Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN
3.2.2. Nhóm các giải pháp trực tiếp đối với khu vực kinh tế tư nhân của tỉnh Bắc Ninh
3.2.2.1. Phát triến dịch vụ hỗ trợ kinh doanh trên địa bàn Bắc Ninh Để KTTN phát triển thì bên cạnh sự cải thiện về kết cấu hạ tầng giao thông năng lượng, viễn thông và hạ tầng thông tin thì các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh cũng có vai trò không kém. Dịch vụ hỗ trợ kinh doanh tham gia vào mọi công đoạn kinh doanh của doanh nghiệp. Chính các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh đóng vai trò quan trọng giúp cho KTTN tăng được sự chuyên môn hóa giảm bớt các chi phí. Cung cấp các kỹ năng chuyên môn cần thiết để nâng cao năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp. Trong các nền kinh tế đang phát triển, trung bình có ít nhất một phần ba của giá trị đầu vào mà các doanh nghiệp mua là những dịch vụ như hạch toán kế toán, luật pháp, bảo hiểm, nghiên cứu, thiết kế, marketing, vận tải, bưu điện, điện nước… Sự trợ giúp từ phía Nhà nước và trợ giúp thông qua các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh là đặc biệt cần thiết đối với DNVVN khu vực KTTN.
Xuất phát từ những thách thức mà quá trình hội nhập KTQT mang lại, tỉnh Bắc Ninh cần nghiên cứu và đưa ra danh mục những dịch vụ cần cung cấp cho khu vực KTTN: Xây dựng các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp, bao gồm chương trình khởi sự kinh doanh, đào tạo quản lý, xúc tiến xuất khẩu, hỗ trợ chuyển giao công nghệ, đào tạo và phát triển đội ngũ tư vấn về xây dựng dự án, kế hoạch kinh doanh. Các cơ quan Nhà nước cần từng bước rút khỏi chức năng trực tiếp cung cấp dịch vụ, chuyển sang vai trò thúc đẩy, xúc tiến, giám sát và quản ký chất lượng dịch vụ.
Thực tế cho thấy, mỗi loại giải pháp chỉ phù hợp với một hoặc một số dịch vụ, do vậy tỉnh Bắc Ninh cần tiến hành nghiên cứu sâu đặc thù của từng loại dịch vụ, từ đó quyết định áp dụng giải pháp nào cho phù hợp. Quan điểm xuyên suốt cần quán triệt là: bên cạnh các giải pháp phát triển cho toàn bộ thị trường dịch vụ hỗ trợ kinh doanh, Bắc Ninh cần xây dựng các giải pháp cá biệt cho từng dịch vụ theo sự ưu tiên của tỉnh.
- Trước mắt xây dựng các trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp để thực hiện các dịch vụ tư vấn về quản lý và kinh doanh đáp ứng các nhu cầu của các DNTN như: 1) tư vấn về hoạch định chiến lược kinh doanh, bồi dưỡng kiên thức quản lý về tài chính, sản xuất, marketing, nhân sự, WTO, thương mại quốc tế…; 2) cung cấp thông tin về thị trường, khách hang, hỗ trợ xúc tiến thương mại; 3) giới thiệu và tư vấn về các nguồn vốn đầu tư để doanh nghiệp lựa chọn.
- Thông tin cho khách hàng nhằm giải quyết sự thiếu thông tin về dịch vụ và nhà cung cấp. Giải pháp này nhằm tạo thuận lợi cho các giao dịch thành công của thị trường giúp cung và cầu về dịch vụ gặp nhau.
- Liên kết cầu về dịch vụ nhằm tạo ra các nhóm doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng dịch vụ hỗ trợ kinh doanh. Tạo ra các nhu cầu đủ lớn để giúp các doanh nghiệp giảm phí và có thể sử dụng được các dich vụ mà nếu một mình
họ sẽ không đủ sức để sử dụng. Thực chất là giúp các doanh nghiệp nhỏ có thể mua được dịch vụ theo nhóm làm tăng lợi thế quy mô trong giao dịch.
