55.6 55.5
1.2 1.6
0 10 20 30 40 50 60
Lãnh đạo ghi nhận kết quả công việc mà công
chức đạt được Đồng nghiệp ghi nhận kết quả công việc mà công chức đạt được
Rất không hài lòng Không hài lòng Bình thường hài lòng Rất hài lòng
trách được giao. Đồng thời là cơ sở để vinh danh những công chức có những đóng góp cho cơ quan tổ chức, tạo cơ sở thưởng bằng nhiều hình thức để thúc đẩy động lực công chức làm việc và cống hiến mang lại những giá trị tốt trong công việc.
Biểu đồ 2.8. Mức độ hài lòng với hoạt động thi đua, khen thưởng cho công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy
[Nguồn tài liệu: Phòng Nội vụ, Quận Cầu Giấy]
Số liệu nêu trên cho thấy mức độ hài lòng với hoạt động bình xét thi đua, khen thưởng cho công chức đánh giá đúng ở các cơ quan chuyên môn thuộc quần Cầu Giấy đạt mức gần tới mức trung bình ở mức độ hài lòng và rất hài lòng đạt 48,6%. Tỷ lệ không hài lòng chiếm 9.4%. Kết quả khảo sát việc lãnh đạo công bằng trong hoạt động thị đua, khen thưởng đạt mức hài lòng và rất hài lòng chiếm 46, 4%, còn tỷ lệ từ 2%-11% công chức CQCM thuộc UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội chưa hài lòng về vấn đề công bằng trong hoạt động đánh giá, thi đua, khen thưởng. Kết quả trên cho thấy, lãnh đạo cần quan tâm tới việc bình xét thi đua và đánh giá công bằng trong hoạt động thi đua nhằm tạo động lực làm việc cho công chức ở quận.
0 0.4
9.4 11
42 41.6
46.6 45.8
2 1.6
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Việc bình xét thi đua của công chức được đánh giá đúng
Lãnh đạo công bằng trong hoạt động thi đua, khen thưởng
Rất không hài lòng Không hài lòng Bình thường hài lòng Rất hài lòng
2.2.5. Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức thông qua hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, phát triển nghề nghiệp
Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy đã quan tâm, tập trung nguồn lực tài chính để phục vụ, hỗ trợ đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ cho công chức của đơn vị. Công chức được cử đi đào tạo, bồi dưỡng ngoài chế độ được hưởng theo quy định thì đơn vị có chính sách hỗ trợ riêng đối với những trường hợp tự bỏ kinh phí đào tạo.
Biểu đồ 2.9. Mức độ hài lòng với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, phát triển nghề nghiệp cho công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân quận Cầu Giấy
[Nguồn tài liệu: Phòng Nội vụ, Quận Cầu Giấy]
Đánh giá mức độ hài lòng của công chức đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng của đơn vị, Học viên tiến hành khảo sát mức độ hài lòng của công chức đối với công tác đào tạo, bồi dưõng, kết quả trên cho thấy, đa số công chức CQCM thuộc UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội cảm thấy hài lòng về mức độ công bằng trong chính sách đào tạo, bồi dưỡng năng lực chuyên môn cho công chức. Tuy nhiên, vẫn còn một tỷ lệ (trên 13%) công chức chưa hài lòng về việc được tạo điều kiện, cơ hội học tập nâng cao trình độ.
0.4 4.5 0.8
14.3 51.4
41.9 45.3
38
4.4 1.6
0 10 20 30 40 50 60
Việc học tập, đào tạo được thực hiện công bằng Công chức được tạo điều kiện học tập, đào tạo Rất không hài lòng Không hài lòng Bình thường hài lòng Rất hài lòng
2.2.6. Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức thông qua cơ hội thăng tiến trong công việc
Việc tạo những cơ hội thăng tiến giúp cho CC khẳng định được năng lực, trình độ của minhg trong quá trình phát triển nghề nghiệp. Do vậy, cần minh bạch và quy định rõ các chính sách thăng tiến, đảm bảo những cơ hội CC thăng tiến theo năng lực.
Biểu đồ 2.10. Mức độ hài lòng của công chức với cơ hội được quy hoạch, bổ nhiệm
[Nguồn tài liệu: Phòng Nội vụ, Quận Cầu Giấy]
Đánh giá khảo sát ý kiến của công chức CQCM thuộc UBND quận Cầu Giấy về công tác tạo động lực làm việc thông qua cơ hội được quy hoạch, bổ nhiệm, thăng tiến trong công việc cho thấy, tỷ lệ hài lòng và rất hài lòng đối với chính sách quy hoạch, bổ nhiệm đạt mức thấp 41,7%, mức độ này chưa đạt một nửa số công chức đánh giá; tủ lệ khá cao 26,9 % công chức không hài lòng và rất không hài lòng đối với chính sách quy hoạch, bổ nhiệm. Trên thực tế ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận có nhiều trường hợp quy hoạch trong thời gian rất dài mà không bổ nhiệm, thậm chí đến khi công chức nghỉ hưu cũng chưa được bổ nhiệm.
0.4
26.5
41.4 38.8 2.9
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Rất không hài lòng Không hài lòng Bình thường Hài lòng Rất hài lòng