Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, SỬ DỤNG HỢP LÝ LAO ĐỘNG CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
3.3. Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn lao động và sử dụng lao động, giải quyết việc làm có hiệu quả ở TP Hồ Chí Minh đến năm 2020
3.3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn lao động
Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển nền kinh tế thành phố trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng thì việc nâng cao chất lượng nguồn lao động cần được ưu tiên hàng đầu. Từ nay đến năm 2020 thành phố sẽ đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm dần các ngành thâm dụng lao động sang phát triển mạnh các ngành công nghiệp kĩ thuật cao (điện tử, công nghệ thông tin, sản xuất vật liệu mới, công nghệ sinh học) với khu công nghệ cao ở Quận 9 và các ngành dịch vụ cao cấp (bảo hiểm, tư vấn, nghiên cứu và phát triển các công trình khoa học, ngân hàng). Do đó, các doanh nghiệp sẽ cần ít lao động phổ thông, thay vào đó là đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn, tay nghề cùng một hệ thống máy móc thiết bị công nghệ hiện đại. Vì vậy, thành phố cần có chiến lược đào tạo nguồn nhân lực trình độ chuyên môn kĩ thuật, tăng cường quản lí về số lượng và chất lượng lao động nhập cư để sử dụng nguồn lao động nhập cư có hiệu quả. Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của TP. HCM, cần chú trọng thực hiện một số giải pháp như sau:
Giải pháp thu hút nguồn nhân lực kĩ thuật cao
Định hướng phát triển kinh tế theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp trong đó ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp kĩ thuật cao làm tăng nhu cầu lao động có kĩ thuật. Thành phố cần chú trọng đào tạo và thu hút nguồn nhân lực tham gia vào các ngành công nghiệp mũi nhọn bằng nhiều chính sách ưu đãi về môi trường làm việc, điều kiện sinh hoạt, lương bổng. Thành phố đang hướng đến các ngành kĩ thuật cao nhưng nguồn nhân lực kĩ thuật cao lại đang thiếu. Sự kết hợp giữa các doanh
-89-
nghiệp và cơ sở đào tạo để tạo nguồn lao động phù hợp chưa tốt. Vì vậy thành phố cần triển khai thực hiện tích cực, nhất quán các chính sách khuyến khích tài năng, thu hút nhân tài, nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục – đào tạo của thành phố.
Xây dựng chính sách “Thu hút nhân tài” nhằm đáp ứng nhu cầu lao động có trình độ CMKT còn thiếu. Để chương trình phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phát huy hiệu quả, thành phố cần có chính sách, chế độ đãi ngộ thích đáng đối với những người có trình độ cao, các nhà quản lí giỏi, các cán bộ, chuyên gia đầu ngành, công nhân kĩ thuật có trình độ tay nghề cao nhất là đội ngũ trí thức trẻ và những tài năng trẻ nói chung.
Tạo điều kiện để các nhà đầu tư trong và ngoài nước hợp tác đầu tư phát triển công nghiệp, dịch vụ trong đó ưu tiên các ngành công nghiệp hiện đại. Khuyến khích những người nhập cư có vốn, có trình độ khoa học kĩ thuật và công nghệ sản xuất cao để tăng cường tạo sức phát triển nhanh cho thành phố.
Bên cạnh việc thu hút nguồn lực chất lượng cao trong nước, cần có chính sách thu hút và huy động đội ngũ trí thức Việt kiều và du học sinh về nước làm việc để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Đây là lực lượng có trình độ chuyên môn giỏi, có lòng yêu nước và mong muốn đóng góp vào sự tăng trưởng kinh tế thành phố. Cụ thể như khuyến khích tham gia nghiên cứu các công trình khoa học mang tính thực tiễn, đóng góp ý kiến về những vấn đề khó khăn trong phát triển kinh tế - xã hội thành phố, giải quyết nhanh chóng thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nhà ở khi họ mua đất và xây nhà tại thành phố.