- Phát triển và thương mại hóa sản phẩm nhằm giải quyết việc thiếu vắng trên thị trường những sản phẩm dịch vụ phù hợp. Mục tiêu là quảng cáo sản phẩm, hỗ trợ phát triển sản phẩm, nhượng quyền dịch vụ…
3.2.2.2. Tăng cường khả năng tiếp cận đất đai
Để KTTN có thể tiếp cận được đất đai dễ dàng có mặt bằng phục vụ sản xuất kinh doanh, thì trước hết cần phải có nhiều quỹ đất sạch và các thông tin lien quan tới đất đai rõ rang, minh bạch.
Để tạo diều kiện thuận lợi cho KTTN tiếp cận đất đai thì tỉnh Bắc Ninh nên tiếp tục quy hoạch các KCN, Đặc biệt là các CCN phù hợp nhu cầu của các nhà đầu tư vừa và nhỏ. Quy hoạch các CCN nhằm mở rộng quy mô sản xuất của các hộ trong làng nghề, tạo điều kiện cho các hộ có mặt bằng sản xuất rộng rãi và nhằm làm giảm tình trạng lấn chiếm đất công một cách phổ biến và khó giải quyết (như tại làng nghề Đồng Kỵ - Bắc Ninh hiện nay) vì ý thức của người dân và sự yếu kém của chính quyền địa phương nơi đay. Cần xây dựng các KCN và CCN đưa vào hoạt động đúng như mục đích của quy hoạch, tránh tình trạng để các doanh nghiệp, các hộ đăng ký thuê đất tại đây nhưng đã không di dời cơ sở sản xuất Cụm mà thay vào đó là xây dựng cửa hang giới thiệu sản phẩm hay xây nhà ở, một số hộ còn cho thuê lại với mục đích kinh doanh. Kết quả là vấn đề mặt bằng không những không được giải quyết mà còn nảy sinh các vấn đề phức tạp như: ô nhiễm môi trường, tranh chấp đất đai… Công tác quy hoạch cũng cần tính đến việc giải quyết ô nhiễm môi trường của Cụm và đầu tư hạ tầng kỹ thuật thỏa đáng.
Với việc xây dựng các KCN và CCN, các nhà đầu tư không phải tìm kiếm các mảnh đất nhỏ lẻ và trải qua những quy trình tìm kiếm đất phức tạp, các nhà đầu tư có thể dễ dàng thuê được mặt bằng trong các KCN, CCN và
tận dụng được những cơ sở hạ tầng có sẵn với những quy chế tiếp cận thuận tiện cho chính nhà đầu tư.
3.2.2.3. Tăng cường hỗ trợ đầu tư - tín dụng cho kinh tế tư nhân KTTN có thể tiếp cận được nguồn vốn đầu tư qua hai kenh cơ bản:
kênh chính thức và kênh phi chính thức. Kênh tài chính chính thức có các nhà cung cấp vốn vay là các ngân hang thương mại, các quỹ tài chính. Tuy nhiên việc tiếp cận các nguồn vốn từ ngân hang thương mại của khu vực KTTN Bắc Ninh bị chi phối bởi các quy định của Luật các tổ chức tín dụng, điều chỉnh chính sách của Ngân hang Nhà nước và chiến lược kinh doanh của các ngân hang thương mại trên toàn hệ thống. Do vậy, để khu vực KTTN Bắc Ninh tiếp cận được với các nguồn vốn, thì giải pháp từ chính quyền địa phương là gai tăng nguồn vốn cho các quỹ hỗ trợ khu vực KTTN mà cụ thể là tập trung vào các vấn đề sau:
Thứ nhất, giải quyết nhanh chóng các vấn đề liên quan tới tài sản thế chấp của khu vực KTTN - như đẩy nhanh tiến độ cung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các doanh nghiệp, trang trại… Xóa bỏ các hạn chế đối với DNTN trong việc góp vốn bằng quyền sử dụng đất để liên doanh với nước ngoài.
Thứ hai, thường xuyên tổ chức hội thảo, hội nghị gặp gỡ giữa các đơn vị thuộc KTTN với các ngân hang thương mại trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, để nắm được các bất cập nảy sinh, từ đó có những giải pháp hữu hiệu cho vấn đề vay vốn của khu vực KTTN với ngân hàng thương mại.
