Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU KHÔNG CÓ TÍNH CHIẾM ĐOẠT
3.3. NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU KHÔNG CÓ TÍNH CHIẾM ĐOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.3.1. Nhóm giải pháp về tổ chức cán bộ và chuyên môn nghiệp vụ Nhƣ đã phân tích ở phần trên, chất lƣợng đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân cũng như công tác tổ chức cán bộ có ảnh hưởng rất lớn đến chất lƣợng xét xử án hình sự nói chung và án về các tội xâm phạm sở hữu không có tính chiếm đoạt nói riêng. Vì vậy việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân là một yêu cầu cấp bách xuất phát từ thực tiễn xét xử nhằm đáp ứng yêu cầu của công cuộc cải cách tƣ pháp hiện nay.
Để nâng cao chất lƣợng, hiệu quả áp dụng pháp luật về các tội xâm phạm sở hữu không có tính chiếm đoạt, phải thực hiện đồng bộ các biện pháp nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ xét xử cho Thẩm phán, Hội thẩm nhƣ sau:
Trước tiên, thường xuyên tổ chức tập huấn cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân về Bộ luật hình sự cũng nhƣ các quy định pháp luật về các tội xâm phạm sở hữu không có tình chiếm đoạt. Việc đào tạo này không chỉ dừng lại ở việc đào tạo về kiến thức pháp lý mà cần đào tạo cả các kiến thức xã hội liên quan đến hoạt động xét xử, kết hợp với việc tổ chức các hội thảo, hội nghị về các chuyên đề xét xử sở thẩm như phương pháp nghiên cứu hồ sơ, kỳ năng xét hỏi tại phiên tòa hay kỹ năng xử lý tình huống tại phiên tòa… nhằm trang
bị cho Thẩm phán, Hội thẩm sâu về chuyên môn nghiệm vụ, giỏi về kỹ năng xét xử, chủ động trong quá trình giải quyết vụ án.
Thứ hai, thường xuyên tổ chức các hội nghị sơ kết, tổng kết thực tiễn áp dụng về loại tội phạm này, qua đó kiểm nghiệm đƣợc tính hợp lý của các quy định nói trên trong thực tiễn để kịp thời chỉ đạo, hướng dẫn áp dụng pháp luật thống nhất, hạn chế những sai sót, bất cập của các Tòa án. Đồng thời kiến nghị loại bỏ những quy phạm pháp luật không phù hợp, từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật về loại tội này.
Thứ ba, lãnh đạo, ban cán sự Đảng Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội cần quan tâm, trú trọng công tác giáo dục tư tưởng, quán triệt đến từng cán bộ, đảng viên về quan điểm, đường lối của Đảng, chủ trương, chính sách của Nhà nước, thường xuyên đánh giá, rà soát hoạt động Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân làm cơ sở đánh giá, phân loại Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân và coi là một trong các tiêu chí bổ nhiệm, tái bổ nhiệm Thẩm phán, Hội thẩm khi hết nhiệm kỳ. Đồng thời xử lý kịp thời, nghiêm minh những cán bộ yếu kém, có biểu hiện lệnh lạc, vi phạm đạo đức nghề nghiệp, quan liêu, hách dịch...
Thứ tư, do số lƣợng các vụ án phải thụ lý và giải quyết ngày càng tăng, trong khi đó số lƣợng biến chế của một số Tòa án ít, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc. Vì vậy cần tăng biên chế cán bộ, Thẩm phán đối với các Tòa án còn thiếu biên chế, có chế độ ƣu tiên trong việc bổ nhiệm Thẩm phán tại chỗ cũng như tuyển dụng biên chế từ nguồn địa phương.