Giải pháp thu hút đầu tư và phát triển khoa học công nghệ
Có chính sách phù hợp để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tăng cường huy động nguồn vốn nhàn rỗi trong nhân dân bằng nhiều hình thức khác nhau. Phân bổ và sử dụng nguồn vốn có hiệu quả nhằm tạo môi trường kinh tế thuận lợi cho việc đầu tư, phát triển các ngành nghề. Trong từng ngành kinh tế phải nghiên cứu quy hoạch chi tiết từng nhóm, loại sản phẩm theo yêu cầu thị trường và định hướng cho các doanh nghiệp xây dựng chiến lược phát triển thích hợp với khả năng về vốn và trình độ quản lí của mình.
-90-
Đối với nguồn vốn từ các doanh nghiệp, cần đầu tư tập trung theo chiều sâu để đổi mới nâng cấp cơ sở vật chất, đổi mới về công nghệ, thay dần các thiết bị công nghệ lạc hậu, từng bước hiện đại hóa các công đoạn của quy trình sản xuất.
Đối với nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài hướng vào những ngành cần công nghệ và thị trường, khả năng quản lí tiên tiến. Đặc biệt phải hướng vào đầu tư những loại công nghệ tiên tiến, kĩ thuật cao phù hợp với định hướng phát triển của thành phố.
Từ định hướng trên sẽ tạo ra những sản phẩm có chất lượng và năng suất lao động cao, có triển vọng cho sự phát triển các ngành khác, giúp thành phố nhanh chóng hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới. Vì vậy thành phố cũng đòi hỏi yêu cầu về chất lượng nguồn lao động phải được nâng cao. Đáp ứng đủ về số lượng và chất lượng cho nhu cầu phát triển của thành phố.
Xây dựng chiến lược, kế hoạch đổi mới công nghệ để nâng cao sản phẩm hàng hoá, dịch vụ có hàm lượng chất xám cao. Tập trung nguồn vốn đầu tư cho phát triển khoa học công nghệ, cho những ngành mũi nhọn của thành phố như cơ khí chế tạo, điện tử - CNTT, hóa chất – cao su, chế biến lương thực, thực phẩm…
Tập trung phát triển cơ sở vật chất, trang thiết bị đáp ứng yêu cầu dạy và học theo hướng hiện đại, đón đầu sự phát triển của xã hội, hội nhập với khu vực và thế giới, phù hợp với yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực của thành phố. Thành phố cần đẩy mạnh hình thức xã hội hóa giáo dục, huy động vốn đầu tư trong và ngoài nước để xây dựng các trường dạy nghề chất lượng cao, đổi mới trang thiết bị dạy học, tập trung cho nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ.
Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo
Để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao một cách bền vững, thành phố cần phải nhanh chóng cải cách hệ thống giáo dục - đào tạo trong tất cả các cấp, kể cả các trường dạy nghề, sao cho đồng bộ và hợp lí; đồng thời đổi mới nội dung phương pháp đào tạo phù hợp với nhu cầu của thị trường. Đổi mới hệ thống đào tạo cho phù hợp với nền kinh tế thị trường. Cần chú trọng phát triển nguồn nhân lực bằng cách tiến hành đào tạo và tái đào tạo lực lượng lao động với nhiều hình thức phù hợp, đáp ứng nhu cầu lao động thành phố. Phát triển giáo dục - đào tạo, đặc biệt là đào tạo nghề là yếu tố quyết định nâng cao chất lượng nguồn lao động.
-91-
Xây dựng chính sách giáo dục – đào tạo hợp lí
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là phải đầu tư cho giáo dục đào tạo. Bắt đầu là đầu tư để nâng cao chất lượng chương trình giáo dục phổ thông để đảm bảo cho mọi người dân khi đến tuổi lao động đạt được trình độ học vấn nhất định. Phát triển mạng lưới trường THCS, THPT, tăng cường phổ cập, bổ túc văn hóa cho lao động nông thôn, lao động chưa có việc làm tạo điều kiện cho người lao động có đủ trình độ văn hoá để học nghề.