Thứ ba, tỉnh Bắc Ninh cần có chương trình quảng bá hình ảnh địa phương cũng như khu vực KTTN của tỉnh trên phạm vi toàn quốc và thế giới thông qua các chương trình xúc tiến thương mại của Tỉnh, qua đó kêu gọi các nhà đầu tư nước ngoài, các quỹ đầu tư mạo hiểm tài trợ vốn cho khu vực KTTN của Tỉnh.
Thứ tư, hỗ trợ phát triển dịch vụ cho thuê tài chính. Đây là giải pháp đi kèm với hỗ trợ công nghệ và vốn cho các DNTN nhỏ và vừa. việc cho thuê tài chính sẽ trở tahnhf công cụ khá quan trọng trong việc phát triển các DNTN ở Bắc Ninh. Đặc biệt trong điều kiện các DNTN Bắc Ninh còn yếu về vốn và công nghệ, việc hình thành dịch vụ cho thuê tài chính sẽ giúp các dpanh nghiệp này giảm bớt rủi ro khi đầu tư cho công chệ, giảm chi phí đầu tư ban đầu, tiếp cận được các thông tin hiện đại hơn và rút ngắn thời gian hấp thu công nghệ.
Tỉnh Bắc Ninh cần có các cơ chế cụ thể cho việc thúc đẩy các doanh nghiệp cho thuê tài chính: xây dựng đề án đánh giá về nhu cầu và năng lực của các dịch vụ cho thuê tài chính; thực hiện các hội thảo về cho thuê tài chính; giới thiệu và kêu gọi các công ty cho thuê tài chính trong nước và quốc tế đến đặt văn phòng hoặc hoạt động tại địa phương; thiết lập văn phòng hỗ trợ pháp lý và thông tin cho các DNVVN trong lĩnh vực cho thuê tài chính.
3.2.2.4. Hỗ trợ ứng dụng khoa học - công nghệ cho khu vực kinh tế tư nhân
Việc tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ cho khu vực KTTN sẽ giúp gia tăng hàm lượng khoa học công nghệ trong sản phẩm, nâng cao sức canh tranh của khu vực này, đồng thời cũng nâng cao giá trị hàng hóa. Tuy nhiên đại đa số các doanh nghiệp trong khu vực KTTN không đủ khả năng giải quyết các vấn đề về đổi mới công nghệ, cải tiến máy móc, thiết bị; mặt khác họ lại thiếu thông tin về các vấn đề đó, như: không biết rõ hiện có những laoij công nghệ, máy móc nào, chất lượng ra sao, mua ở đâu? Để giải quyết vấn đề này, tỉnh Bắc Ninh cần thực hiện những giải pháp sau:
* Đẩy mạnh các chương trình khuyến công, tư vấn khoa học công nghệ cho khu vực KTTN
Để giúp các đơn vị sản xuất trong khu vực KTTN giảm bớt khó khăn trong lĩnh vực khoa học công nghệ, UBND tỉnh Bắc Ninh, sở Công thương
cần tăng cường chỉ đạo Trung tâm khuyến công tư vấn cho các doanh nghiệp, hộ cá thể, tiểu chủ - đặc biệt là trong các làng nghề đổi mới máy móc thiết bị, công nghệ, ứng dụng kho học, kỹ thuật vào sản xuất.
- Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư chiều sâu, đổi mới thiết bị và công nghệ, hiện đại hóa công nghệ theo phương châm kết hợp giữa công nghệ tiên tiến và công nghệ cổ truyền nâng cao chất lượng sản phẩm
- Các dự án làng nghề có ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật được sử dụng kinh phí sự nghiệp khoa học và kinh phí khuyến công của tỉnh, huyện và các nguồn vốn khác. Các đề tài khoa học phục vụ cho chương trình phát triển nghề và làng nghề được tỉnh ưu tiên xem xét và tạo điều kiện cấp kinh phí để thực hiện đề tài.