Thứ năm, về công tác Hội thẩm nhân dân, xuất phát từ những quy định về chế định hội thẩm nhân dân còn thiếu thực tế, chất lƣợng xét xử của hội thẩm nhân dân hiện nay còn tồn tại có một số vướng mắc nhất định như hội thẩm nhân dân tham gia xét xử nhƣng chƣa phát huy hết vai trò của mình, không nhận thức đƣợc vai trò, vị trí của mình, đa số các Hội thẩm thiếu kiến thức pháp lý… Vì vậy, cần có quy định rõ về quyền và nghĩa vụ của hội thẩm
khi tham gia phiên tòa; quy định cụ thể về trình độ, năng lực để lựa chọn Hội thẩm nhân dân, từng bước nâng cao chất lượng hội thẩm từ lúc tuyển chọn, cho đến khi xét xử nhằm giải quyết tốt vấn đề pháp luật đặt ra là thẩm phán và hội thẩm nhân dân ngang quyền nhau trong quá trình giải quyết vụ án.
Thứ sáu, lãnh đạo Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội cần quan tâm cải thiện cơ sở vật chất, phương tiện làm việc, có chế độ đãi ngộ phù hợp với đội ngũ cán bộ Tòa án nhằm thu hút những người giỏi về chuyên môn nghiệm vụ vào công tác trong ngành Tòa án cũng như có chế độ, chính sách tiền lương, khen thưởng phù hợp với lao động trí tuệ của đội ngũ Thẩm phán, Thư ký và Hội thẩm nhân dân để họ yên tâm công tác, công hiến sức lực và trí tuệ cho ngành Tòa án.
3.3.2. Nhóm giải pháp về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trò rất quan trọng trong việc triển khai các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến với mọi người dân, qua đó người dân nắm bắt và hiểu biết thực hiện đúng cá quy định pháp luật góp nâng cao ý thực chấp hành pháp luật, hạn chế những hành vi vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội, giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội ở địa phương.
Nhận thức được đó, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm chú trọng đến công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp và xác định đây là nhiệm vụ chung của hệ thống chính trị, là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đòi hỏi sự góp sức của các ngành, các cấp.
Quán triệt tư tưởng của Đảng và Nhà nước, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội không ngừng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, coi đó là một nhiệm vụ chính trị, phục vụ công tác địa phương.
Hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật của Tòa án đƣợc thực hiện thông qua việc giải quyết và xét xử các loại án, đặc biệt là các phiên tòa
xét xử lưu động. Do vậy, hành năm Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội luôn giao chỉ tiêu xét xử lưu động cho Tòa án quận, huyện và yêu cầu Lãnh đạo các đơn quan tâm đến công tác này trong quá trình giải quyết các loại án nên cũng đã đạt đƣợc một số kết quả đáng khích lệ.
Tuy nhiên, trên thực tế, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật của Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội chưa được tiến hành thường xuyên, liên tục, sâu rộng và mạnh mẽ và đầu tƣ đúng mƣ́c nên hiê ̣u quả ch ƣa cao. Một bộ phận cán bộ, công chức chƣa nêu cao tinh thần, ý thức trong phòng chống tội phạm, sự hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật của người dân còn thấp nhất là đối với các quy phạm pháp luật hình sự. Vì vậy nên đã có những trường hợp chủ thể thực hiện tội phạm “không nghĩ” là mình phạm tội, ví dụ nhƣ hành vi không trả lại tài sản bị bỏ quên (tội chiếm giữ trái phép tài sản) hay tội hay hành vi mƣợn xe công sử dụng vào mục đích kiếm tiền (tội sử dụng trái phép tài sản)…
Việc nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về các tội xâm phạm sở hữu không có tính chiếm đoạt là cần thiết, để người dân hiểu hành vi nào thì phạm tội, phạm tội gì, bị xử phạt ra sao, từ đó nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân. Muốn làm được điều đó, cần phải đẩy mạng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về các tội xâm phạm sở hữu không có tính chiếm đoạt trên các phương tiện thông tin đại chúng, qua việc giải thích quy định pháp luật về loại tội này trong các phiên tòa xét xử, thậm chí đưa đi xét xử lưu động đối với loại tội này để góp phần đấu tranh phòng, ngừa tội phạm.