Xây dựng kế hoạch phân luồng sau trung học cơ sở, trung học phổ thông để thu hút số học sinh sau khi tốt nghiệp đi vào học nghề phù hợp với việc phát triển hệ thống dạy nghề, các loại hình đào tạo nghề của thành phố.
Rà soát và quy hoạch lại hệ thống trường cao đẳng - đại học trên địa bàn TP.
HCM, đầu tư nâng cấp một số trường trọng điểm quốc gia tiến tới đạt chuẩn quốc tế và khu vực với quy mô và cơ cấu ngành nghề phù hợp với nhu cầu nguồn nhân lực cho TP. HCM và các tỉnh phía Nam.
Nâng cao chất lượng giảng dạy theo hướng hiện đại hóa nội dung. Kết hợp chặt chẽ giữa lí thuyết và thực hành bằng cách tăng cường quan hệ giữa cơ sở đào tạo và nhà sản xuất, gắn đào tạo với nhu cầu của thị trường lao động. Mở rộng hình thức đào tạo theo hợp đồng giữa cơ sở đào tạo và các doanh nghiệp.
Phối hợp trong việc giáo dục hướng nghiệp nghề, đạo đức nghề cho học sinh phổ thông; định hướng nghề nghiệp theo khả năng, sở thích của học sinh và theo nhu cầu của thị trường lao động; tăng cường phối hợp tuyên truyền hướng nghiệp trên các phương tiện thông tin đại chúng để vận động học sinh tốt nghiệp các cấp vào học các trường nghề.
Xây dựng được đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lí giáo dục và dạy nghề có trình độ chuyên môn cao. Cần đổi mới nội dung chương trình và phương pháp đào tạo, gắn nội dung đào tạo trong nhà trường với hoạt động thực tiễn của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất và các lĩnh vực khác. Cần chú trọng nâng cao trình độ ngoại ngữ, công nghệ thông tin cho người lao động để họ chủ động hơn trong quá trình hội nhập.
Xác định rõ các lĩnh vực, ngành nghề hiện đang thiếu lao động, đặc biệt là lao động chất lượng cao. Thực tế hiện nay, trong nhiều ngành nghề thành phố đang thừa
-92-
lao động phổ thông, thiếu lao động có trình độ KHKT cao. Trong khi định hướng trong thời gian tới TP HCM là trung tâm công nghiệp dịch vụ của cả nước và khu vực vì vậy thành phố cần chú trọng đào tạo và thu hút lao động có chất lượng cao vào các ngành kinh tế mũi nhọn, có hàm lượng KHKT cao hơn để hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới.
Chất lượng nguồn lao động của TP HCM hiện nay còn thấp, lao động đã qua đào tạo và có tay nghề phù hợp còn thiếu, chưa đáp ứng đủ cho nhu cầu phát triển kinh tế của thành phố trong thời kì hội nhập. Chính vì vậy, phát triển giáo dục, nâng cao trình độ dân trí nói chung và trình độ người lao động nói riêng phải được coi là giải pháp cơ bản và lâu dài.
Thiết lập và tăng cường mối quan hệ chặt chẽ và bền vững giữa các cơ sở đào tạo nghề với các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất
Khuyến khích và tạo điều kiện phát triển hệ thống trung tâm dạy nghề, đào tạo nghề trong doanh nghiệp, các cơ sở dạy nghề tư nhân nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng và ngày càng phát triển của thị trường lao động. Giải pháp trước mắt để xóa khoảng cách giữa đào tạo và sử dụng lao động, cần có sự phối hợp giữa Nhà nước, nhà trường và doanh nghiệp. Muốn làm được điều này, nhà trường phải nâng cao chất lượng đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo sát với yêu cầu thực tiễn; Nhà nước cần có chính sách thông thoáng, phù hợp và doanh nghiệp phải hỗ trợ nhà trường trong quá trình đào tạo để đi sát với nhu cầu thực tế.