- Đối với các sử dụng công nghệ tiên tiến, được hưởng chính sách ưu đãi của tỉnh về kinh phí hỗ trợ vốn sự nghiệp khoa học công nghệ. Khuyến khích sử dụng công nghệ sạch, ngăn ngừa và xử lý nghiêm khắc các trường hợp gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe người dân. Tăng cường giám sát, kiểm tra tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm để ngăn chặn và xử lý nghiêm khắc hàng giả trên thị trường. Thực hiện chính sách ưu đãi về mặt bằng, về thuế, về tín dụng đối với cơ sở sản xuất đầu tư đổi mới trang thiệt bị như chính sách khuyến khích đầu tư trong nước, nên miễn thuế từ 1 - 2 năm đầu và có thể điều tiết hỗ trợ 100% trong 2 - 3 năm tiếp theo đối với các cơ sở đầu tư chiều sâu, đổi mới máy móc thiết bị, áp dụng công nghệ mới.
- Đối với các cán bộ khoa học kỹ thuật: Các chi phí cho việc học tập nâng cao trình độ, tham quan khảo sát máy móc thiết bị ở các khu vực tỉnh thành khác và nước ngoài được hỗ trợ 50 - 100% chi phí.
* Hình thành các trung tâm đào tạo và chuyển giao công nghệ hoặc thí nghiệm mô hình “ Vườn ươm doanh nghiệp” tại Bắc Ninh
Các DNTN khi mới thành lập đa phần là các DNVVN. Chính vì quy
nhiều doanh nghiệp có ý tưởng kinh doanh độc đáo, tính khả thi cao. Trừ lợi thế linh hoạt, thì khi mới thành lập các DNTN vẵn gặp nhiều khó khăn - từ nhân sự, vốn, mặt bằng kinh doanh. Đó là chưa kể, DNVVN hầu hết khởi nghiệp ở bước thử nghiệm công nghệ mới mà chưa biết có vượt qua được hay không. Nhưng khi họ đã thành công thì giá trị gia tăng sẽ không phải là 1 hay 2 lần chi phí mà có khi lên cả trăm lần.
Để giải quyết vấn đề này cần phải hình thành các trung tâm đào tạo và chuyển giao công nghệ hoặc vườn ươm doanh nghiệp trong một số ngành then chốt như Chế tạo thiết bị cơ khí, thiết bị điện, nhựa, cao su…Mô hình này sẽ giúp các DNTN giải quyết được một số vấn đề như:
mặt bằng, văn phòng, hỗ trợ lập kế hoạch kinh doanh, tư vấn đầu tư, hỗ trọe đào tạo nhân lực, cán bộ quanrv lý và giúp tìm nguồn vôn đầu tư, chuyển giao công nghệ sản xuất và quản lý, giữa các DN lớn và các DNVVN, doanh nghiệp FDI và DNTN.
Việc hành thành các trung tâm đào tạo và chuyển giao công nghệ hoặc
“vườn ươm doanh nghiệp” cần có sự tham gia của bốn bên:
- Chính quyền tỉnh chịu trách nhiệm về chi phí đầu tư ban đầu, thành lập trung tâm, “vườn ươm”
- Các trường đại học và viện nghiên cứu hỗ trợ về kỹ thuật, công nghệ.
- Các doanh nghiệp lớn sẽ là người xây dựng chương trình và các hoạt động chuyển giao công nghệ mà họ cần.
- Các DNVVN sẽ trở thành các đối tượng hấp thụ sự chuyển giao công nghệ này.
Bắc Ninh là tỉnh có nhiều thuận lợi cho việc xây dựng trung tâm đào tạo và chuyển giao công nghệ hoặc mô hình vườn ươm doanh nghiệp, vì Bắc Ninh là tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ có nhiều khu cụm công nghiệp, đã thu hút được nhiều nhà đầu tư nước ngoài, các tập đoàn
xuyên quốc gia sản xuất công nghệ cao. Việc nâng cao năng lực khoa học công nghệ mới cho các DNTN sẽ giúp cho các doanh nghiệp này tham gia vào mạng lưới cung cấp linh kiện, bán thành phẩm và dịch vụ của họ cho các tập đoàn đa quốc gia ngay tại các KCN trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Điều này có tác dụng rất tích cực, để giúp thành lập các cụm công nghiệp.
3.2.2.5. Một số giải pháp khác đối với các hộ sản xuất kinh doanh cá thể và trang trại
* Đối với kinh tế trang trại
Để trang trại phát triển ổn định, đúng hướng trở thành mục tiêu phấn đấu của mỗi nông hộ, ngành nông nghiệp và chính quyền tỉnh Bắc Ninh cần xây dựng quy hoạch phù hợp với từng loại hình trang trại, khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để dồn điền đổi thửa mở rộng quy mô sản xuất cây hằng năm, thủy sản, bố trí quỹ đất phát triển trang trại chăn nuôi tập trung xa khu dân cư, định hướng cho chủ trang trại phát triển loại cây trồng, vật nuôi hướng vào thị trường xuất khẩu. Thời giam qua, trang trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và thủy sản phát triển nhanh, cần có chính sách hỗ trợ bằng nguồn vốn vay ưu đãi; dự báo kịp thời và hướng dẫn phòng dịch, bệnh nhằm hạn chế rủi ro trong sản xuất; phát triển các doanh nghiệp chế biến và tiêu thụ nông sản cho trang trại; cung cấp thông tin thị trường tiêu thụ nông sản trong và ngoài nước để trang trại chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp. Điều quan trọng là nâng cao trình độ chuyên môn và quản lý cho các chủ trang trại, làm tốt như vậy KTTN Bắc Ninh mới phát triển bền vững.
Tại Bắc Ninh, các trang trại chăn nuôi có hướng phát triển, vì vậy để các trang trại chăn nuôi chuyển biến căn bản về chất lượng sản phẩm và hiệu quả, tỉnh đã chủ trương từng bước chuyển chăn nuôi thủ công sang chăn nuôi công nghiệp với chuồng trại và trang thiết bị tiên tiến; áp dụng đồng bộ các kỹ
thuật mới nhằm nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm, bảo vệ môi trường; phát triển mạnh chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa với quy mô vừa và lớn gắn với công nghiệp chế biến thực phẩm đáp ứng nhu cầu thị trường trong nước và xuất khẩu, muốn vậy cần thực hiện các giải pháp sau:
Một là, về thị trường, để nắm bắt và đưa sản phẩm chiếm lĩnh được thị trường, tỉnh cần tiếp tục tổ chức các đoàn đi khảo sát, tìm hiểu kinh nghiệm sản xuất, phát hiện và tìm kiếm thị trường tiêu thị sản phẩm cây trồng, vật nuôi ở trong và ngoài nước. Đồng thời thường xuyên nghiên cứu nắm bắt thông tin thị trường, tìm kiếm đối tác làm ăn lâu dài, thậm chí phải mua các thông tin rất chi tiết về sản xuất, các quy định của nước nhập khẩu; quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm, thủ tục kiểm dịch, chế độ thuế các kênh lưu thông, tiêu thụ…
Nhằm khuyến khích các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia tìm kiếm thị trường xuất khẩu thịt lợn, tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại, các đơn vị tiêu thụ sản phẩm chăn nuôi thương phẩm, ngoài mức hỗ trợ của Nhà nước, còn được hỗ trợ theo điều 8 của Quyết định 108/2002/QĐ-UB ngày 30/8/2002 của UBND tỉnh.
Hai là, quy hoạch vùng chăn nuôi và chế biến Quy hoạch vùng chăn nuôi
Để tạo được vùng chăn nuôi hàng hóa tập trung, đảm bảo sự phát triển liên tục, ốn định trong thời gian dài, tránh lãng phí, nhất thiết phải quy hoạch vùng sản xuất. Quy hoạch vùng chăn nuôi phải nằm ngoài các khu vực quy hoạch để phát triển đô thị, KCN, dịch vụ trong 10 - 15 năm tới.
Quy hoạch hệ thống chế biến
Hiện nay trên địa bàn tỉnh chưa có nhà máy giết mổ, chế biến, dự báo nhu cầu thịt. Để tránh ô nhiễm môi trường và thực hiện tốt công tác vệ sinh thú y, cần quy hoạch các lò mổ tập trung. Các cơ sở giết mổ, chế biến thịt lợn phải được trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật đúng theo yêu cầu của quy trình sản