Thực hiện chủ trương đào tạo gắn với nhu cầu việc làm, đào tạo tại chỗ các trường kĩ thuật, các trung tâm dạy nghề, các cơ sở sản xuất, các doanh nghiệp…. Cụ thể: Để khắc phục thiếu hụt cả về số lượng và chất lượng công nhân có tay nghề bên cạnh hình thức kèm cặp tại cơ quan, xí nghiệp, mở rộng hệ thống các trường dạy nghề, các trung tâm dạy nghề cần chỉ đạo công đoàn cơ sở phối hợp cùng xí nghiệp xây dựng cơ chế khuyến khích các hình thức đào tạo tại nhà máy, xí nghiệp và các cơ sở sản xuất kinh doanh, tổ chức đào tạo kĩ sư từ công nhân lành nghề, để tăng cường nhịp độ tri thức hóa công nhân đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Tăng cường phối hợp giữa doanh nghiệp với cơ sở dạy nghề dưới các hình thức:
doanh nghiệp gửi lao động đến cơ sở dạy nghề học lí thuyết nghề, sau đó về thực tập
-93-
tại doanh nghiệp; doanh nghiệp cung cấp một số trang thiết bị cho cơ sở dạy nghề để học viên thực tập, cử chuyên viên hoặc công nhân lành nghề, có kinh nghiệm đến giảng bài; các cơ sở dạy nghề gửi học viên vào doanh nghiệp để thực tập và sau khi ra trường họ có thể được nhận vào làm việc; doanh nghiệp “đặt hàng” với cơ sở dạy nghề với số lượng, trình độ và ngành nghề cụ thể.
Phối hợp với doanh nghiệp trong việc xác định danh mục nghề đào tạo, chương trình đào tạo, thời gian đào tạo, hình thức đào tạo và tổ chức thực hành nghề cho người học, coi doanh nghiệp là một bộ phận, một công đoạn của quá trình đào tạo nghề.
Phối hợp trong việc xác định nhu cầu và khả năng sử dụng lao động thực tế tại các doanh nghiệp, để có kế hoạch đào tạo ngành nghề phù hợp; Phối hợp trong việc xây dựng giáo trình, chương trình đào tạo nghề phù hợp với từng đối tượng lao động tại các doanh nghiệp; Phối hợp tổ chức bồi dưỡng nâng bậc nghề, tập huấn nâng cao kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ cho người lao động; Phối hợp trong việc đánh giá chất lượng đào tạo nghề qua kết quả công việc của học viên mới tốt nghiệp vào làm việc ở doanh nghiệp.
Công tác dự báo nhu cầu và thông tin thị trường lao động cũng phải chính xác, khoa học, định hướng tốt để giúp các trường đại học, cao đẳng hoạch định chiến lược đào tạo.
Đa dạng hóa hoạt động dạy nghề và học nghề
Coi trọng công tác hướng nghiệp cho thanh niên, củng cố trường dạy nghề, đào tạo kĩ sư chuyên gia, công nhân lành nghề, đào tạo nghề cho người lao động; Đa dạng hóa các loại hình đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ lao động để họ tự tạo công việc hoặc tham gia vào các đơn vị sản xuất dễ dàng thuận lợi hơn.
Về lâu dài, thành phố cần tăng cường công tác giáo dục, đào tạo nghề nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động, mà trước hết phải nâng cao trình độ của đội ngũ giáo viên dạy nghề. Cần có chính sách khuyến kích tài năng trẻ đi vào nghiên cứu và ứng dụng những thành tựu công nghệ mới.
Cần xây dựng các trường đại học, các làng khoa học hay trung tâm nghiên cứu khoa học nhằm phát triển công nghệ cao. Cần tăng cường liên kết với các viện khoa
-94-
học, các viện nghiên cứu thành phố và trung ương để kịp thời nắm bắt các thông tin về khoa học kĩ thuật.